Отпуск по беременности и родам: нюансы предоставления и оформления (И.А. Коссов, журнал "Делопроизводство", N 4, октябрь-декабрь 2015 г.)

Отпуск по беременности и родам: нюансы предоставления и оформления

И.А. Коссов,

к.ю.н., доц. РГГУ

Журнал "Делопроизводство", N 4, октябрь-декабрь 2015 г.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Эта норма закреплена в статье 38 Конституции Российской Федерации.

В развитие конституционных норм российское трудовое законодательство устанавливает целый ряд гарантий и льгот для работающих женщин. Особую группу составляют гарантии и льготы для будущих мам и женщин, уже родивших детей. Одной из важнейших гарантий для этих категорий работников является отпуск по беременности и родам, предоставляемый в целях обеспечения охраны здоровья матери и ее ребенка*(1).

Право работающей по трудовому договору женщины на такой отпуск установлено статьей 255 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ). Распространяется это право на всех беременных женщин безотносительно продолжительности работы у данного работодателя, режима рабочего времени, времени отдыха и т.п.

Законом (в части первой статьи 255 ТК РФ) установлена следующая продолжительность отпуска по беременности и родам:

- до родов: 70 календарных дней. В случае многоплодной беременности продолжительность отпуска увеличивается до 84 дней;

- после родов: также 70 календарных дней. При осложненных родах женщине предоставляется 86, а при рождении двух или более детей 110 календарных дней отпуска.

В ряде установленных федеральным законодательством случаев женщинам предоставляется отпуск большей продолжительности*(2).

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В период отпуска женщине производится выплата пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" размер такого пособия составляет 100 процентов среднего заработка женщины. Порядок исчисления пособия устанавливается статьей 14 данного закона, Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством*(3), а также рядом других нормативных правовых актов*(4). Основанием для выплаты пособия является представленный работодателю листок нетрудоспособности. Пособие должно быть выплачено в течение 10 дней со дня предоставления работодателю необходимых документов.

В целях стимулирования женщин вставать на учет в медицинские организации в ранние сроки беременности федеральным законодательством*(5) установлено единовременное пособие. Оно полагается тем женщинам, которые встали на учет до 12 недель беременности. Выплачиваемая государством сумма составляет 543 руб. 67 коп. Для получения такого пособия женщина должна представить работодателю справку из медицинской организации о постановке на учет в указанные сроки. Пособие выплачивается по месту работы вместе с пособием по беременности и родам. Если же справка предоставлена позднее листка нетрудоспособности, то выплата осуществляется не позднее 10 дней со дня ее предоставления.

Действующее законодательство содержит и целый ряд норм, регламентирующих порядок оформления отпуска по беременности и родам.

В соответствии с частью первой статьи 255 ТК РФ главным основанием предоставления женщине отпуска по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, или, как его чаще принято называть, "больничный лист".

Форма бланка и порядок выдачи листка нетрудоспособности утверждены приказами Минздравсоцразвития России*(6). Выдача листков осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность. По беременности и родам листок выдается в 30 недель беременности врачом акушером-гинекологом (при его отсутствии - врачом общей практики или семейным врачом, а при отсутствии врача - фельдшером). Выдача листка производится единовременно продолжительностью 140 календарных дней, т.е. на 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов. При многоплодной беременности листок нетрудоспособности выдается в 28 недель беременности единовременно продолжительностью 194 календарных дня (84 календарных дня до родов и 110 календарных дней после родов).

При наступлении отпуска по беременности и родам в период нахождения женщины в каком-либо другом отпуске (например, ежегодном или по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет) листок нетрудоспособности выдается на общих основаниях. Свои особенности имеет выдача листков нетрудоспособности женщинам, проживающим или работающим в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению; женщинам, усыновившим ребенка в возрасте до трех месяцев, а также при проведении процедуры экстракорпорального оплодотворения (ЭКО)*(7).

Использование отпуска по беременности и родам - сугубо добровольное дело женщины. В соответствии с частью первой статьи 255 ТК РФ ее волеизъявление на предоставление такого отпуска должно быть выражено в соответствующем заявлении работодателю. Таким образом, заявление можно рассматривать как еще одно основание предоставления отпуска.

