Пояснительная записка к проекту федерального закона N 304472-5 "О внесении изменения в пункт первый статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации в целях уточнения структуры расходов на содержание детей" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 304472-5 "О внесении изменения в пункт первый статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации в целях уточнения структуры расходов на содержание детей"

Досье на проект федерального закона

1. Предлагаемый проект федерального закона "О внесении изменения в пункт первый статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации в целях уточнения структуры расходов на содержание детей" направлен на защиту права ребенка на получение содержания от своих родителей, установленного статьей 60 Семейного кодекса Российской Федерации.

2. Законопроектом предлагается внести изменения в пункт первый статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации и законодательно закрепить виды расходов, из которых состоит "содержание ребенка", раскрыть внутреннее "наполнение" указанного термина.

Так, в законопроекте предлагается закрепить перечень потребностей ребенка, на которые должны быть направлены расходы по его содержанию - это физические, интеллектуальные, психические, духовные и нравственные потребности. Указанный перечень позволит облегчить правоприменительную практику, а в частности, деятельность суда при определении размера содержания ребенка в каждом конкретном случае.

Кроме того, в законопроекте помимо общих направлений расходов на ребенка дается открытый перечень его конкретных потребностей, на которые должны быть направлены расходы по содержанию. Это расходы на питание, одежду, обувь, другие предметы первой необходимости (средства ухода, санитарии и гигиены, предметы мягкого инвентаря, хозяйственного обихода и т.д.), обеспечение прав ребенка на жилье, образование, медицинское обслуживание, отдых и оздоровление и т.д. Указанный перечень открытый и может быть дополнен иными расходами по усмотрению родителей или суда. Законопроектом в этом перечне прямо указываются расходы, которые связаны с удовлетворением первоочередных потребностей каждого ребенка, без которых невозможно его всестороннее и гармоничное развитие.

В настоящее время Семейный кодекс Российской Федерации устанавливает лишь право ребенка на получение содержания и соответствующую корреспондирующую обязанность родителей (статьи 60 и 80 Семейного кодекса Российской Федерации). При этом, к сожалению, в указанном нормативном акте понятие "содержание ребенка" не раскрывается. Указанный пробел приводит к сложностям в правоприменительной практике.

Зачастую, при определении размера алиментов на несовершеннолетних детей суд исходит лишь из основных потребностей ребенка в питании, одежде и предметах первой необходимости. В соответствии с пунктом вторым статьи 81 и статьей 86 Семейного кодекса Российской Федерации размер алиментов может быть увеличен, и родитель может быть привлечен к участию в несении дополнительных расходов, однако на практике при реализации указанных норм, как правило, не учитываются потребности ребенка в жилом помещении, образовании, медицинском обслуживании, отдыхе и оздоровлении.

Указанный законопроект позволит распределить бремя обеспечения потребностей ребенка на питание, одежду, обувь, другие предметы первой необходимости, обеспечение прав ребенка на жилье, образование, медицинское обслуживание, отдых и оздоровление между родителями и оно не будет ложиться лишь на плечи родителя, с которым проживает ребенок.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в пункт первый статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации в целях уточнения структуры расходов на содержание детей"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в пункт первый статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации в целях уточнения структуры расходов на содержание детей" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в пункт первый статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации в целях уточнения структуры расходов на содержание детей"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в пункт первый статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации в целях уточнения структуры расходов на содержание детей" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.