Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по образованию на проект федерального закона N 191546-5 "О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации "Об образовании" и статью 11 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (в части установления порядка приема в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по образованию
на проект федерального закона N 191546-5 "О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации "Об образовании" и статью 11 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (в части установления порядка приема в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования), внесенный в Государственную Думу Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Авторами представленного законопроекта предложено в статью 16 Закона Российской Федерации "Об образовании" и статью 11 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" ввести норму, согласной которой лицам, успешно завершившим обучение по образовательным программам среднего (полного) общего образования или среднего профессионального образования до 1 января 2009 года (так называемым выпускникам "прошлых лет"), предоставляется право поступления в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования по результатам вступительных испытаний, проводимых образовательным учреждением самостоятельно, а не по результатам единого государственного экзамена.

Действующим законодательством установлен порядок приема в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования (далее - Порядок приема), позволяющий учитывать уровень подготовки различных категорий абитуриентов, в том числе посредством организации приема по результатам вступительных испытаний, проводимых образовательными учреждениями самостоятельно.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона Российской Федерации "Об образовании" Порядок приема устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, коим является Министерство образования и науки Российской Федерации.

Согласно Порядку приема в вузы, утвержденному приказом Министерства образования и науки Российской Федерации N 442 от 21 октября 2009 года, прием в вузы будет осуществляться по результатам вступительных испытаний, проводимых образовательными учреждениями самостоятельно, для граждан, имеющих среднее (полное) общее образование, полученное до 1 января 2009 года, на первый курс для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста по очно-заочной (вечерней) и заочной формам обучения, а для граждан, имеющих среднее профессиональное образование, - по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста соответствующего профиля.

Согласно Порядку приема в образовательные учреждения среднего профессионального образования, утвержденному приказом Министерства образования и науки Российской Федерации N 4 от 15 января 2009 года прием в образовательные учреждения среднего профессионального образования будет осуществляться в соответствии с результатами вступительных испытаний, проводимых образовательными учреждениями самостоятельно, для граждан, имеющих среднее (полное) общее образование, полученное до 1 января 2009 года, для обучения по очно-заочной (вечерней) и заочной формам получения образования.

Прием в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования в 2009/2010 учебном году граждан, имеющих среднее (полное) общее образование или среднее профессиональное образование, полученное до 1 января 2009 года, проводился аналогично.

В связи с этим, по мнению Комитета Государственной Думы по образованию, данный вопрос не требует дополнительного правового регулирования.

На представленный законопроект поступили положительные отзывы от:

- законодательных (представительных) органов государственной власти 53 субъектов Российской Федерации;

- высших исполнительных органов государственной власти 54 субъектов Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации не поддерживает принятие данного законопроекта по аналогичным основаниям.

Исходя из изложенного, Комитет считает целесообразным рекомендовать Государственной Думе отклонить указанный законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

Г.А. Балыхин