Вопрос: На предприятии менее года назад был принят локальный нормативный акт по аттестации персонала, предусматривающий ее проведение для рядовых сотрудников не чаще 1 раза в пять лет, а для руководителей - не чаще 1 раза в год в соответствии с графиком, утверждаемым ежеквартально. В положении также предусмотрена возможность проведения внеплановой аттестации для сотрудников, признанных частично соответствующими должности на плановой аттестации. Однако в положении есть инструменты оценки квалификации только руководителей (которые включают в себя довольно формальные признаки, позволяющие судить об умении управлять коллективом с учетом его специфики)... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.)

На предприятии менее года назад был принят локальный нормативный акт по аттестации персонала, предусматривающий ее проведение для рядовых сотрудников не чаще 1 раза в пять лет, а для руководителей - не чаще 1 раза в год в соответствии с графиком, утверждаемым ежеквартально. В положении также предусмотрена возможность проведения внеплановой аттестации для сотрудников, признанных частично соответствующими должности на плановой аттестации. Однако в положении есть инструменты оценки квалификации только руководителей (которые включают в себя довольно формальные признаки, позволяющие судить об умении управлять коллективом с учетом его специфики). В ближайшее время работодатель планирует провести аттестацию рядовых сотрудников некоторых подразделений, где присутствуют напряженные отношения с руководством, на основании служебных записок от руководителей этих подразделений. Правомерно ли это с учетом того, что методы объективной оценки квалификации отсутствуют и аттестация аналогичных подразделений не планируется? Могут ли такие показатели как количество использованных отпусков без сохранения заработной платы, соблюдение графика отпусков, количество случаев работы в выходные дни и т.д. считаться объективной и достаточной оценкой для принятия решения о соответствии квалификации сотрудника его должности?

Трудовой кодекс РФ регулирует вопросы аттестации персонала применительно к возможности прекращения трудового договора по инициативе работодателя в связи с несоответствием работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.

Порядок проведения такой аттестации устанавливается локальными нормативными актами предприятия. Для некоторых отраслевых органов и организаций такой порядок установлен нормативными актами соответствующих государственных органов (ФМС РФ, ПФ РФ).

Также организации вправе (поскольку это не запрещено ТК РФ) проводить аттестацию и для других целей, не связанных с увольнением (например, решение вопросов карьерного продвижения сотрудников или повышения их зарплаты и т.д.). Порядок проведения такой аттестации также устанавливается локальными актами предприятия.

Все заданные Вами вопросы решаются в локальных актах организации, проводящей аттестацию, включая возможность проведения аттестации работников отдельных структурных подразделений, возможность внеплановой аттестации и критерии оценки аттестуемых.

При этом если по результатам аттестации будут приниматься решения об увольнении работника по инициативе работодателя, очевидно, что критерии оценки должны выявить факты недостаточной квалификации работника, приводящие к невыполнению (ненадлежащему выполнению) им своих должностных обязанностей, определенных в трудовом договоре и (или) должностной инструкции.

Правовое обоснование

Трудовой кодекс РФ предусматривает в качестве основания прекращения трудового договора по инициативе работодателя несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации (п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 81 ТК РФ порядок проведения аттестации устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников.

Приказом ФМС России от 02.04.2012 N 115 утверждено Положение о порядке проведения аттестации работников подразделений, непосредственно подчиненных ФМС России, и директоров федеральных казенных учреждений, подведомственных ФМС России".

Постановлением Правления ПФ РФ от 15.01.2007 N 5п утверждено Положение о порядке проведения аттестации работников системы Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.