Банкротство граждан: материально-правовые и процессуальные аспекты (В.Ф. Попондопуло, Е.В. Слепченко, журнал "Законы России: опыт, анализ, практика", N 9, сентябрь 2015 г.)

Банкротство граждан: материально-правовые и процессуальные аспекты

В.Ф. Попондопуло,

доктор юридических наук, профессор,

заведующий кафедрой коммерческого права

Санкт-Петербургского государственного университета

Е.В. Слепченко,

доктор юридических наук, доцент, заведующая кафедрой

гражданского процесса Санкт-Петербургской

юридической академии

Журнал "Законы России: опыт, анализ, практика", N 9, сентябрь 2015 г.

Общая характеристика правового регулирования банкротства граждан. Необходимость правил о банкротстве граждан определяется тем, что они нередко становятся неплатежеспособными*(1). Возможность признания банкротами граждан предусмотрена законодательством большинства зарубежных стран и рассматривается как благо для добросовестных должников, позволяя им освободиться от долгов, предоставив для расчета с кредиторами свое имущество*(2).

Банкротство граждан регулируется § 1.1 гл. Х Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)*(3), который называется "Реструктуризация долгов гражданина и реализация имущества гражданина". В части, не урегулированной § 1.1 гл. Х Закона о банкротстве, указанные отношения регулируются также следующими главами Закона о банкротстве: гл. I "Общие положения", гл. II "Предупреждение банкротства", гл. III "Разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде", гл. III.1 "Оспаривание сделок должника", гл. VII "Конкурсное производство", гл. VIII "Мировое соглашение", § 7 гл. IX "Банкротство застройщиков" и § 2 гл. XI "Банкротство отсутствующего должника".

Положения § 1.1 главы Х Закона о банкротстве применяются и к банкротству индивидуальных предпринимателей, регулируемому § 2 гл. Х Закона о банкротстве "Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей".

К банкротству крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - фермерское хозяйство) положения § 1.1 гл. Х Закона о банкротстве не применяются. Указанные отношения регулируются § 3 гл. IX Закона о банкротстве "Банкротство сельскохозяйственных организаций" (когда фермерское хозяйство создается в форме юридического лица) и § 3 гл. Х Закона о банкротстве "Особенности банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства" (когда фермерское хозяйство не является юридическим лицом).

Закон о банкротстве содержит также положения о судьбе имущества при банкротстве граждан в случае их смерти (§ 4 гл. X "Особенности рассмотрения дела о банкротстве гражданина в случае его смерти"). В этом случае подлежит применению только процедура реализации имущества гражданина. Наследственная масса включается в конкурсную массу, за счет нее удовлетворяются требования кредиторов умершего гражданина. При этом различаются две ситуации: а) гражданин умер после возбуждения дела о его банкротстве и б) дело о банкротстве гражданина возбуждено после его смерти. Если гражданин умер после возбуждения дела о его банкротстве, суд по своей инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение о дальнейшем рассмотрении данного дела с учетом правил § 4 гл. X Закона о банкротстве. Дело о банкротстве гражданина может быть возбуждено также после его смерти по заявлению кредиторов или наследников. В таком случае права и обязанности гражданина в деле о банкротстве осуществляют его наследники, а до их определения - исполнитель завещания или нотариус по месту открытия наследства.

Лаконичность положений о банкротстве гражданина в случае его смерти не проясняет ряд вопросов, в частности, вопрос о лицах, имеющих право на обязательную долю (ст. 1149 ГК РФ). Являются ли они, что было бы логично, привилегированными кредиторами в деле о банкротстве? Практика применения подобных положений, видимо, потребует дальнейшего совершенствования законодательства о банкротстве граждан.

Таким образом, система правового регулирования отношений банкротства граждан довольно сложная и может быть усовершенствована путем: а) сосредоточения всех особенностей банкротства индивидуальных предпринимателей в § 2 гл. Х Закона о банкротстве; б) распространении общих положений о банкротстве граждан и специальных положений о банкротстве индивидуальных предпринимателей на отношения банкротства фермерских хозяйств; в) перенесения положений о банкротстве гражданина в случае его смерти, являющихся общими для дел о банкротстве граждан, в § 1.1 гл. X Закона о банкротстве.

В основание банкротства граждан положен критерий неплатежеспособности. Если в ходе судебного разбирательства по делу о банкротстве гражданина не доказано иное, должник признается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если его задолженность перед кредиторами в совокупности составляет не менее чем 500 тыс. руб. и указанные требования не исполнены им в течение трех месяцев. Указанные внешние признаки банкротства являются материально-правовыми основаниями для обращения в суд с заявлением о признании гражданина банкротом и возбуждения производства по делу о его банкротстве.

Сведения в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина. Плата за опубликование таких сведений взимается в половинном размере от платы за опубликование сведений о банкротстве юридических лиц.

Неявка гражданина или его представителя на собрание кредиторов не препятствует проведению собрания кредиторов, если они были уведомлены надлежащим образом. Собрания кредиторов могут проводиться как в форме совместного присутствия, так и в форме заочного голосования, в том числе в электронной форме с использованием телекоммуникационных каналов связи через оператора электронного документооборота.

Гражданин вправе отчуждать имущество, являющееся предметом залога, передавать его в аренду или безвозмездное пользование другому лицу либо иным образом распоряжаться им или обременять предмет залога правами и притязаниями третьих лиц только с согласия залогового кредитора, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором залога и не вытекает из существа залога. Условия, касающиеся погашения требований залоговых кредиторов, должны содержаться в плане реструктуризации долгов гражданина. Если залоговый кредитор не голосовал за план реструктуризации долгов, то после утверждения этого плана судом такой кредитор вправе обратиться в суд с ходатайством об обращении взыскания на заложенное имущество гражданина. Однако если в суде будет установлено, что обращение взыскания на имущество препятствует исполнению плана реструктуризации долгов гражданина, суд отказывает в удовлетворении ходатайства конкурсного кредитора.

Особенности правового положения финансового управляющего проявляются, в частности, в том, что в отношении него не применяется требование о заключении дополнительного договора обязательного страхования ответственности; вознаграждение выплачивается ему в размере фиксированной суммы (10 тыс. руб. за проведение одной процедуры банкротства) и суммы процентов (2% размера удовлетворенных требований кредиторов в случае исполнения плана реструктуризации долгов гражданина, и 2% размера сформированной конкурсной массы в случае реализации имущества гражданина).

Сокрытие гражданином имущества, отчуждение или уничтожение имущества, а также незаконное воспрепятствование деятельности финансового управляющего, в том числе уклонение или отказ от предоставления финансовому управляющему сведений в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве, влекут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность гражданина в соответствии с законодательством (ст. 14.12 КоАП РФ, ст. 195 УК РФ).

Особенности судопроизводства по делам о банкротстве граждан. Дела о банкротстве граждан рассматриваются по правилам процессуального законодательства (гл. 28 АПК РФ "Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве)"), правилам процессуальных норм, содержащихся в гл.гл. I-III.1, VII, VIII, § 7 гл. IX, § 2 гл. XI Закона о банкротстве, с особенностями, предусмотренными § 1.1 Закона о банкротстве. Особенности судопроизводства по делам о банкротстве граждан, предусмотренные § 1.1 Закона о банкротстве, проявляются в подведомственности и подсудности этих дел, в основаниях возбуждения и рассмотрения таких дел, в правилах оспаривания сделок гражданина в деле о его банкротстве, в ряде других правил.

Дело о банкротстве гражданина, в том числе не являющегося индивидуальным предпринимателем, рассматривается арбитражным судом по месту жительства гражданина. Дифференциация единых по природе дел о банкротстве граждан и отнесение одних к подведомственности судов общей юрисдикции, а других - к подведомственности арбитражных судов*(4) было небесспорным, хотя объяснялось необходимостью решения проблемы, связанной с введением в действие положений о банкротстве граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями. Рассмотрение ежегодно нескольких сотен тысяч таких дел в арбитражных судах создаст существенные неудобства для граждан, проживающих в отдаленных местностях. Здесь необходимо решить проблему "приближения" суда к гражданам. Лучшим решением проблемы было бы продолжение унификации российской судебной системы, ликвидации арбитражных судов и передачи всех экономических дел, включая дела о банкротстве, в суды общей юрисдикции.

