Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству на проект федерального закона N 216549-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (по вопросу приватизации жилых помещений) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
на проект федерального закона N 216549-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (по вопросу приватизации жилых помещений)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона N 216549-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предлагается путем внесения изменений в часть 2 статьи 2 и статью 20 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" допустить возможность приватизации гражданами занимаемых ими по договорам социального найма жилых помещений до 1 марта 2013 года.

Необходимость внесения соответствующих изменений обусловлена тем, что значительная часть граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, не успели по разным причинам до настоящего времени обратиться в соответствующие органы с заявлением о приватизации жилья.

В связи с тем, что срок приватизации жилых помещений уже неоднократно продлевался, по мнению Комитета, право на приватизацию жилых помещений не должно продлеваться бесконечно, поскольку это влечет сокращение государственного и муниципального жилищного фонда, который необходим для решения одной из важнейших государственных задач - обеспечения малоимущих нуждающихся граждан жильем (т.е повлечь нарушение прав указанной категории граждан).

Вместе с тем, предложенная законопроектом дата завершения процесса приватизации - 1 марта 2013 года позволит гражданам, по тем или иным причинам не успевшим реализовать свое право на приватизацию, это право реализовать. Реализация этого права накануне истечения установленного законом срока затруднена в связи с тем, что, как показала практика, накануне истечения указанного срока значительно обостряется активность граждан, желающих приватизировать жилье, и соответствующие органы в ряде регионов оказываются не вполне готовы к обработке соответствующих большому "наплыву" заявлений граждан. Ситуация затруднена также тем, что кроме заявлений о приватизации граждане должны представить в уполномоченные органы целый ряд документов, которые также предварительно необходимо собрать (к таким документам, в частности, относятся документы, подтверждающие право граждан на пользование жилым помещением, а также справка, подтверждающая, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано).

С учетом изложенного, по мнению Комитета, предоставленный гражданам срок для приватизации занимаемых по договорам социального найма жилых помещений, может быть продлен.

Законопроектом кроме продления срока, предоставленного гражданам для приватизации жилых помещений, также предлагается продлить до 1 марта 2012 года срок, установленный статьей 20 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в течение которого граждане Российской Федерации вправе передать приватизированных ими жилые помещений обратно в публичную собственность с обязательством публичного собственника заключить с соответствующим гражданином договора социального найма (так называемый срок деприватизации жилья). С учетом того, что степень износа жилищного фонда в целом по стане довольно высока, а согласно действующим нормам Жилищного кодекса РФ бремя расходов на содержание и ремонт общего имущества дома несут собственники помещений в доме, ряд собственников (в том числе граждане, приватизировавшие жилые помещения до введения в действие Жилищного кодекса РФ), не имеют возможности нести указанные расходы, в частности, расходы на капитальный ремонт дома. Продление срока деприватизации жилых помещений направлено на защиту прав указанных граждан.

Вместе с тем, необходимо иметь в виду, что альтернативный рассматриваемому законопроект N 301340-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (внесен депутатами Государственной Думы О.Д. Гальцовой, В.С. Груздевым, А.Г. Назаровым, Н.Д. Ковалевым, М.И. Гришанковым, С.В. Железняком, И.Ю. Фахритдиновым, Н.В. Герасимовой, Ю.С. Карабасовым, В.И. Тараниным, Р.Э. Гольдштейном, Е.И. Кузьмичевой), в большей степени, чем рассмотренный, соответствует требованиям юридической техники и в связи с этим поддержан Комитетом.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 216549-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы В.М. Тарасюком.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников