Вопрос: Может ли работающий в российской организации гражданин Белоруссии (временно пребывающий на территории РФ), являющийся отцом ребенка, получить единовременное пособие при рождении ребенка? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2015 г.)

Может ли работающий в российской организации гражданин Белоруссии (временно пребывающий на территории РФ), являющийся отцом ребенка, получить единовременное пособие при рождении ребенка?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Граждане Белоруссии, временно пребывающие на территории РФ, не имеют права на получение единовременного пособия при рождении ребенка.

Обоснование вывода:

Круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения устанавливаются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ (далее - Закон N 255-ФЗ).

Федеральным законом от 01.12.2014 N 407-ФЗ, вступившим в силу 01.01.2015, в Закон N 255-ФЗ были внесены изменения. В частности, в круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, были включены временно пребывающие в РФ иностранные граждане (за исключением высококвалифицированных специалистов), относящиеся к одной из категорий, перечисленных в ч. 1 ст. 2 Закона N 255-ФЗ. Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, являются застрахованными лицами (ч. 2 ст. 2 Закона N 255-ФЗ).

Застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения, одним из видов которого является единовременное пособие при рождении ребенка, при соблюдении условий, предусмотренных Законом N 255-ФЗ, а также Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ (далее - Закон N 81-ФЗ) и Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ (ч. 4 ст. 2, ч.ч. 1, 2 ст. 1.4 Закона N 255-ФЗ).

В Законе N 255-ФЗ содержится специальная норма, которая устанавливает условие получения временно пребывающим иностранным гражданином такого вида страхового обеспечения, как пособие по временной нетрудоспособности (ч. 4.1 ст. 2 Закона N 255-ФЗ). Данные иностранные граждане имеют право на получение названного пособия в том случае, если страхователями за них уплачивались страховые взносы за период не менее шести месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай. Никаких дополнительных условий для возникновения права на получение единовременного пособия при рождении ребенка для данной категории застрахованных лиц в Законе N 255-ФЗ не установлено. Также не содержится в нем и указания на отсутствие соответствующего права у временно пребывающих иностранцев.

Вместе с тем законодатель, внося приведенные изменения в Закон N 255-ФЗ, очевидно, не планировал распространять на временно пребывающих иностранных граждан право на получение пособий в связи с материнством. Как указано в пояснительной записке к проекту федерального закона N 577906-6, который в дальнейшем был принят Государственной Думой, одобрен Советом Федерации и подписан Президентом РФ как Федеральный закон от 01.12.2014 N 407-ФЗ, в случае его принятия право на получение указанных пособий будет предоставляться иностранным гражданам после приобретения ими статуса временно или постоянно проживающих на территории РФ. То есть предоставление соответствующего права временно пребывающим иностранцам не предполагалось.

По мнению специалистов ФСС России, основания для выплаты указанной категории работников пособий в связи с материнством действующей редакцией Закона N 225-ФЗ не предусмотрено (письмо от 20.02.2015 N 02-08-01/04-466л).

Отметим также, что право граждан на получение единовременного пособия при рождении ребенка, помимо Закона N 225-ФЗ, устанавливается также и статьей 11 Закона N 81-ФЗ. Однако положения данного нормативного акта не распространяются на временно пребывающих в РФ иностранных граждан (ст. 1 Закона N 81-ФЗ).

Также следует обратить внимание на ст. 4 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения (Санкт-Петербург, от 24.01.2006; далее - Договор), в соответствии с которой граждане Белоруссии, проживающие на территории РФ, приравниваются в правах и обязанностях к российским гражданам в отношении того, что изложено в ст. 3 Договора, в частности пособий по временной нетрудоспособности и материнству. Вместе с тем согласно пп. 6 ч. 1 ст. 1 Договора под местом жительства (проживания) в РФ понимается место постоянного или временного проживания на законных основаниях на территории РФ.

Это позволяет заключить, что гарантия, установленная ст. 4 Договора, не распространяется на граждан Белоруссии, временно пребывающих в РФ. Данный вывод подтверждается как судебной практикой, так и разъяснениями компетентных органов (определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 09.04.2014 N 33-1474/2014, постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 03.04.2013 NФ05-2455/13 по делу N А40-98623/2012, постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2013 N 14АП-1931/13, письма Минздравсоцразвития России от 01.03.2010 N 424-19 и от 27.02.2010 N 403-19).

Таким образом, на сегодняшний день временно пребывающие в РФ граждане Белоруссии права на получение единовременного пособия при рождении ребенка не имеют.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Панова Наталья

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Сутулин Павел

2 сентября 2015 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.