Письмо Правительства РФ от 14 января 2008 г. N 51п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 445108-4 "Об актуарной деятельности в Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы В.С. Плескачевским и членом Совета Федерации С.А. Васильевым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

В связи с отсутствием в законопроекте вопросов, требующих заключения Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации, направляется официальный отзыв.

Представленный законопроект содержит положения, направленные на создание правовой основы для осуществления актуарной деятельности в Российской Федерации.

Законопроект нуждается в доработке в части приведения его положений в соответствие с законодательством Российской Федерации (законодательством об организации страхового дела, о негосударственных пенсионных фондах, законодательством об обязательном пенсионном страховании), а также в части доработки положений, касающихся разграничений контрольных и регулятивных функций федеральных органов исполнительной власти, функций, правового статуса и внутренней организации саморегулируемых организаций (далее - СРО), правового регулирования компенсационных фондов СРО, требований к СРО и к актуарию как члену указанной СРО. Требуется также уточнение понятия и статуса актуария, понятий "актуарная деятельность", "объект актуарной оценки" и особенностей некоторых объектов актуарной оценки. Нуждаются в уточнении квалификационные требования к актуариям, требования к содержанию актуарного заключения, понятие "федеральные стандарты актуарной деятельности", правовые основания для оказания актуариями услуг, а также положения законопроекта определяющих статус национального совета.

Законопроект необходимо дополнить положениями, определяющими статус "независимого актуария" и "актуария", организационно-правовую форму, статус, порядок создания, задачи и функции Национального совета по актуарной деятельности, дисциплинарного комитета, а также цели создания, порядок формирования и использования средств компенсационного фонда, а также положениями об ответственности актуария, о праве актуария отказаться от осуществления актуарного оценивания в определенных случаях. Необходимо также установить требования к актуарным предположениям, используемым при проведении актуарного оценивания, законодательно регламентировать использование актуарием статистических данных.

Положения об обязательном страховании гражданской ответственности актуариев не соответствуют требованиям статьи 3 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 г. N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации".

Также законопроект нуждается в юридико-технической доработке. Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект с учетом необходимости его доработки в соответствии с указанными замечаниями.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков