Приложение 2. Положение о порядке использования информационных ресурсов Единой государственной картографической основы г. Москвы

Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 22 декабря 2015 г. N 912-ПП

Положение
о порядке использования информационных ресурсов Единой государственной картографической основы города Москвы

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке использования информационных ресурсов Единой государственной картографической основы города Москвы (далее - Положение) определяет порядок предоставления, использования и регистрации информационных ресурсов Единой государственной картографической основы города Москвы (далее - ИР ЕГКО города Москвы), контроля за их использованием, а также порядок включения новых информационных ресурсов в состав Единой государственной картографической основы города Москвы (далее - ЕГКО города Москвы), функции и права оператора ЕГКО города Москвы.

1.2. ЕГКО города Москвы представляет собой совокупность ИР, содержащих пространственные данные, представленных в виде координатного и атрибутивного описания объектов на местности и их свойствах (включая семантические данные) на момент создания (обновления) эталонов ИР ЕГКО города Москвы.

ИР ЕГКО города Москвы создаются и актуализируются в информационной системе ЕГКО города Москвы на основе данных инженерно-геодезических изысканий различных масштабов, материалов Общегородского банка данных дистанционного зондирования по территории города Москвы, данных опорной геодезической сети города Москвы и Системы навигационно-геодезического обеспечения Москвы, городских и общероссийских классификаторов и реестров, правовых актов города Москвы, включаются в состав ЕГКО города Москвы в соответствии с настоящим Положением.

1.3. Предоставление доступа к ЕГКО города Москвы, а также информации из ЕГКО города Москвы органам государственной власти города Москвы, а также подведомственным им государственным унитарным предприятиям и государственным учреждениям города Москвы, осуществляется на безвозмездной основе.

1.4. Проведение работ по формированию (созданию и актуализации) ИР ЕГКО города Москвы осуществляет оператор ЕГКО города Москвы.

1.5. Финансирование расходов на эксплуатацию информационной системы ЕГКО города Москвы осуществляется за счет собственных средств оператора, получаемых от оказания услуг с использованием информационных ресурсов ЕГКО города Москвы.

1.6. Права на оказание информационных услуг на основе использования ИР ЕГКО города Москвы предоставляются оператору Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы (далее - Комитет) посредством заключения лицензионных договоров на условиях исключительной лицензии (далее - лицензионный договор) в порядке, установленном Законом города Москвы от 24 октября 2001 г. N 52 "Об информационных ресурсах и информатизации города Москвы".

В указанном лицензионном договоре определяется порядок оказания информационных услуг на основе ИР ЕГКО города Москвы, порядок и условия заключения оператором сублицензионных договоров на использование электронной копии ИР ЕГКО города Москвы с пользователями (далее - сублицензионные договоры).

2. Используемые термины и определения

2.1. Адаптация - внесение в ИР ЕГКО города Москвы изменений, осуществляемых исключительно в целях функционирования ИР ЕГКО города Москвы на технических средствах пользователя или под управлением программ пользователя, без согласования указанных изменений с оператором или Комитетом и без выплаты ему дополнительного вознаграждения.

2.2. Актуализация - приведение содержания ИР ЕГКО города Москвы к состоянию, отражающему произошедшие изменения, в целях обеспечения достоверности содержащихся в них сведений (в том числе по отдельным категориям объектов местности и участкам территорий) с соблюдением условий наследования идентификационных кодов объектов и установленных правил использования официальных сведений Общемосковских классификаторов улиц и территориальных единиц Москвы, Адресного реестра зданий и сооружений города Москвы, а также других общегородских, общероссийских и международных классификаторов и справочников, используемых при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов городского хозяйства, необходимых для их включения или включения их отдельных частей в состав ИР ЕГКО города Москвы.

2.3. Модификация - внесение в ИР ЕГКО города Москвы любых изменений, не являющихся адаптацией ИР ЕГКО города Москвы и не связанных с изменением координатного описания объектов и их характеристик.

2.4. Достоверность - соответствие содержания ИР ЕГКО города Москвы реальному состоянию объектов местности на определенный момент времени.

2.5. Эталон (контрольный экземпляр) ИР ЕГКО города Москвы - уникальный экземпляр ИР ЕГКО города Москвы, изготовленный в соответствии с техническими требованиями ЕГКО города Москвы, согласованными и утвержденными в установленном порядке, и хранящийся у оператора.

2.6. Копия ИР ЕГКО города Москвы - учтенная копия эталона ИР ЕГКО города Москвы, выдаваемая оператором ЕГКО города Москвы по запросам пользователей.

