Пояснительная записка к проекту федерального закона N 304784-5 "О ратификации Соглашения между правительствами государств - членов Шанхайской организации сотрудничества о взаимодействии при оказании помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 304784-5 "О ратификации Соглашения между правительствами государств - членов Шанхайской организации сотрудничества о взаимодействии при оказании помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций"

Досье на проект федерального закона

Соглашение между правительствами государств - членов Шанхайской организации сотрудничества о взаимодействии при оказании помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций подписано от Российской Федерации Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий С.К. Шойгу 26 октября 2005 г. в городе Москве во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 10 августа 2005 г. N 1185-р в ходе заседания Совета глав правительств государств - членов Шанхайской организации сотрудничества.

Соглашением предусматривается предоставление взаимной помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций государствами - членами Шанхайской организации сотрудничества, а также оказание содействия в упрощении транзита группам по оказанию помощи, следующим через их территорию для ликвидации чрезвычайных ситуаций как в государствах - членах Шанхайской организации сотрудничества, так и в других странах.

В целом Соглашение создает условия для эффективного взаимодействия государств - членов Шанхайской организации сотрудничества при проведении международных гуманитарных и аварийно-спасательных операций.

Соглашение вступило в силу 24 июля 2007 года. Государства - члены ШОС представили депозитарию уведомления о проведении внутригосударственных процедур: Республика Узбекистан - 20 марта 2006 г., Республика Таджикистан - 29 мая 2006 г., Киргизская Республика - 29 мая 2007 г., Республика Казахстан - 25 июня 2007 г., Китайская Народная Республика - 17 сентября 2008 г.

Положениями статьи 9 Соглашения предусматривается упрощенный порядок ввоза на таможенную территорию Российской Федерации медицинских препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, для целей оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации. Данное положение не соответствует нормам Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

В связи с этим на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Соглашение подлежит ратификации.

Ратификация данного Соглашения отвечает интересам Российской Федерации, обозначенным в Концепции внешней политики Российской Федерации, так как будет способствовать формированию пояса добрососедства по периметру российских границ и развитию традиционных дружественных отношений с Республикой Казахстан, Китайской Народной Республикой, Кыргызской Республикой, Республикой Таджикистан и Республикой Узбекистан, а также положительно скажется на укреплении стабильности в регионе.

Реализация Соглашения не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О ратификации Соглашения правительствами государств - членов Шанхайской организации сотрудничества о взаимодействии при оказании помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций"

Принятие Федерального закона "О ратификации Соглашения между правительствами государств - членов Шанхайской организации сотрудничества о взаимодействии при оказании помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций" не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с вступлением в силу Федерального закона "О ратификации Соглашения между правительствами государств - членов Шанхайской организации сотрудничества о взаимодействии при оказании помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций"

Принятие указанного федерального закона потребует внесения изменений в Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".