Обзор изменений Конструктора учетной политики для целей бухгалтерского учета на 2017 год по сравнению с 2016 годом (для государственного (муниципального) учреждения)

При разработке новой редакции учетной политики для целей бухгалтерского (бюджетного) учета приняты по внимание новые правила, вносимые приказом Минфина России от 16.11.2016 N 209н (далее - Приказ N 209н) в основные нормативные правовые документы, регулирующие порядок ведения бухгалтерского (бюджетного) учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности в организациях госсектора.

Кроме того, в конструктор учетной политики добавлены положения, которые в 2016 году были оформлены отдельным Приказом о внесении изменений в учетную политику на 2016 год и обусловлены приказами Минфина России от 01.03.2016 N 16н (изменения в Единый план счетов бухгалтерского учета и Инструкции по его применению, утв. приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н); от 30.11.2015 N 184н (изменения в План счетов бюджетного учета и Инструкцию по его применению, утв. приказом Минфина России от 06.12.2010 N 162н); от 31.12.2015 N 229н (изменения в Инструкцию N 191н), Федеральным законом от 29.12.2015 N 406-ФЗ. Также изъятие одних, добавление и дополнение других положений учетной политики связано с изменениями в Планы счетов бухгалтерского учета для бюджетных и автономных учреждений и Инструкции по их применению, внесенными приказами Минфина России от 31.12.2015 NN 227н и 228н соответственно.

В обновленный конструктор добавлены новые положения, определяющие порядок учета активов, обязательств и расчетов, которые не вошли в предыдущие версии. Одним из значимых изменений, в частности, является редакция раздела "Санкционирование", в котором теперь заново определен перечень документов, являющихся основанием для принятия на учет бюджетных и денежных обязательств.

Также внесены изменения в приложения к учетной политике:

- приложение "Положение об инвентаризации" дополнено с учетом изменений, вносимых в п. 20 Инструкции N 157н (Приложение N 5 к Приказу N 209н);

- в приложении "Положение о внутреннем контроле" дополнен раздел об оформлении результатов контрольных мероприятий.

Учетная политика для целей налогообложения дополнена новым разделом "Налог на доходы физических лиц".

В связи с тем, что дополнений и корректировок достаточно много, предлагаем не формировать приказ о внесении изменений в учетную политику, а утвердить новую редакцию учетной политики на 2017 год.

Перечислим основные изменения по разделам учетной политики для целей бухгалтерского (бюджетного) учета:

1. Общие положения

1.1. Изменения в рабочий план счетов

С учетом положений Приказа N 209н предложены варианты формирования 5-17 разрядов счетов учета нефинансовых активов в текущем году, а также аналитического учета по другим счетам. Появилась возможность установить правила раскрытия информации путем замены "0" в номере счета на иное значение.

Для всех типов учреждений скорректировано положение об аналитическом учете путем детализации в рамках третьего разряда кода по статьям КОСГУ.

1.2. Хранение информации в электронном виде

Добавлено положение, позволяющее установить порядок резервного копирования и хранения баз данных, учетной информации, включая регистры учета (в том числе при применении "облачных" технологий). Предложено определить место хранения документов в электронном виде, предоставляемых (получаемых) в (от) орган казначейства (финансовый) орган, осуществляющий ведение лицевых счетов.

1.3. Появилась возможность урегулировать порядок учета при поступлении первичных учетных документов, относящихся к отчетному периоду, но поступивших с опозданием, если не создается соответствующий резерв.

1.4. Включено положения об исправлении ошибок в учете.

1.5. Добавлен пункт о порядке заполнения табеля учета использования рабочего времени (форма 0504421).

2. Учет нефинансовых активов

2.1. Скорректировано положение об определении суммы при начислении задолженности по недостаче нефинансовых активов

2.2. Добавлен пункт о порядке формирования 1-4 разряда счета учета нефинансовых активов при безвозмездной передаче имущества, приобретенного передающей стороной.

2.3. Скорректировано положение о выборе метода расчета части сложного объекта нефинансовых активов при его разукомплектации (частичной ликвидации).

2.4. Для бюджетного и автономного учреждений исключен пункт, устанавливающий корреспонденции счетов при разукомплектации объекта основного средства, являющегося единицей инвентарного учета, так как теперь эти проводки предусмотрены соответствующими Инструкциями по применению плана счетов бюджетных и автономных учреждений.

2.5. Включено правило, определяющее корреспонденции по счетам при перемещении нефинансовых активов между группами и (или) видами имущества в следующих ситуациях:

- при изменении условий хозяйственной деятельности;

- при исправлении ошибки.

3. Учет основных средств

3.1. Скорректированы положения о порядке учета и определения срока полезного использования при поступлении объектов основных средств, бывших в эксплуатации, для различных ситуаций.

3.2. Добавлен пункт, определяющий порядок принятия к учету материальных ценностей, созданных в результате капитального или текущего ремонта.

3.3. Изменена редакция пункта, устанавливающего порядок списания пришедших в негодность основных средств.

