"От каких проверок "упрощенцев" освободили на три года" (интервью с Е.В. Ордынской, советником государственной гражданской службы РФ 3-го класса) (журнал "Упрощенка", N 9, сентябрь 2015 г.)

"От каких проверок "упрощенцев" освободили на три года" (интервью с Е.В. Ордынской, советником государственной гражданской службы РФ 3-го класса)

Журнал "Упрощенка", N 9, сентябрь 2015 г.

Если вы - предприниматель. От неналоговых проверок будут освобождены все "упрощенцы", включая предпринимателей. Поэтому ознакомьтесь с информацией в материале, она может оказаться вам полезной.

Недавно Президент РФ подписал Федеральный закон от 13.07.2015 N 246-ФЗ. Этот документ запретил с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года проводить какие-либо плановые проверки у субъектов малого предпринимательства - организаций и предпринимателей. Исключение сделано только для внеплановых налоговых проверок - они в этот трехлетний период возможны. О том, как новый закон будет работать, мы попросили рассказать представителя налоговой службы.

- Начну с того, что большинство "упрощенцев" относятся к субъектам малого предпринимательства (ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"). Поэтому каникулы в отношении неналоговых проверок, которые вводятся с 2016 года, будут касаться практически всех организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения (информацию о том, кого относить к субъектам малого предпринимательства и что это дает, смотрите в материале на с. 62. - Примеч. ред.).

- Елена Валерьевна, поясните для наших читателей, какие именно проверки, на которые вводится запрет, являются неналоговыми?

- Неналоговыми проверками обычно называют контрольные мероприятия, которые проводят санэпидстанции, пожарные, инспекции по труду, органы местного самоуправления и др. Порядок проведения таких проверок регулируется Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ). То есть с 2016 по 2018 год малые фирмы и бизнесменов не должны проверять трудовые и пожарные инспекции, санэпидемстанции и пр.

- Согласно Закону N 294-ФЗ есть два вида неналоговых проверок - плановые и внеплановые. На какие проверки вводится мораторий?

- С 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года нельзя будет проводить именно плановые проверки субъектов малого предпринимательства (ст. 26.1 Закона N 294-ФЗ). А вот на внеплановые проверки ограничение не распространяется. Например, если работник пожалуется в инспекцию по труду о нарушении своих прав, компанию ждет внеплановая проверка.

Суть вопроса. Мораторий распространяется только на плановые проверки субъектов малого предпринимательства, не касающиеся правильности расчета налогов и сборов.

- А можно заранее узнать о предстоящей внеплановой налоговой проверке?

- Да, сайт proverki.gov.ru предоставляет такую возможность. Это единый реестр плановых и внеплановых проверок МЧС, ФМС, трудовой инспекции и других служб. Чтобы получить информацию, в специальных графах нужно указать ИНН, название компании и нажать кнопку "Найти". Информация о внеплановых проверках появится не позднее трех рабочих дней после издания распоряжения о проверке. Но есть исключение - если контролеры приходят после жалобы потребителей или угрозы чьей-либо жизни и здоровья. Тогда сведения о проверке появятся в реестре уже после того, как она началась.

Памятка. Плановые проверки осуществляются на основании плана, который размещается на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ proverki.gov.ru в срок до 31 декабря текущего календарного года.

- А проверки правильности расчета страховых взносов в ПФР, ФСС и ФФОМС возможны? Ведь это не налоговые платежи, а сборы. И контролирует их не ИФНС, а отделения внебюджетных фондов...

- На плановые проверки внебюджетных фондов запрет не распространяется. Дело в том, что Федеральный закон от 13.07.2015 N 246-ФЗ, как я уже упомянула, привязан к нормам Закона N 294-ФЗ. Поэтому "каникулы" применимы только к тем видам контроля, что указаны в этом законе. А на уплату взносов в ФСС, ПФР, ФФОМС, таможенный, прокурорский и некоторые другие виды контроля ограничения не распространяются (п. 3 и 3.1 ст. 1 Закона N 294-ФЗ).

- А есть какие-либо сферы бизнеса, для которых и запрет на плановые проверки не будет действовать?

- Да. По плану по-прежнему будут проверять тех, кто осуществляет отдельные виды деятельности в области здравоохранения, образования, социальной сферы, сферы теплоснабжения, электроэнергетики и энергосбережения (п. 9 ст. 9 Закона N 294-ФЗ и постановление Правительства РФ от 23.11.2009 N 944).

Кроме того, под действие моратория не подпадают организации и индивидуальные предприниматели, если за предыдущие три года у них были грубые нарушения, например в области промышленной безопасности, а также проступки, за которые могли приостановить деятельность фирмы, аннулировать лицензию или дисквалифицировать директора.

- Нужно ли "упрощенцу" подтверждать, что он освобожден от проверок, и подавать письменные пояснения по этому поводу в какие-либо ведомства?

- Нет, компаниям и бизнесменам, применяющим "упрощенку", не нужно документально подтверждать, что они относятся к субъектам малого предпринимательства и освобождаются от плановых проверок (п. 4 ст. 26.1 Закона N 294-ФЗ).

- Что делать, если по ошибке пришли с проверкой, допустим, из трудовой инспекции в 2016 году к "упрощенцу" - субъекту малого предпринимательства?

- В этом случае компания (коммерсант) может потребовать исключить себя из плана проверок. Для этого нужно подать заявление в то ведомство, которое включило ее в план (например в Роспотребнадзор или Роструд). Порядок подачи заявления утвердит Правительство РФ.

Кроме того, если проверяемое лицо во время плановой проверки представит документы, подтверждающие тот факт, что оно относится к субъекту малого предпринимательства, и отсутствуют обстоятельства, позволяющие не соблюдать мораторий в отношении плановых проверок таких субъектов, проведение плановой проверки прекращается. Об этом обстоятельстве составляют соответствующий акт или справку.

- А какие документы подтвердят, что фирма относится к субъекту малого предпринимательства?

- Те, что содержат сведения, по которым можно сделать вывод, относится компания к субъекту малого предпринимательства или нет. Это устав организации, где содержится информация о составе (структуре) уставного капитала, расчет средней численности работников компании за прошлый год, а также налоговая и бухгалтерская отчетность. Кроме того, организация вправе разработать и собственный документ, который бы содержал общую информацию, позволяющую оценить правомерность отнесения к субъектам малого бизнеса. Образец такого документа вы можете посмотреть слева.

Руководителю Государственной инспекции по труду

по Владимирской области Круглову Б.М.

от ООО "Успех" (Владимирская обл., г. Суздаль, ул. Юбилейная, д. 78)

12.08.2015

г. Суздаль

Справка
об отнесении к субъекту малого предпринимательства

Сообщаем, что согласно Федеральному закону от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" ООО "Успех" относится к субъекту малого предпринимательства, так как соответствует следующим критериям:

1) доля участия в уставном капитале РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций, благотворительных или иных фондов - 0%;

2) доля в уставном капитале, принадлежащая сторонним организациям (иностранным и российским), - 20%;

3) средняя численность работников за 2014 год - 35 человек;

4) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС за 2014 год - 45 млн. руб.

Генеральный директор

А.П. Блинов