Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по образованию на проект федерального закона N 187907-5 "О внесении изменения в пункт 1 статьи 11 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (в части изменения порядка вступительных испытаний для отдельных категорий поступающих в образовательные учреждения высшего профессионального образования) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по образованию
"О проекте федерального закона N 187907-5 "О внесении изменения в пункт 1 статьи 11 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"
(в части изменения порядка вступительных испытаний для отдельных категорий поступающих в образовательные учреждения высшего профессионального образования), (внесен депутатами Государственной Думы О.Н. Смолиным, И.И. Мельниковым, Т.В. Плетневой, В.Е. Шудеговым, О.Г. Дмитриевой)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по образованию рассмотрел указанный законопроект, который направлен на законодательное закрепление права лиц, завершивших среднее (полное) общее образование до 31 декабря 2008 года, поступать в высшие учебные заведения по результатам вступительных испытаний, форма и перечень которых определяется высшим учебным заведением.

Авторы считают, что эти лица не готовы сдавать экзамены в совершенно новой форме (единый государственный экзамен) и без специальной подготовки.

Комитет отмечает, что в соответствии с подпунктом 14 пункта 3 статьи 24 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" порядок приема граждан в высшие учебные заведения, имеющие государственную аккредитацию, в том числе порядок проведения дополнительных вступительных испытаний является полномочием федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Министерство образования и науки Российской Федерации утвердило порядок приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию, на 2010 учебный год. В соответствии с этим нормативным актом граждане, получившие среднее (полное) общее образование принимаются на первый курс высших учебных заведений для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста по очно-заочной (вечерней) и заочной формам обучения по результатам вступительных испытаний, которые высшие учебные заведения проводят самостоятельно.

Комитет разделяет мнение Правительства Российской Федерации, изложенное в официальном отзыве, и считает, что данный вопрос урегулирован нормативно-правовыми актами органов законодательной и исполнительной власти и принятие предлагаемой инициативы является избыточным в области правового регулирования порядка приема в высшие учебные заведения.

Законопроект был направлен в высшие органы законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Поддерживают законопроект 41 орган исполнительной власти и 30 органов законодательной власти субъектов, против - 3 органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы в своём заключении отмечает, что содержание законопроекта нуждается в дополнительном обсуждении и юридико-технической и лингвостилистической доработке.

На основании вышеизложенного Комитет считает целесообразным предложить Государственной Думе представленный законопроект отклонить в первом чтении.

Председатель Комитета

Г.А. Балыхин