Пояснительная записка к проекту федерального закона N 291986-5 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" (в части приведения терминологии Федерального закона "Об охране окружающей среды" в соответствие с действующим законодательством) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 291986-5 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об охране окружающей среды"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 6 статьи 65 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", регулирующей отношения в сфере осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды, установлен запрет на совмещение функций государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) и функций хозяйственного использования природных ресурсов. Целью указанной нормы является недопущение совершения органами государственной власти действий, которые могут привести к возникновению недобросовестной конкуренции.

Вместе с тем основным нормативным правовым актом, определяющим организационные и правовые основы защиты конкуренции, включая недопущение, ограничение, устранение конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, является Федеральный закон от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции" запрещается совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных органов власти, органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов.

При этом Федеральным законом "О защите конкуренции" четко определено понятие "хозяйствующий субъект" - это индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход.

В целях единообразного толкования и применения норм федерального законодательства предлагается терминологию, используемую в части 6 статьи 65 Федерального закона "Об охране окружающей среды", привести в соответствие с терминологией, используемой в Федеральном законе "О защите конкуренции", заменив слова "функций хозяйственного использования природных ресурсов" словами "функций хозяйствующих субъектов".

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об охране окружающей среды"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Председатель Законодательного собрания

И. Хабаров

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об охране окружающей среды"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов федерального законодательства.

Председатель Законодательного собрания

И. Хабаров