Вопрос: Письмо Минздравсоцразвития РФ от 29.02.2012 N 14-8/10/2-1759 отменило Межотраслевую инструкцию по оказанию первой помощи, взамен вышли Алгоритмы первой помощи и учебник Первая помощь (данные документы предназначены в первую очередь для водителей), а Алгоритмы первой помощи на производстве находятся в стадии разработки. Чем мы должны руководствоваться при написании инструкции по оказанию первой доврачебной помощи на производстве (инструкций по охране труда), чтобы правильно ее оказывать? Разъясните часть 4 статьи 31 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ? (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", ноябрь 2015 г.)

Письмо Минздравсоцразвития РФ от 29.02.2012 N 14-8/10/2-1759 отменило Межотраслевую инструкцию по оказанию первой помощи, взамен вышли "Алгоритмы первой помощи" и учебник "Первая помощь" (данные документы предназначены в первую очередь для водителей), а "Алгоритмы первой помощи на производстве" находятся в стадии разработки. Чем мы должны руководствоваться при написании инструкции по оказанию первой доврачебной помощи на производстве (инструкций по охране труда), чтобы правильно ее оказывать? Разъясните часть 4 статьи 31 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ?

Работодатель обязан не реже одного раза в год организовывать обучение работников оказанию первой помощи пострадавшим. Если в рамках обучения по охране труда работники проходили обучение оказанию первой помощи, то они вправе оказывать такую помощь пострадавшим.

Данные вопросы не относятся к компетенции Роструда. Рекомендуем Вам обратиться в Министерство здравоохранения Российской Федерации.

Правовое обоснование:

Согласно ст. 228 ТК РФ при несчастных случаях, указанных в статье 227 ТК РФ, работодатель (его представитель) обязан немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию.

В соответствии со ст. 225 ТК РФ для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Согласно п. 2.2.4 Постановления Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29 Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.

В соответствии с п. 5.5.4 Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 324 Об утверждении положения о Федеральной службе по данный орган осуществляет консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Согласно п. 1 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2012 г. N 608, Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств для медицинского применения, включая вопросы организации профилактики заболеваний, в том числе инфекционных заболеваний и СПИДа, медицинской помощи, медицинской реабилитации и медицинских экспертиз (за исключением медико-социальной экспертизы и военно-врачебной экспертизы), фармацевтической деятельности, включая обеспечение качества, эффективности и безопасности лекарственных средств для медицинского применения, обращения медицинских изделий, санитарно-эпидемиологического благополучия населения (за исключением разработки и утверждения государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов), медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда, медико-биологической оценки воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической природы, курортного дела, а также по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере здравоохранения, включая оказание медицинской помощи, внедрение современных медицинских технологий, новых методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, проведение судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз, организацию среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального медицинского и фармацевтического образования и предоставление услуг в области курортного дела. В соответствии с п. 6.6 Минздрав России уполномочен давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Министерства, в части оказания государственных услуг и управления государственным имуществом.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", ноябрь 2015 г.