Трудно были объяснимы также различия законодательного определения единых по правовой природе дел о банкротстве граждан. В ГПК РФ они определялись как дела особого производства (п. 5.1 ч. 1 ст. 262, гл. 32.1 ГПК РФ), в АПК РФ - как отдельная категория дел (гл. 28 разд. IV АПК РФ). На наш взгляд, дела о банкротстве являются гражданскими делами, подлежащими рассмотрению по правилам процессуального законодательства в порядке искового производства, с особенностями, предусмотренными Законом о банкротстве. Правила процессуального законодательства, регламентирующие судопроизводство по делам о банкротстве, должны быть кодифицированы в едином Кодексе гражданского судопроизводства, который бы заменил действующие ГПК РФ и АПК РФ*(5).

Особенности возбуждения производства по делу о банкротстве гражданина предусмотрены в ст.ст. 213.3-213.5 Закона о банкротстве (редакция, вступающая в силу с 1 октября 2015 г.) и проявляются, в частности, в следующем. Правом на обращение в суд с заявлением о признании гражданина банкротом обладают гражданин - должник, конкурсный кредитор, уполномоченный орган.

Заявление о признании гражданина банкротом может быть подано в суд самим гражданином в случае предвидения им банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии исполнить денежные обязательства или обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок и отвечает признакам неплатежеспособности или недостаточности имущества. Однако, если удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения гражданином денежных обязательств или обязанности по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и размер таких обязательств и обязанности в совокупности составляют не менее чем 500 тыс. руб. - гражданин обязан обратиться в суд с заявлением о признании его банкротом (п.п. 1, 2 ст. 213.4 Закона о банкротстве).

Заявление о признании гражданина банкротом может быть подано в суд конкурсным кредитором или уполномоченным органом при наличии решения суда, вступившего в законную силу и подтверждающего требования кредиторов по денежным обязательствам. В случаях, указанных в п. 2 ст. 213.5 Закона о банкротстве, заявление может быть подано в суд при отсутствии решения суда, подтверждающего требования кредиторов. Речь идет, в частности, в отношении: требований об уплате обязательных платежей; требований, подтвержденных исполнительной надписью нотариуса; требований, которые гражданином признаются, но не исполняются; требований, основанных на нотариально удостоверенных сделках; требований, вытекающих из договоров с кредитными организациями.

К заявлению прилагаются документы, предусмотренные Законом о банкротстве, в частности, документ, подтверждающий сведения о наличии или об отсутствии у гражданина статуса индивидуального предпринимателя, например, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей*(6).

Заявление о признании гражданина банкротом подлежит проверке на предмет его обоснованности в заседании суда не ранее 15 дней и не позднее 3 месяцев со дня принятия судом такого заявления. По результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании гражданина банкротом суд выносит одно из следующих определений:

- о признании обоснованным заявления конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов. Оно выносится в случае наличия внешних признаков банкротства и требования конкурсного кредитора или уполномоченного органа не удовлетворены гражданином на дату заседания суда и доказана неплатежеспособность гражданина;

- о признании обоснованным заявления гражданина о признании его банкротом и введении реструктуризации долгов гражданина. Оно выносится в случае наличия внешних признаков банкротства или имеются иные обстоятельства, очевидно свидетельствующие о том, что гражданин не в состоянии исполнить денежные обязательства или обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок и доказана неплатежеспособность гражданина.

Бремя доказывания платежеспособности лежит на должнике. Действует презумпция: если не доказано иное, гражданин предполагается неплатежеспособным при условии, что имеет место хотя бы одно из обстоятельств, предусмотренных п. 3 ст. 213.6 Закона о банкротстве: гражданин перестал исполнять денежные обязательства или обязанность по уплате обязательных платежей; более чем 10% совокупного размера денежных обязательств или обязанности по уплате обязательных платежей не исполнены гражданином в течение более чем одного месяца со дня, когда такие обязательства или обязанность должны быть исполнены; размер задолженности гражданина превышает стоимость его имущества (недостаточность имущества); наличие постановления об окончании исполнительного производства в связи с тем, что у гражданина отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание.

Если у суда имеются достаточные основания полагать, что с учетом ожидаемых гражданином поступлений денежных средств он в течение непродолжительного времени сможет погасить долги, гражданин не может быть признан неплатежеспособным.