2.7. Пользователи - органы исполнительной власти города Москвы, подведомственные им государственные унитарные предприятия города Москвы и государственные учреждения города Москвы, использующие картографические (пространственные) данные для создания и ведения информационных систем и информационных ресурсов в соотвествующей# сфере деятельности, субъекты геодезической и картографической деятельности, определенные законодательством Российской Федерации.

2.8. Исходные материалы - картографические, геодезические и другие пространственные данные и материалы, необходимые для создания и актуализации ИР ЕГКО города Москвы, получаемые оператором, а также данные, предоставляемые участниками ведения ИР ЕГКО города Москвы.

2.9. Участник ведения ИР ЕГКО города Москвы - юридическое лицо, участие которого в актуализации (обновлении) ИР ЕГКО города Москвы в части предоставления разработанного им информационного ресурса и порядок взаимодействия которого с оператором определены правовыми актами города Москвы.

2.10. Эксплуатация ИР ЕГКО города Москвы - совокупность мероприятий, направленных на поддержание ИР в работоспособном состоянии в процессе использования в соответствии с их назначением.

3. Назначение ИР ЕГКО города Москвы

3.1. Назначением ИР ЕГКО города Москвы является обеспечение органов исполнительной власти города Москвы, подведомственных им государственных унитарных предприятий города Москвы, государственных учреждений города Москвы, субъектов геодезической и картографической деятельности актуальными геопространственными данными.

3.2. Общими принципами эксплуатации ИР ЕГКО города Москвы являются:

3.2.1. Постоянная актуализация содержания ИР ЕГКО города Москвы.

3.2.2. Обязательность применения ИР ЕГКО города Москвы при формировании информационных ресурсов города Москвы и обмене информацией между общегородскими информационными системами, использующими геопространственные данные.

3.3. Использование ИР ЕГКО города Москвы осуществляется для обеспечения решения следующих задач:

3.3.1. Картографическое обеспечение программных мероприятий при реализации основных направлений градостроительной политики и строительства в городе Москве.

3.3.2. Развитие единого геоинформационного пространства и совершенствование инфраструктуры геопространственных данных на территории города Москвы.

3.3.3. Обеспечение межведомственного взаимодействия путем обмена информационными ресурсами города Москвы с использованием ЕГКО города Москвы.

3.3.4. Координация деятельности по мониторингу, контролю и инспектированию работ, проводимых на территории города Москвы.

3.3.5. Координация деятельности при выполнении мероприятий в областях градостроительства, землепользования, охраны окружающей среды, других мероприятий, при выполнении которых необходимо использовать геопространственные данные.

3.3.6. Оперативное и долгосрочное планирование и управление хозяйственной деятельностью с использованием геопространственных данных.

3.3.7. Подготовка документации в сфере градостроительного проектирования и проектной документации.

3.3.8. Эксплуатация объектов недвижимости, инженерных сетей и сооружений.

3.3.9. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

3.3.10. Эксплуатация информационных систем города Москвы, использующих геопространственные данные на территории города Москвы.

3.3.11. Решение задач навигации, геодинамики, управления движением мобильных объектов и других задач, связанных с использованием картографических материалов.

3.3.12. Инвентаризация объектов недвижимости, ведение кадастров, классификаторов и реестров на территории города Москвы.

3.3.13. Создание новых и ведение существующих тематических информационных ресурсов, использующих в качестве основы геопространственные данные.

3.3.14. Повышение уровня мероприятий по прогнозированию и предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности города Москвы.

3.3.15. Повышение уровня подготовки нормативных правовых актов города Москвы, связанных с территориальным планированием и развитием территории города Москвы.

3.3.16. Решение других задач, при реализации которых используются геопространственнын# данные.

4. Порядок предоставления в пользование ИР ЕГКО города Москвы

4.1. Представление пользователям сведений о ИР ЕГКО города Москвы (включающих в том числе материалы, содержащие описание логической и физической структуры таких информационных ресурсов) и копий ИР ЕГКО города Москвы или информации (отдельных слоев), содержащейся в ИР ЕГКО города Москвы, осуществляет оператор.

4.2. Режим использования ИР ЕГКО города Москвы и их копий (открытое использование, для служебного пользования, ограниченное пользование для сведений, составляющих государственную тайну) определяет оператор по согласованию с Комитетом на основании правовых актов или, при необходимости, на основании заключений органа государственного геодезического надзора, получаемых по обращению оператора.

4.3. Для получения прав на использование копии ИР ЕГКО города Москвы пользователи представляют оператору следующие документы:

4.3.1. Заявку на предоставление в пользование копии ИР ЕГКО города Москвы, составляемую по форме согласно приложению к настоящему Положению.

