Пояснительная записка к проекту федерального закона N 249802-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ" (в части создания условий для развития малоэтажного жилищного строительства ...) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 249802-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон N 185-ФЗ) за счет средств государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям предоставляется финансовая поддержка на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Законопроектом предлагается ввести меры по стимулированию малоэтажного строительства путем предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в малоэтажные дома, под которыми понимаются дома, определяемые в соответствии с пунктами 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (жилые дома блокированной застройки и многоквартирные дома не выше трех этажей).

Необходимость развития малоэтажного строительства, как приоритет федеральной политики в данной области, не раз отмечалась на самом высоком уровне государственной власти. Так, в своем приветствии участникам и гостям Первого всероссийского конгресса по малоэтажному строительству, прошедшего 26 ноября 2007 года, Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин подчеркнул востребованность малоэтажного строительства даже для приоритетных национальных проектов.

В свою очередь, Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев неоднократно поднимал вопрос о расширении программы малоэтажного строительства, в том числе в рамках реформирования жилищно-коммунального хозяйства. 11 марта 2009 года в Туле на встрече с депутатами, избранными в состав собраний представителей городских и сельских поселений Тульской области, им отмечены как значение малоквартирных домов в целом, так и применительно к условиям предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.

В целях достижения максимальной эффективности и контролируемости указанных мероприятий строительство малоэтажного жилья, финансируемое за счет средств Фонда, должно обеспечивается лицами, с которыми заключен муниципальный контракт на строительство указанных домов, осуществляемое полностью за счет средств местного бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Данное ограничение позволит снизить стоимость 1 кв. метра малоэтажного жилья за счет того, что земельные участки для строительства фактически будут представляться безвозмездно.

Законопроект устанавливает особенности предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития строительства малоэтажного жилья. Так, предлагается сократить перечень условий, которые должны выполнить субъекты Российской Федерации и муниципальные образования для получения финансовой поддержки.

Законопроект содержит требования, предъявляемые к муниципальному контракту на строительство, заключаемого в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития строительства малоэтажного жилья, в том числе устанавливает ограничение по цене муниципального контракта, которая формируется исходя из цены одного квадратного метра жилых помещений в доме (домах), на строительство которого (которых) муниципальным образованием размещается заказ. Такая цена одного квадратного метра не должна превышать предельную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения при строительстве малоэтажного жилья, определяемую федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства, для субъекта Российской Федерации в состав которого входит соответствующее муниципальное образование.

Также законопроектом предлагается исключить предельный срок признания аварийными многоквартирных домов. Так, практика применения Закона N 185-ФЗ выявила избыточным введение такого срока в связи с наличием предельных лимитов предоставления финансовой поддержки, установленных для каждого субъекта Российской Федерации. В связи с этим субъекты Российской Федерации при подаче заявки в Фонд на предоставление финансовой поддержки в целях реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда будут ориентироваться на утвержденный предельный лимит выделения средств.

В целях уменьшения сроков реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития строительства малоэтажного жилья законопроектом устанавливается сокращенный срок государственной регистрации возникновения и перехода права собственности на жилые помещения в жилых домах, строительство которых будет осуществляться в рамках указанных программ.

Реализация законопроекта позволит создать эффективные механизмы использования средств Фонда, что особенно актуально в условиях существующего финансового кризиса.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.