Пояснительная записка к проекту федерального закона N 309306-5 "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 309306-5 "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

Досье на проект федерального закона

Предлагаемый проект федерального закона вносит изменение в статью 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", которое вызвано необходимостью восполнить правовой пробел в вопросах регулирования получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отдельными группами граждан.

Так, в случае смерти ребёнка на первой неделе жизни производится государственная регистрация его рождения и смерти. В соответствии пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" государственная регистрация рождения и смерти ребёнка, умершего на первой неделе жизни, производится на основании документов установленной формы о рождении и о перинатальной смерти, выданных медицинской организацией или частнопрактикующим врачом.

На основании составленных записей актов о рождении и смерти выдаётся только свидетельство о смерти ребёнка. По просьбе родителей (одного из родителей) выдаётся документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребёнка, умершего на первой неделе жизни. Таким документом является справка о рождении установленного образца (форма N 26, утверждённая постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 г. N 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния").

Пунктом 8 части 2 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлено, что основанием для включения в федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, является свидетельство о рождении.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации не принимают справку о рождении в качестве документа, дающего право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, и отказывают обратившимся родителям в выдаче указанного сертификата.

Для справки: по состоянию на 25.11.2009 территориальными управлениями Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю вынесено 18 решений об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по указанной причине.

Судебная практика показывает, что родители имеют право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в случаях, когда смерть ребёнка наступает на первой неделе жизни (4 решения суда в пользу заявителей).

Принятие Федерального закона позволит устранить препятствия в получении государственного сертификата на материнский (семейный) капитал лицами, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки, в случаях смерти ребёнка на первой неделе жизни.

Настоящий проект федерального закона соответствует Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству.

Принятие данного проекта федерального закона не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не потребуют дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" потребует внесения соответствующих изменений в следующие нормативные правовые акты Российской Федерации:

постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 873 "О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал";

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 892 "Об утверждении Правил ведения федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки".