Заключение на проект федерального закона N 171021-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в части установления контрольных полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Федерации и региональной политике
на проект федерального закона N 171021-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Оренбургской области

Досье на проект федерального закона

Рассматриваемый законопроект предлагает внести изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", устанавливающие полномочие законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации заслушивать ежегодные отчеты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о результатах его деятельности, а также полномочие высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации представлять законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта Российской Федерации указанные отчеты.

В пояснительной записке к законопроекту указывается на то, что в Законе Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 года N 7-ФКЗ "О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации" перечень вопросов, отнесенных к ведению Государственной Думы, содержащийся в статье 103 Конституции Российской Федерации, был дополнен положением о заслушивании ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в связи с чем целесообразно ввести аналогичный механизм и на уровне субъектов Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно сформулированной им своих решениях (Постановления Конституционного Суда N 2-П от 18 января 1996 года, N 3-П от 1 февраля 1996 года, N 19-П от 10 декабря 1997 года, N 10-П от 7 июня 2000 года, N 12-П от 9 июля 2002 года и другие), конституционный принцип единства государственной власти требует, чтобы субъекты Российской Федерации исходили из федеральной схемы взаимоотношений законодательной и исполнительной власти, и организация власти на уровне субъекта Российской Федерации должна соответствовать организации власти на уровне Российской Федерации.

Таким образом, закрепление предложенных полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации и высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в Федеральном законе "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" соответствует Конституции Российской Федерации, действующим нормам федерального законодательства и правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике рекомендует государственной Думе принять рассматриваемый законопроект в первом чтении.

Председатель комитета