Пояснительная записка к проекту федерального закона N 305495-5 "О внесении изменения в статью 104 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части расширения возможностей обеспечения военнослужащих жилыми помещениями) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 305495-5 "О внесении изменений в статью 24 Земельного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Предлагаемые проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Земельного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) изменения направлены на расширение возможностей обеспечения военнослужащих жилыми помещениями. При этом законопроект направлен на решение следующих задач:

1) увеличение площади предоставляемых военнослужащим жилых помещений (квартир) в многоквартирных домах за счет предоставления им возможности оплаты дополнительной площади таких квартир за счет собственных средств, в случае превышения установленной законом нормы площади жилых помещений;

2) обеспечение возможности предоставления военнослужащим жилых домов (частей жилых домов) и земельных участков, на которых расположены такие жилые дома, а также возможности оплаты военнослужащим за счет собственных средств дополнительной площади таких домов и таких земельных участков, в случае превышения установленной законом нормы площади жилых помещений и земельных участков;

3) обеспечение возможности использования денежных средств государственных жилищных сертификатов и накопительно-ипотечной системы на приобретение не только жилых помещений, но и земельных участков, на которых расположены приобретаемые жилые дома (части жилых домов);

4) обеспечение возможности предоставления военнослужащим служебного жилья не только в форме квартиры в многоквартирном доме, но и в форме жилого дома (части жилого дома).

С целью решения первых двух задач законопроектом предлагается внести соответствующие изменения в статьи 15 и 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

В настоящее время норма предоставления военнослужащему площади жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти установлена статьей 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Законопроектом предлагается установить возможность оплаты дополнительной площади жилых помещений за счет средств военнослужащих. Для этого предлагается дополнить статью 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", предусмотрев возможность оплаты военнослужащим дополнительной общей площади жилого помещения в соответствии с ценой приобретения (строительства) одного квадратного метра жилого помещения федеральным органом исполнительной власти, принявшим решение о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно.

Учитывая, что общая площадь жилых домов, как правило, превышает площадь квартир, законопроектом предлагается установить возможность превышения размера предоставляемого жилого дома не на 9 кв. м, как это установлено сегодня в статье 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" на случай конструктивных особенностей многоквартирных домов, а на бтльшую величину (на шестнадцать квадратных метров). Это позволит предоставлять бесплатно жилой дом, например, семье из трех человек, площадью до 70 кв.м. В случае, если площадь дома будет превышать установленную норму, военнослужащий сможет доплатить за сверхнормативную площадь жилого дома.

Законопроект также устанавливает в статье 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" норму предоставления площади земельного участка, на котором расположены предоставляемые военнослужащим жилые дома (части жилых домов), - 6 соток, а также дает возможность оплаты площади земельного участка сверх установленной нормы за счет средств военнослужащего.

Военнослужащие, указанные в пункте 15 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", могут являться участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, действующей в соответствии с Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих". Указанным военнослужащим выделяются денежные средства на приобретение жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены этим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Предлагаемые законопроектом изменения статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статьи 3 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" предусматривают возможность предоставления целевого жилищного займа для приобретения не только находящих в федеральной собственности жилых домов (частей жилых домов), но и земельных участков под такими домами (частями домов), которые тоже находятся в федеральной собственности.

Кроме того изменения статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предоставляют возможность использования средств государственных жилищных сертификат на приобретение не только жилых помещений, но и земельных участков, на которых расположены приобретаемые жилые дома (части жилых домов).

В настоящее время в соответствии с частью 1 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей в период военной службы таким гражданам предоставляются служебные жилые помещения только в виде квартиры. Такое ограничение представляется необоснованным. В этой связи законопроектом предлагается внести изменения в указанную статью для возможности предоставления жилых домов (частей жилых домов) в качестве служебного жилья.

Для случая предоставления служебного жилого помещения (служебного жилья) в форме жилого дома (части жилого дома) и земельного участка, на котором расположен такой дом (часть дома), требуется также внести изменение в подпункт 3 пункта 1 статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку он предусматривает предоставление в безвозмездное срочное пользование гражданам земельных участков только из земель организаций (в форме служебного надела). Законопроектом предлагается расширить возможность предоставления таких служебных наделов под любым служебным жильём, в том числе предоставляемым военнослужащим на время прохождения военной службы.

Предлагаемые изменения будут способствовать расширению возможностей военнослужащих по приобретению и пользованию жилыми помещениями.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Земельного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Земельного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Земельного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Земельного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.