В ТК РФ не содержится конкретных указаний на форму заявления. Поэтому, по мнению ряда юристов, намерение женщины воспользоваться предоставленным ей правом на отпуск может быть выражено без письменного заявления, а лишь путем предоставления работодателю листка нетрудоспособности*(8). Однако многие работодатели устанавливают локальными нормативными актами обязательность письменной формы заявления. Это объясняется, в том числе, и необходимостью правильного определения даты начала отпуска.

Трудовое законодательство не определяет момент обращения женщины к работодателю с заявлением о предоставлении отпуска: должно ли это произойти строго в день, указанный в листке нетрудоспособности, или же, по ее желанию, позднее. Как показывает практика, многие женщины как раз не всегда просят предоставить им отпуск ровно с указанного в листке нетрудоспособности дня. Поэтому во избежание возможных недоразумений работодатели предлагают указывать желаемую дату начала отпуска в письменном заявлении.

В заявлении также целесообразно отразить и просьбу о выплате всех причитающихся женщине пособий (по государственному социальному страхованию, единовременного пособия).

Письменное заявление о предоставлении отпуска по беременности и родам может выглядеть так:

Должность, Ф.И.О. представителя работодателя

Ф.И.О. и должность работника

Заявление

Прошу предоставить отпуск по беременности и родам с (число, месяц, год) по (число, месяц, год) с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном размере. Прошу также выплатить единовременное пособие как вставшей на учет в медицинскую организацию в ранние сроки беременности. Основание: листок нетрудоспособности от (дата выдачи); справка (указываются название медицинской организации, выдавшей справку, номер справки и дата выдачи).

(подпись и расшифровка подписи работника)

(дата)

Нет единого мнения о том, необходимо ли работодателю издавать распорядительный документ о предоставлении женщине отпуска по беременности и родам.

Позиция противников сводится к тому, что для предоставления такого отпуска, расчета и выплаты пособия не требуется какого-либо распорядительного документа работодателя, а достаточно лишь выраженного в заявлении желания женщины и выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности. Более того, действующее законодательство не содержит норм, обязывающих работодателя оформлять такой отпуск приказом.

Сторонники "распорядительного порядка" предоставления отпуска подкрепляют свои позиции различными доводами. Во-первых, раз этот период именуется в законе отпуском, то он должен оформляться как отпуск, то есть приказом. Листок временной нетрудоспособности является в этом случае лишь основанием для предоставления такого отпуска и, соответственно, издания приказа. Во-вторых, после подачи женщиной заявления о предоставлении отпуска работодатель обязан принять по этому заявлению решение, которое должно выражаться в форме соответствующего приказа*(9), и т. п.

Обе позиции имеют свои плюсы и свои минусы. Но так или иначе практика оформления отпуска по беременности и родам приказом работодателя достаточно широка. Издание такого приказа в любом случае вряд ли можно расценивать как нарушение законодательства.

Для подготовки приказа допустимо использовать как унифицированную форму Т-6, так и форму, разработанную и утвержденную работодателем.

Если унифицированная форма не используется, то, например, возможна и такая форма приказа - см пример.

Локальными нормативными актами может быть предусмотрено визирование приказа руководителями структурных подразделений.

С приказом о предоставлении отпуска по беременности и родам женщина должна быть ознакомлена под роспись. По ее требованию работодатель обязан выдать ей надлежаще заверенную копию этого приказа.

Унифицированная форма N Т-6

Утверждена постановлением Госкомстата России

от 05.01.2004 г. N 1

                                                            /-----------\

                                                            |    Код    |

                                                            |-----------|

                                               Форма по ОКУД|  0301005  |

Общество с ограниченной ответственностью                    |-----------|

      "Интербизнес"                                  по ОКПО| 0000000   |

---------------------------------------------------         \-----------/

               (наименование организации)

                                 /--------------------------------------\

                                 |  Номер документа  | Дата составления |

                                 |-------------------+------------------|

                 Приказ          |   36-15/лс        |   02.06.2015     |

             (распоряжение)      \--------------------------------------/

     о предоставлении отпуска работнику

                                                      /-----------------\

Предоставить отпуск                                   | Табельный номер |

                                                      |-----------------|

Куркиной Марии Ивановне                               |        14       |

------------------------------------------------------------------------/

                         (фамилия, имя, отчество)

               Отдел рекламы

-------------------------------------------------------------------------

                        (структурное подразделение)

          менеджер по рекламе

-------------------------------------------------------------------------

                 (должность (специальность, профессия))

за период работы с "__" ________ 20   г.  по "__" __________ 20    г.

