Пояснительная записка к проекту федерального закона N 257012-5 "Об упразднении Койгородского районного суда Республики Коми" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 257012-5 "Об упразднении Койгородского районного суда Республики Коми"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "Об упразднении Койгородского районного суда Республики Коми" разработан в соответствии со статьей 17 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" и статьей 21 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР". Принятие предполагаемого закона позволит привести судебную систему Республики Коми в соответствие с действующим законодательством.

С 1 января 2004 года введен в действие пункт 3 части второй статьи 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому суд первой инстанции рассматривает уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях (при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания) в составе коллегии из трех судей федерального суда общей юрисдикции. В настоящее время на территории Республики Коми действует Койгородский районный суд, штатная численность судей которого составляет 2 человека. Для реализации указанного требования уголовно-процессуального законодательства представленным проектом предлагается упразднить Койгородский районный суд и передать относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию близлежащего Сысольского районного суда.

Анализ нагрузки судей вышеназванных судов за последние три года свидетельствует о ее значительной неравномерности по сравнению с другими судами республики. Так, по результатам работы за 2007 год среднемесячная нагрузка на одного судью Койгородского районного суда составила - 8,8 дела, Сысольского районного суда - 10,4 дела. В то же время по Республике Коми в среднем на одного судью приходилось по 22,5 дела. Аналогичное положение сохранилось и по итогам работы за 2008 год.

Наличие малосоставных районных судов, а также судебных районов с небольшой численностью населения, где установлена одна должность мирового судьи, создает препятствия для реализации права гражданина на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которого оно отнесено законом (статья 47 Конституции Российской Федерации). В случае временного отсутствия мирового судьи Койгородского судебного участка исполнение его обязанностей возлагается на мирового судью другого района, что также существенно ограничивает право гражданина на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации). Приближение суда к населению, которое было обеспечено введением института мировых судей, в данном случае не реализовывается.

Статья 21 Закона РСФСР от 8 июля 1981 года N 976 "О судоустройстве РСФСР" позволяет создавать районные суды в судебном районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации.

Предложенное настоящим проектом "объединение" двух малосоставных районных судов позволит устранить существующую неравномерность распределения нагрузки на федеральных судей.

В границах Сысольского и Койгородского районов Республики Коми действуют по одному мировому судье, поэтому пересмотра границ судебных участков не потребуется.

Схема расположения судов останется неизменной, судьи и работники аппарата упраздненного суда по-прежнему продолжат осуществлять рассмотрение дел, вести прием граждан, регистрировать поступившие заявления и решать иные процессуальные вопросы.

Дислокация Сысольского районного суда, в состав которого войдет действующий Койгородский районный суд, предполагается следующей: председатель суда, четыре судьи и общий отдел - в Сысольском районе, заместитель председателя Сысольского районного суда и один судья - в Койгородском районе.

Назначение судей упраздненного суда будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством.

Целесообразность принятия данного законопроекта обусловлена соблюдением конституционных прав граждан на судебную защиту и даст возможность без увеличения штатной численности судей реализовывать положения пункта 3 части второй статьи 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а также требования статей 46 и 47 Конституции Российской Федерации. Кроме того, юрисдикция Сысольского районного суда распространится на два района и будет способствовать независимости и беспристрастности судей, являющихся одним из приоритетных направлений судебно-правовой реформы в России.

Принятие данного федерального закона не потребует внесения изменений и дополнений в действующее законодательство.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "Об упразднении Койгородского районного суда Республики Коми"

Принятие проекта федерального закона "Об упразднении Койгородского районного суда Республики Коми" не потребует дополнительных затрат за счет средств федерального бюджета. Затраты, связанные с осуществлением организационных мероприятий, предполагается произвести за счет средств, выделяемых Судебному департаменту при Верховном Суде Российской федерации из федерального бюджета на текущее материально-техническое обеспечение деятельности судов общей юрисдикции.

Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "Об упразднении Койгородского районного суда Республики Коми"

Принятие проекта федерального закона "Об упразднении Койгородского районного суда Республики Коми" не потребует признания утратившими силу, приостановления или изменения действующих законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации. Принятие указанного законопроекта также не потребует принятия федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.