Учетная политика - 2019. Новые подходы к составлению и проверке (для государственного (муниципального) учреждения) (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Вопрос

Решение

Как оформить?

В виде единого локального акта с приложениями

ИЛИ

совокупности актов - помимо основного акта учетной политики отдельные вопросы учета могут быть раскрыты в соответствующих положениях

Как утвердить?

Отдельным приказом/распоряжением

ИЛИ

грифом "Утверждено"

Что не надо включать?

Не надо дублировать положения нормативных актов. Если вопрос урегулирован - писать о нем не надо.

Например, не надо включать в учетную политику такие фразы:

- "при ведении бухгалтерского учета объектов бухгалтерского учета применяется метод начисления";

- "на взаимосвязанных балансовых счетах бухгалтерского учета, включенных в Рабочий план счетов бухгалтерского учета учреждения, применяется метод двойной записи, а на забалансовых счетах бухгалтерского учета учет ведется по простой системе бухгалтерских записей";

- "основные средства стоимостью до 10 000 рублей включительно, за исключением объектов библиотечного фонда, списываются с балансового учета с одновременным отражением объектов на забалансовом счете 21 "Основные средства в эксплуатации".

Что обязательно включить?

Перечень обязательных составляющих учетной политики приведен в п. 9 СГС "Учетная политика, оценочные значения и ошибки".

Требования к учетной политике содержатся еще в нескольких нормативных правовых актах:

- СГС "Концептуальные основы" (п.п. 22, 31, 34, 80);

- СГС "Основные средства" (п.п. 8, 9, 10, 27, 28, 36, 40);

- СГС "Информация о связанных сторонах" (п.п. 8, 10);

- СГС "Непроизведенные активы" (п. 7);

- СГС "Резервы. Раскрытие информации об условных обязательствах и условных активах" (п. 7);

- Инструкции N 157н (п.п. 6, 10, 11, 14, 19, 21, 21.1, 35, 45, 66, 67,

103, 104, 126, 135, 143, 145, 199, 204, 217, 236, 257, 282, 299,

300, 301, 302, 302.1, 313, 318, 337, 349, 370, 371, 373)

Кто составляет?

Лицо, на которое возложено ведение учета (главный бухгалтер)

Кто утверждает?

Руководитель учреждения

Централизация

При централизации учета учетную политику надо составлять с учетом положений соглашения о бухгалтерском обслуживании

Опубликование

На официальном сайте учреждения/централизованной бухгалтерии можно опубликовать:

реквизиты акта учетной политики + описание основных способов учета

ИЛИ

копии актов учетной политики

ИЛИ

копии актов + описание способов учета

Раскрытие в отчетности

Раскрываем информацию о выбранных методах в Сведениях об особенностях ведения учета (Таблица N 4) Пояснительной записки (ф.ф. 0503160, 0503760)

Хранение

Не менее 5 лет

Отсчитываем 5 лет с 1-го числа года, следующего за годом, в котором учетная политика использовалась в последний раз для составления бухгалтерской (бюджетной) отчетности

Как должны применять ревизоры?

Ревизоры должны последовательно дать ответы на вопросы:

1. Не противоречит ли учетная политика действующим правовым актам?

2. Установлены или разработаны ли обязательные методы и способы признания доходов (расходов), определения оценочных значений и иные 'выборы' в соответствии с требованиями федеральных стандартов и Инструкции N 157н.

3. Выполняет ли учреждение требования своей учетной политики?

4. Если учетная политика менялась, был ли сделан ретроспективный пересчет в установленных случаях?

Как применять

Как оформлять

Учетную политику применяйте последовательно из года в год

1. Так как учетная политика применяется из года в год, не надо утверждать ее ежегодно

2. Формулировка приказа об утверждении учетной политики не должна содержать фразу: "учетная политика утверждается на 201_ год"

3. Ежегодное утверждение учетной политики - необоснованное и избыточное действие, но не нарушение

Изменение учетной политики производится с начала отчетного года.

Применение изменений не с начала года может быть обусловлено причиной изменения. Согласуйте это с органом-учредителем и финорганом

С 2019 года лучше составлять отдельный приказ о внесении изменений в учетную политику. Дело в том, что по каждому изменению аудиторы будут проверять: надо было пересчитывать показатели за прошлые годы или можно было применять новшество с даты изменения учетной политики

Основание для перспективного применения

Примеры и рекомендации

Изменения учетной политики несущественно влияют на показатели отчетности

Что считать несущественным, установите в учетной политике. Например, если сравнительные показатели меняются менее чем на 5%

Пересчет НЕ предусмотрен нормативными актами, на основании которых меняется учетная политика

При внедрении СГС "Основные средства" не предусмотрен пересчет амортизации за прошлые годы:

- при переходе на применение новых методов амортизации;

- в связи с изменением границ для единовременного начисления 100% амортизации

Невозможно пересчитать сравнительные показатели за прошлый период:

нет данных для расчета или в прошлом не было данных для определения оценочного значения

Введена новая формула расчета резерва, но документы по учету личного состава утрачены при пожаре

Дополнение учетной политики никак не влияет на показатели отчетности

1. Ввели новую аналитику/субсчета.

2. Дополнили график документооборота новым документом/ изменили ответственного

Учетная политика дополнена новым методом для учета операций, которых раньше не было

Ввели метод учет накопленной амортизации при переоценке, но переоценки еще не было

Изменение обстоятельств - переход на другой метод обусловлен новым характером фактов хозяйственной жизни

1. Изменился способ использования автомобиля - раньше он возил руководителя, а теперь будет возить грузы. Поэтому, как это предусмотрено учетной политикой, переходим с 1 января с линейной амортизации на амортизацию пропорционально километражу

2. Была просто недвижимость - стала инвестиционная недвижимость. Отражаем в учете реклассификацию, учетную политику не меняем

Основание для ретроспективного применения

Примеры и рекомендации

Изменения учетной политики существенно влияют на показатели отчетности

1. Если в учетной политике было написано "амортизация по всем основным средствам начисляется линейным методом", а стало - "по основным средствам, используемым при выполнении задания, амортизация начисляется линейным методом, а по задействованным в приносящей доход деятельности - уменьшаемого остатка"

2. Если в нормативном акте, на основании которого меняется учетная политика, ничего не говорится о порядке его применения - ретроспективный пересчет делаем только в случае существенного изменения показателей отчетности

Пересчет предусмотрен нормативными актами, на основании которых меняется учетная политика

-

Шаг

Что делать

1

В году изменения учетной политики оформляем Бухгалтерскую справку

(ф. 0504833).

Делаем проводки по изменению сравнительных показателей и остатков с использованием дебета/кредита счета 401 30

- за прошлый год;

- за иные прошлые годы.

Как если бы новая учетная политика применялась всегда!

2

Оформляем Сведения об изменении валюты баланса (ф.ф. 0503173, 0503773)

Указываем основание: "пересчитано в связи с изменение учетной политики"

3

Меняем входящие остатки в Балансе (ф.ф. 0503130, 0503730) и других отчетных формах текущего года, включая таблицы пояснительной записки.

Раскрываем измененные сравнительные показатели в отчетности текущего года

Отчетность за прошлые годы не переделываем!

4

Описываем последствия изменения учетной политике

- в текстовой части и Сведениях об особенностях ведения учета (Таблица N 4) Пояснительной записки (ф.ф. 0503160, 0503760)

ИЛИ

- в сопроводительном документе с пояснениями

Отвечаем в этих документах на вопросы:

Зачем меняли (обоснование)?

В чем смысл (содержание) изменений?

С какой даты применяем новый способ?