Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 68519-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автономных учреждениях" и часть 13 статьи 39 Закона Российской Федерации "Об образовании", внесенный депутатами Государственной Думы О.Н. Смолиным, О.Г. Дмитриевой, И.И. Мельниковым, С.Н. Решульским (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 68519-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автономных учреждениях" и часть 13 статьи 39 Закона Российской Федерации "Об образовании", внесенный депутатами Государственной Думы О.Н. Смолиным, О.Г. Дмитриевой, И.И. Мельниковым, С.Н. Решульским

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается установить в Федеральном законе "Об автономных учреждениях" (далее - Закон) запрет на создание автономных учреждений дошкольного и общего образования путем изменения типа существующих государственных и муниципальных учреждений.

Однако и в отсутствие предлагаемой нормы Правительство Российской Федерации, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или местная администрация муниципального образования могут согласно части 5 статьи 5 Закона определить перечни государственных или муниципальных учреждений, тип которых не подлежит изменению.

Кроме того, в Законе Российской Федерации "Об образовании" понятие "учреждение общего образования" отсутствует.

Законопроектом предлагается также предусмотреть, что создание автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения возможно только по  инициативе такого учреждения (в настоящее время - по инициативе учреждения либо с его согласия). Принятие указанного изменения необоснованно ограничит возможность создания автономного учреждения путем изменения типа существующего учреждения по инициативе исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, в ведении которых находится бюджетное учреждение.

Законопроектом предлагается установить, что количество представителей работников автономного учреждения в наблюдательном совете автономного учреждения не может быть менее половины от общего числа членов наблюдательного совета. Однако при этом не учитывается, что статьей 10 Закона не предусматривается обязательность участия представителей работников автономного учреждения в наблюдательном совете автономного учреждения.

Кроме того, необходимость внесения в Закон указанных изменений не обоснована в пояснительной записке к законопроекту.

Предложенная законопроектом конкретизация статьи 39 Закона Российской Федерации "Об образовании" не требуется, поскольку в соответствии со статьей 120 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает проект федерального закона.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Собянин