В определении суда о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов должны содержаться указания на дату судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве гражданина и об утверждении финансового управляющего;

- о признании необоснованным заявления должника, конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании гражданина банкротом и об оставлении указанного заявления без рассмотрения выносится в случае, если требования заявителя признаны судом необоснованными, либо отсутствуют внешние признаки банкротства гражданина, либо не доказана неплатежеспособность гражданина, либо на дату подачи заявления о признании гражданина банкротом требования конкурсного кредитора или уполномоченного органа не подтверждены вступившим в законную силу судебным актом и между конкурсным кредитором или уполномоченным органом и гражданином имеется спор о праве, который подлежит разрешению в порядке искового производства;

- о признании необоснованным заявления должника, конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании гражданина банкротом и прекращении производства по делу о банкротстве гражданина выносится судом при отсутствии иных заявлений о признании гражданина банкротом в случае, если на дату заседания суда по проверке обоснованности заявления о признании гражданина банкротом требования конкурсного кредитора или уполномоченного органа удовлетворены, либо требования конкурсного кредитора или уполномоченного органа признаны необоснованными, либо отсутствуют на дату подачи указанного заявления внешние признаки банкротства гражданина, либо не доказана его неплатежеспособность.

Закон о банкротстве предусматривает также особенности рассмотрения дела о банкротстве гражданина и принимаемых по его результатам судебных актов, свидетельствующие о продолжниковой (реабилитационной) направленности соответствующих норм. Так, решение о признании гражданина банкротом может быть принято судом только в случаях: если не был своевременно представлен план реструктуризации долгов гражданина; если представленный план реструктуризации долгов не был одобрен собранием кредиторов, в том числе после его доработки по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве; если судом отменен план реструктуризации долгов; если производство по делу о банкротстве возобновлено в связи с нарушением условий мирового соглашения или в результате пересмотра определения о завершении реструктуризации долгов или реализации имущества гражданина по вновь открывшимся обстоятельствам (п. 1 ст. 213.24 Закона о банкротстве).

Судебные акты, принятые в ходе рассмотрения дела о банкротстве гражданина, подлежат немедленному исполнению, если иное не установлено Законом о банкротстве. В частности, в случае обжалования определений об оставлении заявления о признании гражданина банкротом без рассмотрения и о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве гражданина, производство по делу о банкротстве гражданина может быть приостановлено.

Оспаривание сделок гражданина осуществляется по правилам гл. III.1 Закона о банкротстве с учетом особенностей, установленных ст. 213.32 Закона о банкротстве. В частности, в рамках дела о банкротстве гражданина оспариванию подлежат также сделки, совершенные супругом должника-гражданина в отношении имущества супругов, по основаниям, предусмотренным семейным законодательством (ст. 35 Семейного кодекса РФ), сделки должника-гражданина, затрагивающие права несовершеннолетнего лица или права лица, признанного судом недееспособным*(7). В таких случаях к участию в рассмотрении заявления об оспаривании сделки привлекаются соответственно супруг гражданина, опекун или попечитель и орган опеки и попечительства.

Процедуры, применяемые в деле о банкротстве граждан. В деле о банкротстве граждан могут быть применены только реструктуризация долгов гражданина, реализация имущества гражданина, мировое соглашение и упрощенная процедура банкротства отсутствующего должника.

Реструктуризация долгов гражданина - это реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве гражданина в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности перед кредиторами в соответствии с планом реструктуризации долгов. Введение судом указанной процедуры означает приостановление взыскания по исполнительным документам, что отвечает международным принципам урегулирования потребительской задолженности, заключающимся в предоставлении должнику времени для изыскания наиболее приемлемых вариантов дальнейших расчетов с кредиторами ("мораторий на предъявление требований к должнику").

Закон о банкротстве предусматривает требования как к должнику, рассчитывающему на утверждение плана (наличие постоянного дохода, отсутствие судимости и т.д.), так и к самому плану (порядок погашения задолженности, сроки и т.д.). Срок реализации плана реструктуризации долгов гражданина должен быть не более чем три года, а в случае, предусмотренном п. 2 ст. 213.17 Закона о банкротстве (т.е. когда план реструктуризации не был одобрен собранием кредиторов и передан на доработку на основании ходатайства лица, участвующего в деле), - не более чем два года.

