Пояснительная записка к проекту федерального закона N 252839-5 "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с наделением Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии" дополнительными полномочиями и формированием ее имущества" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 252839-5 "О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с наделением Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии" дополнительными полномочиями и формированием ее имущества"

Досье на проект федерального закона

Во исполнение положений Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и Указа Президента Российской Федерации от 20 марта 2008 г. "О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" в качестве имущественного взноса Российской Федерации в Госкорпорацию "Росатом" передаются находящиеся и поступающие в федеральную собственность акции ОАО "Интер РАО ЕЭС".

Передача акций ОАО "Интер РАО ЕЭС" состоялась в ноябре 2008 года в объеме 42,5% общей стоимостью 21,3 млрд. рублей.

Согласно статье 84.2 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" лицо, приобретающее более 30% общего количества акций открытого общества, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффинированным лицам, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций, соответствующее предложение о приобретении у них акций - обязательное предложение.

Предлагаемая цена не может быть ниже средневзвешенной цены акций, если акции обращаются на рынке, или не ниже наибольшей цены, по которой лицо приобрело эти акции.

В соответствии с указанным положением Госкорпорация "Росатом" должна предъявить публичную оферту иным акционерам ОАО "Интер РАО ЕЭС" на общую сумму не менее 28,8 млрд. рублей.

Согласно статье 35 Федерального закона "Об акционерных обществах", если по окончании второго и каждого последующего финансового года в соответствии с годовым бухгалтерским балансом, предложенным для утверждения акционерам общества, или результатами аудиторской проверки. стоимость чистых активов общества оказывается меньше его уставного капитала, общество обязано объявить об уменьшении своего уставного капитала до величины, не превышающей стоимости его чистых активов.

Согласно статье 29 Федерального закона "Об акционерных обществах" уставный капитал общества может быть уменьшен путем уменьшения номинальной стоимости акций, в том числе путем приобретения части акций, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Принимая во внимание тот факт, что по данным бухгалтерского баланса ОАО "Интер РАО ЕЭС" по итогам за 2008 год согласно Федеральному закону от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" предстоит провести процедуру по сокращению уставного капитала открытого акционерного общества, то иные акционеры, естественно, примут предложение и постараются зафиксировать свою прибыль, переуступив по явно завышенной цене акции открытого акционерного общества в пользу Госкорпорации "Росатом".

Исключая долю ОАО Концерна "Энергоатом", сумма, которая необходима для оплаты акций, составляет 21,4 млрд. рублей. Эта сумма просто будет выплачена частным акционерам вне отрасли.

Указанные средства Госкорпорация "Росатом" может получить только из федерального бюджета, что не представляется возможным.

Для стабилизации ситуации и недопущения дополнительных непредвиденных расходов из федерального бюджета, связанных с обязательным выкупом акций в соответствии с нормами Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" предлагается внести юридико-техническую правку в принятый в мае 2009 г. Федеральный закон N 89-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с наделением Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии" дополнительными полномочиями и формированием ее имущества" и заменить дату "1 декабря 2008 года" на "1 октября 2008 года" в части введения в действие нормы пункта 8 статьи 84.2 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с наделением Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии" дополнительными полномочиями и формированием ее имущества"

Принятие и реализация проекта федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с наделением Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии" дополнительными полномочиями и формированием ее имущества" не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета и не формирует дополнительных расходных обязательств Российской Федерации.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с наделением Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии" дополнительными полномочиями и формированием ее имущества"

Для реализации проекта федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с наделением Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии" дополнительными полномочиями и формированием ее имущества" не потребуется принятие актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, необходимых для обеспечения действия федерального закона.