Пояснительная записка к проекту федерального закона N 305316-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях обеспечения устойчивого и надежного снабжения электрической и тепловой энергией потребителей" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 305316-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях обеспечения устойчивого и надежного снабжения электрической и тепловой энергией потребителей "

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях обеспечения устойчивого и надежного снабжения электрической и тепловой энергией потребителей" (далее - законопроект) разработан во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 14 октября 2008 N ВП-П9-23пр (протокол совещания "О мерах по обеспечению объектов электроэнергетики запасами топлива, необходимыми для прохождения осенне-зимнего периода 2008 - 2009 годов").

Законопроект предусматривает внесение изменений в Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изменения в Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон) предполагают следующее:

наделение Правительства Российской Федерации или уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти полномочиями по установлению порядка создания и нормативов технологических запасов топлива на тепловых электростанциях; утверждению положения об оценке готовности субъектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период, контролю за их соблюдением и проведению оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период; утверждению порядка осуществления технического контроля и надзора в электроэнергетике (государственного энергетического надзора).

В целях обеспечения надежного и устойчивого снабжения электрической и тепловой энергией потребителей, а также во взаимосвязи с реализацией вышеизложенных изменений в Закон, устанавливается ответственность за несоблюдение субъектами электроэнергетики правил вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2007 года N 484.

Законопроектом также предполагается внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в целях установления специальных составов административных правонарушений - за нарушение нормативов технологических запасов топлива на тепловых электростанциях и за нарушение правил вывода в ремонт объектов электроэнергетики.

Правом возбуждения дел об административных правонарушениях предлагается наделить Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), поскольку именно данный орган исполнительной власти осуществляет функции органа энергетического надзора.

Необходимость установления ответственности за соблюдение предлагаемых нормативов технологических запасов топлива на тепловых электростанциях и правил вывода в ремонт объектов электроэнергетики, всегда остро встает особенно при подготовке к осенне-зимнему периоду, когда все генерирующие, сетевые и сбытовые компании (субъекты электроэнергетики) должны обеспечить условия для бесперебойного энергоснабжения потребителей России.

Поскольку законопроектом предусматривается издание актов Правительства Российской Федерации или уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти предлагается установить срок вступления в силу по истечении ста двадцати дней со дня его опубликования.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "об электроэнергетике" и Кодекс российской федерации об административных правонарушениях в целях обеспечения устойчивого и надежного снабжения электрической и тепловой энергией потребителей"

Реализация Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях обеспечения устойчивого и надежного снабжения электрической и тепловой энергией потребителей" не потребует расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях обеспечения устойчивого и надежного снабжения электрической и тепловой энергией потребителей"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях обеспечения устойчивого и надежного снабжения электрической и тепловой энергией потребителей" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.