Пояснительная записка к проекту федерального закона N 192931-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в части совершенствования процедуры государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 192931-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

Досье на проект федерального закона

Законопроект предлагает внести в Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон) изменения, направленные на совершенствование процедуры государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и решение ряда проблем, возникающих в ходе практического применения Федерального закона.

Законопроект предлагает внести в статью 5 Федерального закона изменение, согласно которому юридическое лицо в течении трех дней с момента фактического изменения сведений о себе обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

Изменением в статью 6 Федерального закона уточняется срок предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов, который составляет пять рабочих дней со дня получения регистрирующим органом соответствующего запроса.

Также законопроект предлагает установить ряд ограничений, связанных с государственной регистрацией юридического лица, внося в статью 8 Федерального закона изменение, согласно которому не допускается государственная регистрация юридического лица по месту жительства физического лица.

Вводится статья 8.1, определяющая порядок проведения государственной регистрации.

Также законопроект предлагает внести в статью 9 Федерального закона изменение, исключив из пункта 3 положение, касающееся права юридических лиц регистрироваться по почте. Это позволит исключить случаи регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по утерянным или поддельным паспортам, а также регистрации их на умерших граждан.

Изменениями в статью 12 Федерального закона предлагается расширить перечень документов, представляемых для государственной регистрации создаваемого юридического лица, дополнив его сведениями о составе и стоимости имущества, закрепляемого за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления; согласием собственника помещения, расположенного по адресу, указанному в качестве адреса места нахождения, на заключение договора аренды, с приложением копий документов, подтверждающих государственную регистрацию права собственности.

Также изменениями в статью 14 Федерального закона законопроект предлагает расширить перечень документов, представляемых при регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, дополнив его доказательствами письменного уведомления кредиторов всеми юридическими лицами, участвующими в реорганизации, а также согласием собственника помещения, расположенного по адресу, указанному в качестве адреса места нахождения, на заключение договора аренды, с приложением копий документов, подтверждающих государственную регистрацию права собственности. Кроме того, вместо предусмотренного действующей редакцией указанной статьи Федерального закона решения о реорганизации юридического лица предлагается предъявлять решение о реорганизации, принятое каждым юридически лицом, участвующим в реорганизации.

Изменениями в статью 17 Федерального закона законопроект расширяет перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган, дополнив их согласием собственника помещения, на заключение договора аренды с приложением копий документов, подтверждающих государственную регистрацию права собственности.

Кроме того, предусматривается, что для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица в регистрирующий орган помимо предусмотренного действующей редакцией пункта 2 указанной статьи заявления о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц предлагается предъявлять документ (протокол, решение, распоряжение) о внесении соответствующих изменений, в том числе о назначении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица в регистрирующий орган предлагается предъявлять также доказательства письменного уведомления кредиторов всеми юридическими лицами, участвующими в реорганизации.

Также законопроектом вводится норма, согласно которой юридическое лицо в течение 30 дней с момента фактического изменения сведений, отраженных в учредительных документах, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

Законопроект предлагает в статье 23 Федерального закона расширить основания отказа в государственной регистрации, предусмотрев, помимо предусмотренных действующей редакцией пункта 1 указанной статьи, такие основания, как:

- представленные документы содержат сведения о назначении в качестве лица без доверенности, действующего от имени организации, физического лица, в отношении которого судом в качестве меры административной ответственности применена дисквалификация, и срок, на который она установлена, не истек;

- сведения, содержащиеся в представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, недостоверны;

- представление документов, оформленных с нарушением требований, а также имеющих подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание;

- представление документов на государственную регистрацию ликвидации ранее двух месяцев с момента опубликования в органе печати, в котором публикуются данные о государственной регистрации, сообщения о ликвидации юридического лица.".

Споры, связанные с обжалованием решений о государственной

регистрации, об отказе в государственной регистрации, о приостановлении государственной регистрации предлагается решать в арбитражному суде по месту нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Кроме того, главу VIII Федерального закона предлагается дополнить статьей 23.1, устанавливающей основания для приостановления государственной регистрации.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Перечень правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" потребует внесения изменений:

- в Закон Российской Федерации от 11 февраля 1993 года N 4462-1 "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате";

- в постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей";

- в постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438 "О едином государственной реестре юридических лиц";

- в постановление Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 N 630 "О едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в Постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 года N 438 и 439".