                                             /-------\

А. ежегодный основной оплачиваемый отпуск на |       |календарных ней

                                             \-------/

с "__" __________________ 20  г.  по "__" ______________ 20  г.

и(или)

Б.  Отпуск по беременности и родам

______________________________________________________________________

          (ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, учебный,

_________________________________________________________________________

            без сохранения заработной платы и другие (указать))

                            /------------\

на                          |   140      | календарных     дней

                            \------------/

с "03"    июня           2015 г.  по "20"  октября      2015 г.

   --  -----------------   --        --   -----------    --

                            /------------\

В.    Всего отпуск на       |    140     |  календарных     дней

                            \------------/

с "03"   июня            2015 г.  по "20"   октября     2015 г.

   --  -----------------   --        --  ------------    --

Руководитель

организации   Генеральный директор                          Г.И. Чеклов

              --------------------    ---------------     ---------------

                   (должность)        (личная подпись)     (расшифровка

                                                               подписи)

С приказом (распоряжением)

работник ознакомлен                        "02"    июня         2015 г.

                          ---------------   --   -----------      --

                          (личная подпись)

Общество с ограниченной ответственностью "Интербизнес"

Приказ

02.06.2015

N 36-15/лс

Москва

О предоставлении отпуска

по беременности и родам

Предоставить менеджеру по рекламе отдела рекламы Куркиной Марии Ивановне отпуск по беременности и родам продолжительностью 140 календарных дней с 3 июня по 20 октября 2015 года.

Основание: листок нетрудоспособности, выданный 01.06.2015 Женской консультацией N 2.

Генеральный директор

(подпись)

Г.И. Чеклов

С приказом работник ознакомлен (подпись работника)

Дата

При уходе в отпуск по беременности и родам женщине законом предоставляется и ряд гарантий, связанных с реализацией права на ежегодный оплачиваемый отпуск. Так, в соответствии со статьей 260 ТК РФ женщина вправе его использовать либо перед отпуском по беременности и родам, либо непосредственно после этого отпуска. Более того, ежегодный отпуск может быть использован ею независимо от стажа работы у данного работодателя (например, до истечения шести месяцев непрерывной работы, по общему правилу дающих право на отпуск). В соответствии с частью четвертой статьи 123 ТК РФ предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска гарантировано мужу в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам. Все эти факторы работодателю, конечно же, необходимо учитывать при составлении графика отпусков.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.01.2014 N 1 "О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних".

*(2) См. подробнее: Закон РФ от 15.05.1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и др.

*(3) Утверждено Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 г. N 375 (в ред. от 25.03.2013 г.).

*(4) Например, Федеральным законом от 22 декабря 2014 г. N 421-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

*(5) Федеральный закон от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ (в ред. от 02.07.2013 г., с изм. от 06.04.2015 г.) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", статья 9.

*(6) Приказы Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 г. N 347н "Об утверждении формы бланка листка нетрудоспособности"; от 29.06.2011 г. N 624н (в ред. от 02.07.2014 г.) "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности".

*(7) См. подробнее: пункты 51, 53 и 54 Порядка выдачи листков нетрудоспособности.

*(8) Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / под ред. А.М. Куренного, С.П. Маврина, В.А. Сафонова, Е.Б. Хохлова. - 3-е изд., пересм. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2015. С. 542.

*(9) См. подробнее: Для расчета бухгалтерией пособия по беременности и родам достаточно самого больничного листка или еще нужно оформить приказ на отпуск по беременности и родам? Режим доступа: http://www.garant.ru/consult/business/517519/.