Вопрос: Можно ли вести учет периодических изданий на забалансовом счете 23 не по условной стоимости в 1 рубль, а по розничной стоимости? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, август 2015 г.)

Можно ли вести учет периодических изданий на забалансовом счете 23 не по условной стоимости в 1 рубль, а по розничной стоимости?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Учет периодических изданий на забалансовом счете 23 осуществляется единственно возможным способом - в условной оценке: один объект (номер журнала, годовой комплект газеты), один рубль.

Учреждение имеет возможность введения дополнительных забалансовых счетов для обеспечения управленческого учета и сохранности материальных ценностей (периодических изданий), на которых учет может осуществляться в порядке, установленном учетной политикой.

Обоснование вывода:

В настоящее время бухгалтерский учет ведется учреждениями в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", устанавливающим единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета в Российской Федерации, а также другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

Одним из основных нормативных правовых актов, регулирующих бухгалтерский учет в организациях государственного сектора, является Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета..., утвержденная приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157н), обязательная к применению всеми организациями государственного сектора, в том числе государственными (муниципальными) учреждениями всех типов.

Инструкция N 157н устанавливает единый порядок применения субъектами учета Единого плана счетов бухгалтерского учета, обязательные общие требования к учету нефинансовых, финансовых активов, обязательств, операций, их изменяющих, и полученных по указанным операциям финансовых результатов на соответствующих счетах Единого плана счетов, в том числе требования по их признанию, оценке, группировке, общие способы и правила организации и ведения бюджетного учета путем сплошного, непрерывного и документального учета всех операций с активами и обязательствами.

Установление единой формы и методов ведения бухгалтерского учета в организации, а также унифицированного для конкретного учреждения плана счетов необходимо для того, чтобы соблюдались единообразие и сопоставимость данных бухгалтерской отчетности:

- в рамках самого учреждения в течение отчетного года и в сравнении с прошлыми отчетными периодами;

- в рамках объединения данных бухгалтерской отчетности, свод которой будет осуществляться учредителем;

- в рамках предоставления бухгалтерской отчетности установленного образца "внешним" пользователям (ИФНС, учреждениям статистики и другим).

Учет периодических изданий (газет, журналов и т.п.), приобретаемых госучреждениями для комплектации библиотечных фондов, в соответствии с п. 377 Инструкции N 157н, ведется учреждением на забалансовом счете 23 "Периодические издания для пользования" и осуществляется в условной оценке: один объект (номер журнала, годовой комплект газеты), один рубль.

Подчеркнем: положения Инструкции N 157н устанавливают здесь условную оценку как единственно возможный способ оценки учитываемых объектов (периодических изданий), в отличие, например, от учета объектов на забалансовых счетах 03 "Бланки строгой отчетности", 08 "Путевки неоплаченные", 21 "Основные средства стоимостью до 3000 рублей включительно в эксплуатации" (п.п. 337, 347, 373 Инструкции N 157н)*(1).

Требование Инструкции N 157н об учете периодических изданий в условной оценке продиктовано критерием "существенности информации", установленным п. 3 Инструкции N 157н*(2), и обусловлено тем, что в данном случае информация о стоимости периодических изданий не является существенной - условная оценка предназначена не для характеристики ценности имущественных объектов, а исключительно для их учета в определенных целях (например для контроля за наличием, актуальностью, своевременным списанием и т.д.).

Однако, напомним, что положения Инструкции N 157н не исключают возможности введения учреждением дополнительных забалансовых счетов для обеспечения управленческого учета и сохранности материальных ценностей (п. 332 Инструкции N 157н). Таким образом, при необходимости периодические издания, используемые сотрудниками, могут быть учтены в забалансовом учете учреждения в порядке, определенном в учетной политике.

При этом не стоит забывать о критерии рациональности ведения бухгалтерского учета исходя из условий хозяйствования и величины организации (необходимости соблюдения баланса между выгодами, получаемыми от информации, и затратами на ее сбор и обработку).

Рекомендуем также ознакомиться со следующим материалом:

- Энциклопедия решений. Госучреждение. Счет 23 "Периодические издания для пользования".

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Сапетина Ирина

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Миллиард Мария

21 августа 2015 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

------------------------------------------------------------------------

*(1) Бланки строгой отчетности учитываются в условной оценке: один бланк, один рубль, а в случаях установленной учреждением в рамках формирования учетной политики: по стоимости приобретения бланков (п. 337 Инструкции N 157н).

Неоплаченные путевки принимаются к учету по номинальной стоимости, указанной в путевке, а в случае ее отсутствия - в условной оценке: одна путевка, один рубль (п. 347 Инструкции N 157н).

Принятие к учету объектов основных средств стоимостью до 3000 рублей включительно, за исключением объектов библиотечного фонда и объектов недвижимого имущества, осуществляется в условной оценке: один объект, один рубль, а в случае утверждения учреждением в рамках формирования учетной политики иного порядка - по балансовой стоимости введенного в эксплуатацию объекта (п. 373 Инструкции N 157н).

*(2) Для целей бухгалтерского учета существенной информацией признается информация, пропуск или искажение которой может повлиять на экономические решения пользователей этой информации, принятые на основании данных бухгалтерского учета и (или) бухгалтерской отчетности субъекта учета (абзац одиннадцатый п. 3 Инструкции N 157н).

Порядок и критерии определения существенности информации положениями Инструкции N 157н не установлены. Во втором абзаце п. 16 проекта федерального стандарта "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности в секторе государственного управления" указано, что существенность зависит от характера и величины показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности конкретного субъекта сектора государственного управления, оцениваемой в случае ее отсутствия или искажения, и (или) характера и величины ошибки. Поэтому единый количественный критерий существенности информации для всех субъектов сектора государственного управления не устанавливается.