Пояснительная записка к проекту федерального закона N 135652-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" (в части установления оборотоспособности устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 135652-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения"

Досье на проект федерального закона

Участившиеся в последние годы случаи совершения противоправных деяний с использованием транспортных средств, на которых незаконно установлены устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов, объективно свидетельствуют о наличии проблемы определения оптимальных форм реагирования государства на правонарушения данного вида.

Первым шагом на пути формирования действенной государственной системы предупреждения, пресечения и наказания за совершение указанных правонарушений стало принятие Федерального закона от 22 июля 2005 г. N 120-ФЗ, дополнившего Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях положениями, предусматривающими усиление ответственности за незаконную установку на транспортных средствах устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов, установление ответственности за управление транспортными средствами, на которых без соответствующего разрешения установлены такие устройства, и др.

Однако принятые меры для исправления сложившегося положения представляются недостаточным.

В связи с тем, что устройства для подачи специальных световых или звуковых сигналов не изъяты из гражданского оборота, отсутствует государственный контроль за их производством и реализацией, в настоящее время в дорожном движении продолжает участвовать значительное число транспортных средств, незаконно оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов.

Для принципиального разрешения указанной ситуации требуется внесение изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающих установление специального порядка оборота устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов.

Законопроектом предусматривается, что оборот устройств для подачи специальных звуковых или световых сигналов, устанавливаемых на транспортные средства (за исключением охранных средств сигнализации), предполагается урегулировать нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

При этом на МВД России полагаем целесообразным возложить обязанность по выдаче специальных разрешений на производство, ввоз и торговлю специальными устройствами, а также выдача разрешений на установку на транспортных средствах специальных устройств.

Реализация положений законопроекта позволит предотвратить значительное количество правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, на которых без соответствующего разрешения установлены устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов.

Проект федерального закона разработан во исполнение подпункта "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 22 сентября 2006 г. N 1042 "О первоочередных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения".

Законопроектом предусматривается внесение изменения в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" в части, касающейся установления полномочий Правительства Российской Федерации по определению порядка выдачи специальных разрешений на ввоз в Российскую Федерацию, производство, приобретение, а также установку на транспортных средствах устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов.

Финансово-экономическое обоснование
"О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" не потребует дополнительных затрат за счет средств федерального бюджета и не приведет к сокращению его доходов.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного законопроекта

Принятие указанного Закона потребует внесения изменений в Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 N 711, а также принятия постановления Правительства Российской Федерации, утверждающего порядок оборота устанавливаемых на транспортных средствах устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов на территории Российской Федерации.