Вопрос: Является ли начальник отдела кадров главным ответственным должностным лицом за ведение табельного учета в учреждении, как это определено в Квалификационном справочнике должностей специалистов? Какую ответственность несет начальник отдела кадров: организовавший табельный учет с потерями: в учете рабочего времени (объем отработанных часов), в фиксации условий выполнения работ, повышающих оплату труда (работа в ночное время в нерабочие праздничные дни, сверхурочные часы), что значительно ухудшает систему оплаты труда работников; при суммированном учете рабочего времени сведений о превышении в месяце фактически отработанным временем... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", ноябрь 2015 г.)

1. Является ли начальник отдела кадров главным ответственным должностным лицом за ведение табельного учета в учреждении, как это определено в Квалификационном справочнике должностей специалистов?

2. Какую ответственность несет начальник отдела кадров:

1) организовавший табельный учет с потерями:

- в учете рабочего времени (объем отработанных часов),

- в фиксации условий выполнения работ, повышающих оплату труда (работа в ночное время в нерабочие праздничные дни, сверхурочные часы), что значительно ухудшает систему оплаты труда работников;

- при суммированном учете рабочего времени сведений о превышении в месяце фактически отработанным временем месячной нормы рабочего времени, необходимых для вычисления объема доплат по ст. 153 ТК РФ;

- при суммированном учете рабочего времени сведений о сумме отработанных часов с начала учетного периода, необходимых для вычисления объема доплат за сверхурочные часы;

2) который ввел в организацию трудовых процессов в учреждении режимы рабочего времени, нарушающие требования ТК РФ (еженедельный отдых менее 42 часов, при суточной работе внесение менее 22 рабочих часов в нарушение ст. 108 ТК РФ и др.);

3) организовавший заключение трудовых договоров с работниками, у которых особые условия труда (масштаб - больше 75% коллектива), без внесения в трудовой договор сведений об этих условиях и особенностях оплаты, без отнесения должностей к профессионально-квалификационным группам и уровням?

3. Какую ответственность несет начальник отдела кадров, официально внесший в проект коллективного договора положения, которые нарушают Конституцию РФ, ТК РФ, ухудшают положения работников, и, который настаивает на сохранении этих положений, что зафиксировано в протоколах переговоров сторон работника и работодателя?

1. Да, если трудовым договором и должностной инструкцией на начальника отдела кадров возложена ответственность за ведение табеля.

2. Привлечение к дисциплинарной ответственности работника возможно только за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником трудовых обязанностей, возложенные на него трудовым договором.

3. Коллективный договор - это правовой акт, который заключается между двумя сторонами: работодателем и работниками в лице их представителей.

Инициатором заключения, а также изменения и дополнения коллективного договора может быть любая сторона коллективного договора (работодатель или работники), направив другой стороне соответствующее предложение. Сторона, получившая такое предложение, обязана в течение 7 календарных дней вступить в переговоры, указав своих представителей.

Таким образом, заключение нового коллективного договора, внесение в него изменений и дополнений (в том числе, продление срока его действия) осуществляется при непосредственном участии работников в лице их представителей, которыми могут быть как профсоюзная организация, так и представители, избранные работниками на общем собрании.

Учитывая изложенное, работодатель не вправе вносить изменения в коллективный договор, а также принимать новый коллективный договор в одностороннем порядке. В том случае, если работодатель выступил инициатором указанных действий, информацию о ходе переговоров и предлагаемых условиях коллективного договора Вы можете получать у представителей работников.

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Правовое обоснование:

Согласно ст. 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Согласно части 2 статьи 21 ТК РФ работник обязан, в том числе:

- добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;

- соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;

- соблюдать трудовую дисциплину;

- выполнять установленные нормы труда;

- соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

Согласно статье 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348.11 Кодекса, а также пунктом 7, 7.1 или 8 части первой статьи 81 Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Статья 193 ТК РФ устанавливает порядок применения дисциплинарных взысканий.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ст. 40 ТК РФ).

При проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора интересы работников представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками на общем собрании и наделяемые соответствующими полномочиями (ст. 29, 37 ТК РФ).

В соответствии со ст. 44 Трудового кодекса РФ изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном Трудовым кодексом для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором.

Представители работников и работодателей участвуют в коллективных переговорах по подготовке, заключению или изменению коллективного договора, соглашения и имеют право проявить инициативу по проведению таких переговоров. Представители стороны, получившие предложение в письменной форме о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение 7 календарных дней со дня получения указанного предложения, направив инициатору проведения коллективных переговоров ответ с указанием представителей от своей стороны для участия в работе комиссии по ведению коллективных переговоров и их полномочий. Днем начала коллективных переговоров является день, следующий за днем получения инициатором проведения коллективных переговоров указанного ответа (ст. 36 ТК РФ).

Обращаем внимание, что порядок изменения и дополнения коллективного договора помимо Трудового кодекса РФ может быть определен также в коллективном договоре.

В соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 КоАП РФ, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", ноябрь 2015 г.