Пояснительная записка к проекту федерального закона N 295118-5 "О внесении изменения в статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 295118-5 "О внесении изменения в статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Абзацем вторым части 8 статьи 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) предусматривается вступление в силу изменений, внесенных в устав муниципального образования и изменяющих полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений.

Кроме того, статьей 10 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлены единые дни голосования, а частью 4 статьи 81.1 указанного Федерального закона установлено ограничение, согласно которому избиратель может проголосовать одновременно не более чем по четырем избирательным бюллетеням.

При таких обстоятельствах в большом числе муниципалитетов выборы глав муниципальных образований и депутатов представительных органов прошли в разные сроки.

В настоящее время значительная часть муниципальных образований инициирует внесение изменений в уставы о назначении глав местных администраций по контракту, что влечет изменение полномочий соответствующих выборных должностных лиц местного самоуправления. Однако практическое применение таких изменений откладывается на длительный срок.

Так, например, если глава муниципального образования, возглавляющий местную администрацию, был избран в марте, а представительный орган в октябре, то после внесения указанных выше изменений в устав, пройдут еще одни выборы главы муниципального образования. Поскольку срок полномочий главы муниципального образования истечет в марте соответствующего года, то есть на 7 месяцев раньше, чем срок полномочий представительного органа и, следовательно, изменения, предусматривающие назначение главы местной администрации по контракту на момент, когда надо будет назначить очередные выборы главы муниципального образования, в силу еще не вступят.

Предлагаемое изменение Федерального закона предусматривает, что изменения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий того органа местного самоуправления либо того выборного должностного лица местного самоуправления, полномочия которого были изменены.

Данное изменение Федерального закона позволит ускорить практическую реализацию перехода на контрактную форму назначения глав местных администраций в тех муниципальных образованиях, в которых такую форму управления исполнительно-распорядительным органом считают оптимальной.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета, не повлечет.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" внесения изменений в федеральное законодательство не потребует.