Условиями утверждения судом плана реструктуризации долгов гражданина, в частности, являются удовлетворение требований кредиторов по текущим обязательствам, требований кредиторов первой и второй очереди.

В течение срока исполнения плана реструктуризации долгов и пять лет после завершения его исполнения гражданин не вправе скрывать факт осуществления им указанного плана при обращении за получением кредита, при приобретении товаров, предусматривающих отсрочку или рассрочку платежа. Информация об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина отражается в его кредитной истории (ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 218-ФЗ "О кредитных историях"*(8)).

План реструктуризации долгов гражданина может быть изменен судом по инициативе гражданина (сокращен в случае существенного улучшения имущественного положения или продлен в пределах сроков, предусмотренных законом), если такие изменения одобрены собранием кредиторов (ст. 213.20 Закона о банкротстве).

По итогам рассмотрения результатов исполнения плана реструктуризации долгов суд принимает определение о завершении реструктуризации долгов гражданина и прекращении производства по делу в случае, если задолженность, предусмотренная указанным планом, погашена. Если задолженность перед кредиторами не погашена, суд принимает определение об отмене плана реструктуризации долгов гражданина и решение о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации его имущества. Требования кредиторов, включенные в план реструктуризации долгов гражданина, отмененный судом, учитываются в реестре требований кредиторов в части, в которой они должны быть удовлетворены на дату отмены указанного плана, и удовлетворяются в ходе процедуры реализации имущества гражданина в составе требований кредиторов третьей очереди.

Реализация имущества гражданина - это реабилитационная процедура, применяемая к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Эта процедура мало отличается от процедуры конкурсного производства. Ее правила являются лишь проявлением особенностей процедуры конкурсного производства как таковой, поэтому законодателю не следовало бы усложнять терминологию и обозначать конкурсное производство в деле о банкротстве гражданина термином "реализация имущества гражданина". Тем более, что в рамках рассматриваемой процедуры осуществляется не только реализация имущества должника - гражданина, но и другие действия: формирование конкурсной массы, удовлетворение требований кредиторов и ряд других.

В отличие от признания юридического лица банкротом, влекущего его ликвидацию, признание гражданина банкротом может вести только к реализации его имущества в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. После завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных Законом о банкротстве (п.п. 4 и 5 ст. 213.28).

Решение о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина принимается судом в следующих случаях: не представлен план реструктуризации долгов гражданина; представленный план реструктуризации долгов гражданина не одобрен собранием кредиторов или отменен судом; возобновлено производство по делу о банкротстве гражданина, в частности, в связи с нарушением условий мирового соглашения (ст. 213.24, п. 4 ст. 213.29, п. 7 ст. 213.31). Процедура реализации имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев, но может быть продлена судом по ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве.

В случае признания гражданина банкротом суд вправе вынести определение о временном ограничении права на выезд гражданина из страны до вынесения определения о завершении или прекращении производства по делу о банкротстве гражданина, в том числе в результате утверждения судом мирового соглашения. Указанное определение суда направляется гражданину, в миграционный и пограничные органы (ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"*(9)).

В конкурсную массу может включаться имущество гражданина, составляющее его долю (пай) в уставном капитале корпоративной организации, а также имущество, составляющее его долю в общем имуществе, на которое может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским и семейным законодательством. Не подлежит включению в конкурсную массу имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством (ст. 446 ГПК РФ).

Реализация имущества должника осуществляется в соответствии с разработанным финансовым управляющим и утвержденным судом положением о порядке, условиях и сроках реализации имущества гражданина. Положение должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным ст.ст. 110-112, 139 Закона о банкротстве.

Особенности удовлетворения требований кредиторов проявляются, в частности, в следующем: капитализация повременных платежей не производится; часть денежных средств, вырученных от реализации предмета залога (в размере 80%), направляется на погашение требований залоговых кредиторов; денежные средства, оставшиеся от суммы, вырученной от реализации предмета залога, вносятся на специальный банковский счет гражданина и направляются на погашение требований кредиторов привилегированных очередей (кредиторов первой и второй очереди, судебных расходов и некоторых других).

После завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных п.п. 4 и 5 ст. 213.28 Закона о банкротстве. Речь идет о различных правонарушениях со стороны гражданина, которые в силу закона не допускают возможности освобождения гражданина, признанного банкротом, от исполнения обязательств перед кредиторами, а также о требованиях кредиторов, на которые освобождение гражданина от обязательств не распространяется (требования по текущим платежам, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате заработной платы и выходного пособия, о возмещении морального вреда, о взыскании алиментов, иные требования, связанные с личностью кредитора).

В течение пяти лет с даты признания гражданина банкротом он не вправе заключать кредитные договоры и договоры займа без указания на факт своего банкротства; в целях предотвращения недобросовестного банкротства в течение пяти лет после признания гражданина банкротом по его заявлению повторно не может быть возбуждено дело о банкротстве (если же дело о банкротстве в пределах указанного срока будет возбуждено по заявлению кредитора, гражданин, признанный банкротом, не освобождается от долгов); в течение трех лет с даты признания гражданина банкротом он не вправе занимать должности в органах управления юридического лица или иным образом участвовать в управлении юридическим лицом. В последнем случае, надо полагать, законодатель не имел в виду запрет на участие гражданина в общих собраниях корпоративных организаций, участником (членом) которых гражданин является, иначе это означало бы запрет на участие в корпоративных организациях. С другой стороны, если гражданин (например, акционер) имеет возможность определять действия юридического лица (например, имеет контрольный пакет акций), такая ситуация может квалифицироваться как участие в управлении юридическим лицом "иным образом".

Положения о мировом соглашении в деле о банкротстве, предусмотренные гл. VIII Закона о банкротстве, применяются к банкротству граждан с особенностями, предусмотренными ст. 213.31 Закона о банкротстве. В частности, в случае нарушения условий мирового соглашения производство по делу о банкротстве гражданина возобновляется; гражданин признается банкротом, и в отношении гражданина вводится реализация имущества гражданина (ст. 213.24 Закона о банкротстве).

В отношении отсутствующего должника - гражданина могут быть применены положения об упрощенной процедуре банкротства отсутствующего должника, предусмотренной § 2 главы XI Закона о банкротстве "Банкротство отсутствующего должника".

Эффективность положений о банкротстве граждан может быть проверена только в результате их практического применения арбитражными судами после введения в действие с 1 октября 2015 г. Однако само по себе их действие не может не оказать благотворного влияния на экономику страны.

Библиографический список

1. Слепченко Е.В. Гражданское судопроизводство: проблемы единства и дифференциации. СПб., 2011.

2. Степанов В.В. Несостоятельность (банкротство) в России, Франции, Англии, Германии. М., 1999.

3. Epstein D.A., Nickles S.H., White J.J. Bankruptcy. Minn., 1993.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) На январь 2015 г. размер задолженности граждан по кредитам свыше трех месяцев составил более 900 млрд. руб., или 8,4% кредитов, выданных физическим лицам // news.rambler.ru/29583531/. Количество граждан, потенциально подпадающих под действие Закона о банкротстве, достигает почти полумиллиона человек. В стране ведется 418 тыс. исполнительных производств по взысканию с физических лиц задолженности свыше 500 тыс. руб. // news.rambler.ru/29767774/.

*(2) См.: Степанов В.В. Несостоятельность (банкротство) в России, Франции, Англии, Германии. М., 1999. С. 42-48. Удельный вес дел, связанных с потребительским банкротством, составляет абсолютное большинство дел о банкротстве, рассматриваемых судами. Так, в США из ежегодно рассматриваемых судами по банкротству дел (800-900 тыс. в год) свыше 90% составляют дела, связанные с потребительским банкротством (см.: Epstein D.A., Nickles S.H., White J.J. Bankruptcy. Minn., 1993. P. 9).

*(3) СЗ РФ. 2002. N 43. Ст. 4190 (далее - Закон о банкротстве).

*(4) См.: Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 476-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника" // Российская газета. 2014. 31 дек.

*(5) См.: Слепченко Е.В. Гражданское судопроизводство: проблемы единства и дифференциации. СПб., 2011. С. 330 и сл.

*(6) См.: Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей // СЗ РФ. 2001. N 33. Ст. 3431.

*(7) См.: Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" // СЗ РФ. 2008. N 17. Ст. 1755.

*(8) СЗ РФ. 2005. N 1. Ст. 44.

*(9) СЗ РФ. 1996. N 34. Ст. 4029.