Постановление Европейского Суда по правам человека от 20 сентября 2007 г. Дело "Султани против Франции" [Sultani v. France] (жалоба N 45223/05) (III Секция) (извлечение)

Европейский Суд по правам человека
(III Секция)

Дело "Султани против Франции"
[Sultani v. France]
(Жалоба N 45223/05)

Постановление Суда от 20 сентября 2007 г.
(извлечение)

Обстоятельства дела

Заявитель, афганский гражданин, является таджиком по национальности. Его отец был функционером коммунистической партии* (*Коммунистической партии в Афганистане никогда не было. Возможно, Европейский Суд именует коммунистической Народно-демократическую партию Афганистана, которая существовала с 1965 г. и выступала за ликвидацию эксплуатации в обществе (прим. переводчика).). После падения коммунистического режима участие таджиков в такой деятельности стало рассматриваться как измена. Семья заявителя подверглась гонениям со стороны бывшего руководителя бандформирований, который впоследствии занял видное место в местной политической жизни и захватил имущество семьи. Дом семьи заявителя также забросали гранатами, вследствие чего заявитель был ранен в голову и бедро. Он и его семья бежали в Пакистан. Заявитель утверждает, что прибыл во Францию в конце 2002 года. Он обратился с заявлением о предоставлении политического убежища в марте 2003 года. Французское бюро защиты беженцев и апатридов (OFPRA) отклонило заявление, и это решение было оставлено без изменения Комиссией по делам беженцев. В июле 2004 года заявителю было предписано покинуть французскую территорию. Его семья была возвращена из Пакистана в деревню, где ранее проживала, однако, по словам заявителя, вынуждена была повторно бежать.

14 декабря 2005 г. заявитель был задержан в Париже вместе с другими гражданами Афганистана. Он утверждает, что французская полиция осуществляла целенаправленные задержания по признаку национальности для последующей групповой высылки. В тот же день было принято постановление о высылке заявителя в Афганистан одновременно с постановлением об административном аресте. Он подал в Парижский административный трибунал заявление об отмене этих постановлений, которое было отклонено 17 декабря 2005 г. Заявитель обжаловал данное решение. 16 декабря власти приняли решение отказать ему в разрешении остаться в стране. 19 декабря заявитель подал жалобу в Европейский Суд с ходатайством о применении правила 39 Регламента Европейского Суда. На следующий день председатель Палаты Европейского Суда указал французскому правительству на то, что было бы целесообразно воздержаться от высылки заявителя в Афганистан. Групповая высылка в Афганистан состоялась 20 декабря без участия заявителя, который был освобожден. 5 января 2006 г. Европейский Суд продлил действие предварительной меры до следующего уведомления. На следующий день заявитель был допрошен французскими властями с целью исследования его административного статуса с точки зрения исполнения высылки. Заявитель подал второе заявление о предоставлении убежища, которое было отклонено в рамках ускоренной процедуры. Он обжаловал решение в Комиссию по делам беженцев. Решение административного трибунала было оставлено без изменения.

Вопросы права

По поводу соблюдения требований статьи 3 Конвенции.

Что касается вопроса об исчерпании заявителем внутренних средств правовой защиты. Ни обжалование решения административного трибунала, которым были оставлены в силе решения о высылке заявителя, ни жалоба в Комиссию по делам беженцев не приостанавливали исполнительное производство. Если заявитель жалуется на то, что вследствие высылки он подвергнется обращению, не соответствующему статье 3 Конвенции, то жалобы, которые не приостанавливают исполнения решений о высылке, не являются эффективными для целей пункта 1 статьи 35 Конвенции. Предварительные возражения государства-ответчика о неисчерпании заявителем внутренних средств правовой защиты отклонены.

Что касается процедуры высылки заявителя. Доводы заявителя были подробно исследованы организациями по делам беженцев и административными трибуналами. Что касается риска, которому он якобы подвергся бы при высылке в Афганистан, то заявитель продемонстрировал лишь существование общей атмосферы насилия в этой стране, не доказав, что он лично стал бы жертвой репрессий.

Постановление

Исполнение решения о высылке не повлекло бы нарушение требований статьи 3 Конвенции (принято единогласно).

По поводу соблюдения требований статьи 4 Протокола N 4 к Конвенции. Тот факт, что заявитель не был депортирован в рамках коллективной высылки 20 декабря 2005 г., объясняется предварительной мерой, на которую указал Европейский Суд на основании правила 39 Регламента Суда. Государство-ответчик, следовательно, ошибочно утверждает, что жалоба в части статьи 4 Протокола N 4 к Конвенции является бесцельной.

Заявитель подал два заявления о предоставлении убежища французским властям, в которых он имел возможность изложить свои доводы о том, почему он не подлежал высылке в Афганистан. Власти страны полностью учли ситуацию в Афганистане и утверждения заявителя о его личной ситуации и рисках, которым он предположительно подвергнется в случае высылки в эту страну. Таким образом, личные обстоятельства заявителя были приняты во внимание и обеспечили достаточное основание для его высылки.

Постановление

Исполнение решения о высылке не повлекло бы нарушение требований статьи 4 Протокола N 4 к Конвенции (принято единогласно).