Пояснительная записка к проекту федерального закона N 298350-5 "О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона "О лотереях" (в части уточнения понятия "лотерейное оборудование") (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 298350-5 "О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона "О лотереях"

Досье на проект федерального закона

После принятия Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" сложилась практика, когда игровое оборудование представляют в качестве лотерейного с целью ухода от государственного контроля деятельности по организации азартных игр. Для этого игровые автоматы подвергаются модификации, в результате которой демонтируются отдельные части игрового автомата (например, устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей). Возникает ситуация, когда в отдельных случаях одно и то же оборудование может быть идентифицировано и как игровой автомат (в соответствии с определением, установленным Федеральным законом N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"), и как лотерейное оборудование.

Федеральный закон "О лотереях" не содержит норм, позволяющих разграничить игровое и лотерейное оборудование. Требования к лотерейному оборудованию установлены лишь в части отсутствия скрытых процедур и алгоритмов. Это явно недостаточно для идентификации лотерейного оборудования. Существующие же ведомственные разъяснения Минфина России, Ростехрегулирования не являются нормативными актами, обязательными для применения.

В целях решения проблем, возникающих в настоящее время в области организации и проведения лотерей, законопроектом предлагается внести изменения в статьи 2 и 4 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях".

Данные изменения обеспечат:

- создание правовой основы обеспечения защиты прав граждан и имущества физических и юридических лиц при приобретении и использовании лотерейного оборудования в части безусловного выполнения технических требований к лотерейному оборудованию;

- предупреждение действий, вводящих в заблуждение органы государственной власти, осуществляющие контрольные функции в отношении организаторов лотерей и используемого ими оборудования; приобретателей лотерейного оборудования, а также пользователей услуг, основанных на применении лотерейного оборудования;

- исключение возможности использования игрового оборудования в качестве лотерейного.

Определить четкие параметры (характеристики) лотерейного оборудования возможно путем разработки и принятия Технического регламента в отношении указанного оборудования.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона "О лотереях"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона "О лотереях" не потребует дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта Федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона "О лотереях"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона "О лотереях" потребует принятия Технического регламента, устанавливающего четкие параметры (характеристики) лотерейного оборудования, а также установления мер ответственности за нарушение требований Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях".