Вопрос: В соответствии с требованиями ст. 217 Трудового Кодекса РФ в организациях свыше 50 человек создается служба охраны труда, структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Такие рекомендации утверждены Постановлением Минтруда РФ от 08.02.2000 N 14 "Об утверждении рекомендаций по организации работы Службы охраны труда в организации", межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях, Постановлением... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.)

В соответствии с требованиями ст. 217 Трудового Кодекса РФ в организациях свыше 50 человек создается служба охраны труда, структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Такие рекомендации утверждены Постановлением Минтруда РФ от 08.02.2000 N 14 "Об утверждении рекомендаций по организации работы Службы охраны труда в организации", межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях, Постановлением Минтруда РФ от 22.01.2001 N 10 "Об утверждении межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях" и ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007. Данные постановления (приказы) не проходили государственную регистрацию в Министерстве юстиции России и не могут носить обязательный характер (постановление Правительства России от 13.08.1997 N 1009). Это следует из Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Приказом Минюста РФ от 04.05.2007 N 88. ГОСТ в соответствии с законодательством о техническом регулировании (Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании") также носит не обязательный характер. В нашей компании такая служба создана и функционирует. Правомерно ли требование инспектора, проводящего проверку, по безусловному выполнению рекомендаций, изложенных в этих постановлениях, как обязательных требований в части соблюдения норм численности работников службы охраны труда и подчинении службы непосредственно генеральному директору или одному из его заместителей, и оформления невыполнения этих требований в форме выдачи предписания?

Перечисленные Вами Постановления Минтруда РФ, носящие рекомендательный характер, в обязательном порядке должны учитываться всеми работодателями при организации службы охраны труда.

При этом степень учета Рекомендаций по организации работы Службы охраны труда в организации, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 08.02.2000 г. N 14, (вероятно, это же должно относиться и к Межотраслевым нормативам численности работников службы охраны труда в организациях, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 22.01.2001 г. N 10) должна определяться самим работодателем с учетом того, что работодатель обязан обеспечить безопасность труда и несет за это ответственность.

Учитывая изложенное, требование о безусловном выполнении положений указанных нормативных правовых актов неправомерно.

Правовое обоснование:

Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях рекомендуются для применения во всех организациях независимо от форм собственности и организационно-правовых форм (п. 2 Постановления Минтруда России от 22.01.2001 N 10 "Об утверждении Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях").

Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда (ч. 4 ст. 217 ТК РФ).

В силу п. 2 Постановления Минтруда РФ от 08.02.2000 г. N 14 "Об утверждении рекомендаций по организации работы Службы охраны труда в организации" (далее - Постановление N 14) Служба охраны труда организации (далее - Служба) подчиняется непосредственно руководителю организации или по его поручению одному из его заместителей.

Согласно п. 14 Постановления N 14 структуру Службы и численность работников Службы определяет руководитель организации в зависимости от численности работающих, характера условий труда, степени опасности производств и других факторов с учетом Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях.

Утвердить для добровольного применения национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007 "Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования", идентичный международному документу OHSAS 18001:2007 "Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования", с датой введения в действие с 1 января 2013 г. (п. 1 Приказ Росстандарта от 06.07.2012 N 154-ст "Об утверждении национального стандарта").

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.