Пояснительная записка к проекту федерального закона N 311739-5 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 311739-5 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" подготовлен в связи с принятием Федерального закона от 10 июня 2008 года N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания".

Разработка данного законопроекта вызвана необходимостью создания правовых основ для института общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и деятельности общественных наблюдательных комиссий, образуемых в субъектах Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 10 июня 2008 года N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" (далее - Федеральный закон).

Законопроектом предусматривается внесение изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в Федеральные законы "О прокуратуре Российской Федерации" и "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Так, статьей 1 законопроекта предлагается внести нормы в статью 18 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", устанавливающие порядок и условия при которых члены общественной наблюдательной комиссии могут проводить беседы с подозреваемыми или обвиняемыми.

В статье 2 предлагается дополнить Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" нормами, устанавливающими прокурорский надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации субъектами осуществления общественного контроля и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

Статьей 3 законопроекта вносятся изменения в статью 23 Уголовно исполнительного кодекса Российской Федерации, позволяющие общественным наблюдательным комиссиям осуществлять общественный контроль за обеспечением прав человека в учреждениях, исполняющих наказания, беседовать с осуждёнными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Поправки в статьи 46, 47 и 96 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в статье 4 законопроекта направлены на обеспечение реализации норм статьи 13 Федерального закона (о приостановлении полномочий члена общественной наблюдательной комиссии), которые определяют порядок уведомления секретаря Общественной палаты и соответствующей общественной наблюдательной комиссии о привлечении члена общественной наблюдательной комиссии в качестве подозреваемого или обвиняемого.

Статьей 5 законопроекта Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополняется нормами, устанавливающими (в развитие положений статьи 24 Федерального закона) меры административной ответственности должностных лиц за воспрепятствование осуществлению общественного контроля, а также членов общественной наблюдательной комиссии за нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов по вопросам исполнения наказаний.

Представленный законопроект регулирует вопросы, относящиеся предметам исключительного ведения Российской Федерации (пункт "в" статьи 71 Конституции Российской Федерации) и не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.