3.4. Раздел дополнен новым параграфом "Особенности учета объектов благоустройства", которого не было в прежних редакциях. В нормативных документах по бухгалтерскому (бюджетному) учету практически нет понятия и правил учета объектов, относящихся к благоустройству территории, поэтому в учетной политике желательно урегулировать порядок учета таких объектов.

3.5. В параграф "Организация учета основных средств" добавлены новые пункты, которые определяют порядок перевода основных средств на консервацию, а также отнесения капитальных вложений к неотделимым (отделимым) улучшениям.

4. Амортизация

4.1. Для бюджетного и автономного учреждений в новой редакции изложено положение, регулирующее начисление амортизации. Предусмотрены корреспонденции для учета амортизации недвижимого имущества, иного движимого имущества, а также особо ценного движимого имущества в зависимости от того, учитывается ли при расчете нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) резерв на восстановление этого имущества.

Предусмотрено распределение амортизации, если имущество используется в нескольких видах деятельности.

4.2. Добавлен новый пункт, предусматривающий порядок учета амортизации неотделимых улучшений в арендованные объекты основных средств.

5. Учет материальных запасов

5.1. Определен порядок учета материальных запасов, отнесенных к одинаковой номенклатуре, но имеющих разные аналитические коды в 1-17 разрядах номера счета.

5.2. Добавлено положение, регулирующее порядок учета материальных запасов, отраженных на забалансовом счете 27 и выбывших из личного пользования сотрудников.

6. Формирование себестоимости готовой продукции (работ, услуг)

6.1. Для бюджетного и автономного учреждений изменена редакция пункта, определяющего порядок списания затрат на производство продукции (выполнение работ, оказание услуг), в том числе себестоимости, издержек обращения и сумм нераспределяемых общехозяйственных расходов, связанных с получением доходов.

Кроме того, добавлены новые положения предусматривающие выбор метода распределения затрат (расходов), относящихся к нескольким видам деятельности.

7. Учет расчетов с различными дебиторами и кредиторами

7.1. Для бюджетного и автономного учреждений изменены положения, устанавливающие порядок применения счета 304 06 "Расчеты с прочими кредиторами", так как теперь он в большей степени урегулирован положениями соответствующих Инструкций по применению планов счетов бухгалтерского учета для бюджетных и автономных учреждений.

7.2. Добавлено положение, отражающее порядок расчетов с ФСС РФ по суммам страховых взносов, разрешенных к использованию в целях обеспечения предупредительных мероприятий по сокращению травматизма.

7.3. Для казенного, бюджетного и автономного учреждений добавлены соответствующие положения, устанавливающие порядок отражения в учете возврата дебиторской задолженности прошлых лет.

7.4. Добавлен пункт, позволяющий установить порядок (дату) отражения в учете начисления налогов.

8. Учет доходов и расходов

8.1. Включен новый пункт, определяющий порядок признания доходов от сумм принудительного изъятия.

8.2. Для бюджетного и автономного учреждений добавлены новые пункты, устанавливающие порядок отражения доходов в виде субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания. Также определен порядок начисление задолженности по возврату в доход бюджета остатков предоставленной субсидии на выполнение задания и признания задолженности по возврату в доход бюджета остатков неиспользованных целевых субсидий

8.3. Определен порядок признания расходов по подписке на периодические (справочные) издания.

9. Санкционирование расходов

Раздел "Санкционирование расходов" изложен в новой редакции.

9.1. Для казенного, бюджетного и автономного учреждений определены перечни документов, являющихся основанием для принятия на учет соответственно бюджетных обязательств (обязательств) и денежных обязательств.

9.2. Добавлено положение, регулирующее порядок отражения в учете плановых назначений (лимитов бюджетных обязательств, бюджетных ассигнований, финансового обеспечения) по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета (средств учреждения).

10. Учет на забалансовых счетах

10.1. Для бюджетного и автономного учреждений добавлено положение, позволяющее вести аналитический учет на определенных забалансовых счетах по видам деятельности.

10.2. Для казенного, бюджетного и автономного учреждений предложено урегулировать порядок ведения аналитического учета на забалансовых счетах 17 "Поступления денежных средств" и 18 "Выбытие денежных средств" в целях формирования бухгалтерской (финансовой) отчетности.

10.3. Добавлен пункт, который предусматривает порядок учета полученного (приобретенного) недвижимого имущества в течение времени оформления государственной регистрации прав на него.

10.4. Добавлено положение, регулирующее учет материальных ценностей, приобретаемых в целях вручения (награждения), дарения на забалансовом счете 07 "Награды, призы, кубки и ценные подарки, сувениры".

10.5. Включен пункт, которым предлагается определить порядок учете на забалансовом счете 09 "Запасные части к транспортным средствам, выданные взамен изношенных".

10.6. Предложены варианты учета материальных ценностей, выданных в личное пользование работникам (сотрудникам), на забалансовом счете 27.