Новые положения, касающиеся бюджетной отчетности (Т. Обухова, журнал "Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 10, октябрь 2015 г.)

Новые положения, касающиеся бюджетной отчетности

Т. Обухова,

эксперт журнала "Учреждения здравоохранения:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Журнал "Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 10, октябрь 2015 г.

Октябрь - это время подготовки и сдачи квартальных форм бухгалтерской (бюджетной) отчетности. Казенные медицинские учреждения составляют отчетные формы по нормам, установленным Инструкцией N 191н*(1). В данный документ Приказом N 135н*(2) были внесены изменения, часть которых следует учитывать при составлении форм отчетности по состоянию на 1 октября 2015 года. О новых положениях Инструкции N 191н поговорим в настоящей статье.

Приказ N 135н - небольшой документ, которым:

а) пояснительная записка (ф. 0503160) дополнена таблицей "Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам бюджета (ф. 0503296)";

б) справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах, входящая в состав баланса (ф. 0503130), дополнена строками, в которых отражается информация:

- о передаче в доверительное управление, возмездное и безвозмездное пользование объектов непроизведенных активов;

- о передаче в доверительное управление финансовых активов;

в) уточнен порядок заполнения разд. 2 таблицы "Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169)" пояснительной записки (ф. 0503160) в случае, если контрагент, в расчетах с которым возникла задолженность, является нерезидентом.

Какие новшества следует учитывать при составлении квартальной отчетности?

Как уже было отмечено, пояснительная записка (ф. 0503160) дополнена новой таблицей "Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам бюджета (ф. 0503296)" (далее - сведения (ф. 0503296)). Согласно п. 174 Инструкции N 191н в редакции Приказа N 135н сведения (ф. 0503296) включаются в состав квартальной и годовой отчетности. Поэтому в случае, если у учреждения в отчетный период (период составления отчетности по состоянию на 1 октября 2015 года) имеются суммы, подлежащие взысканию по исполнительным документам, либо погашенные денежные обязательства по исполнительным документам, оно заполняет эту таблицу в составе пояснительной записки (ф. 0503160).

Сведения (ф. 0503296) оформляются:

получателем бюджетных средств, администратором доходов бюджета, администратором источников финансирования дефицита бюджета;

главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств - на основании приложений, составленных и представленных распорядителями и получателями бюджетных средств, администраторами источников финансирования дефицита бюджета, путем суммирования одноименных показателей по строкам и графам соответствующих разделов.

Правила заполнения сведений (ф. 0503296) приведены в п. 174 Инструкции N 162н*(3). Представляем в краткой форме информацию, показываемую в графах и строках данной таблицы.

Графа	Название графы		Информация, отражаемая в графе
3	"Не исполнено денежных обязательств на начало года"		Сумма не исполненных на начало текущего года денежных обязательств по исполнительным документам
4	"Поступило денежных обязательств с начала года"		Сумма денежных обязательств по исполнительным документам, поступившим в отчетном периоде (с начала текущего финансового года)
5		"Принято решение об уменьшении денежных обязательств"		Сумма денежных обязательств по исполнительным документам с начала текущего финансового года, по которым принято решение об их уменьшении, в том числе связанное с отзывом указанных документов, пересмотром решений судов, в иных аналогичных ситуациях
6		"Исполнено денежных документов"		Сумма исполненных в отчетном периоде денежных обязательств по исполнительным документам
7		"Переоценка денежных обязательств"		Переоценка денежных обязательств по исполнительным документам, которые подлежат взысканию, в случае, если таковая была произведена
8		"Не исполненных денежных обязательств на конец отчетного периода"		Сумма по денежным обязательствам по исполнительным документам, не исполненным на отчетную дату

В строках формы отражается информация в отношении решений судов РФ (строка 010) и иностранных (международных) судов (строка 020). Выдача медицинскому учреждению исполнительного документа по судебному решению, принятому иностранным (международным) судом, встречается крайне редко. Поэтому строки 02 и 021 формы у медицинских организаций, являющихся казенными учреждениями, будут оставаться пустыми.

Сведения (ф. 0503296) включают в себя справочную таблицу по неисполненным документам. В ней указываются общее количество не исполненных учреждением документов и общая сумма по ним.

Необходимость включения в отчетность такой таблицы, на наш взгляд, обусловлена положениями п. 4 ст. 123.22 ГК РФ, которым установлено, что казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник его имущества.

Примечание. Показатели графы 3 справочной таблицы и графы 8 сведений (ф. 0503296) должны быть равны.

При отсутствии или недостаточности лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа учреждение-должник направляет органу государственной власти, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, в ведении которого оно находится (органу местного самоуправления, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в ведении которого оно находится), запрос-требование о необходимости выделения учреждению дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа (п. 5 ст. 242.3, п. 4 ст. 242.4, п. 4 ст. 242.5 БК РФ).

Новые положения Инструкции N 191н, которые нужно учитывать при составлении годовых отчетных форм

При составлении бюджетной отчетности по итогам 2015 года бухгалтерам бюджетных учреждений следует принимать во внимание изменения, которые были внесены в годовые отчетные формы в конце 2014 года Приказом N 157н*(4) и Приказом N 135н. По нашему мнению, поправки, которые Приказ N 135н вносит в справку о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах и сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169), не очень актуальны для медицинских учреждений, поскольку операции по передаче в безвозмездное и возмездное пользование, доверительное управление непроизведенных активов для них нехарактерны. Расчеты с контрагентами-нерезидентами также крайне редко встречаются в деятельности казенных медицинских учреждений. Поэтому ниже скажем лишь пару слов о новшествах, вводимых Приказом N 135н в Инструкцию N 191н.

Приказ N 135н вносит коррективы в п. 20 Инструкции N 191н путем включения в форму справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах дополнительных строк, по которым отражаются:

- сведения о непроизведенных активах, переданных в доверительное управление (строка 248), безвозмездное (строка 258) и возмездное (строка 268) пользование;

- информация о финансовых активах, переданных в доверительное управление (строка 248).

При заполнении сведений по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169) в графе 5 "Дебитор (кредитор) ИНН" разд. 2 указывается код "1111111111", если контрагент является нерезидентом.

* * *

В завершение статьи еще раз отметим, что никаких существенных изменений в отношении форм отчетности и порядка их заполнения медицинскими учреждениями Приказ N 135н не внес.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утв. Приказом Минфина РФ от 28.12.2010 N 191н.

*(2) Приказ Минфина РФ от 26.08.2015 N 135н "О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденную Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н".

*(3) Инструкция по применению Плана счетов бюджетного учета, утв. Приказом Минфина РФ от 06.12.2010 N 162н.

*(4) Приказ Минфина РФ от 19.12.2014 N 157н "О внесении изменений в Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".