4.3.2. Копии лицензии Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на выполнение геодезических и картографических работ, если целью использования копии ИР ЕГКО города Москвы является геодезическая и картографическая деятельность, которая подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3.3. Копии лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, если ИР ЕГКО города Москвы содержат указанные сведения.

4.3.4. Документы, необходимые в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации для получения материалов, содержащих сведения, отнесенные к информации служебного пользования, если ИР ЕГКО города Москвы содержат указанные сведения.

4.4. Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении прав на использование копии ИР ЕГКО города Москвы принимается Комитетом по представлению оператора в течение трех недель со дня получения от заявителя всех документов, указанных в пункте 4.3 настоящего Положения.

Если для принятия решения об отказе требуется получение дополнительной информации в соответствии с нормативными правовыми актами в областях геодезической и картографической деятельности или других смежных с ними областях, то срок принятия решения может быть продлен оператором в одностороннем порядке дополнительно на две недели с момента получения запрашиваемых документов с уведомлением пользователя о продлении срока принятия решения.

4.5. Права на использование копий ИР ЕГКО города Москвы предоставляются пользователям ИР ЕГКО города Москвы на договорной основе только для целей, указанных в сублицензионном договоре с оператором на использование электронной копии ИР ЕГКО города Москвы.

4.6. В сублицензионном договоре, указанном в пункте 4.5 настоящего Положения, должны быть установлены:

4.6.1. Предмет сублицензионного договора и цели использования ИР ЕГКО города Москвы.

4.6.2. Обязательства лицензиата, включающие условия:

4.6.2.1. По защите предоставляемого оператором (лицензиаром) ИР ЕГКО города Москвы от несанкционированного использования, копирования или распространения.

4.6.2.2. Обеспечения необходимыми программно-техническими средствами защиты предоставляемых лицензиаром ИР ЕГКО города Москвы.

4.6.2.3. Нераспространения ИР ЕГКО города Москвы третьим лицам и неразглашения содержащихся в них данных, за исключением юридических лиц, имеющих оформленные с Лицензиаром соответствующие сублицензионные договора на использование ИР ЕГКО города Москвы.

4.6.2.4. Адаптации предоставляемых ИР ЕГКО города Москвы к используемым информационным системам за счет собственных средств Лицензиата.

4.6.2.5. Обеспечения возможности проведения лицензиаром или Комитетом проверок по выполнению лицензиатом условий сублицензионного договора.

4.6.2.6. Предоставления по запросу лицензиара информации (отчета) об использовании ИР ЕГКО города Москвы;

4.6.2.7. Возврата полученного ИР ЕГКО города Москвы после завершения сроков его использования.

4.6.3. Права лицензиата, разрешающие:

4.6.3.1. Создание резервных копий с ИР ЕГКО города Москвы с условием, что каждая резервная копия находится под контролем лицензиата.

4.6.3.2. Создание копий с ИР ЕГКО города Москвы на бумажном носителе или в электронной форме с условием, что данные копии используются исключительно для целей, оговоренных в сублицензионном договоре, в качестве иллюстраций, обеспечивающих наглядность представления информации лицензиата в различных документах или других формах, необходимых лицензиату для работы.

4.6.4. Условия, ограничивающие лицензиату:

4.6.4.1. Предоставление во временное пользование, сдачу в аренду или передачу ИР ЕГКО города Москвы (если это не обосновано отдельными требованиями, например: выполнением государственного контракта по заказу органов исполнительной власти города Москвы, выполнением правовых актов города Москвы при условии уведомления об этом лицензиара) или своих прав на них, оговоренных сублицензионном договором, третьим сторонам.

4.6.4.2. Использование ИР ЕГКО города Москвы в модифицированном (адаптированном) или исходном видах для тиражирования или размножения бумажного или электронного варианта в целях, не предусмотренных сублицензионным договором.

4.6.4.3. Создание для передачи третьим сторонам и продажи какой-либо продукции, изготовленной на основе ИР ЕГКО города Москвы.

4.6.4.4. Использование ИР ЕГКО города Москвы в других целях, не предусмотренных сублицензионным договором.

4.6.5. Гарантии и права лицензиара, включающие условия:

4.6.5.1. Ответственности за достоверность передаваемых ИР ЕГКО города Москвы.

4.6.5.2. Своевременности извещения по запросам пользователя (лицензиата) о выпуске новых версий ИР ЕГКО города Москвы и возможности их предоставления лицензиату в установленном порядке.

4.6.5.3. На право проведения лицензиаром или Комитетом проверок выполнения требований сублицензионного договора лицензиатом.

4.6.5.4. На право расторжения сублицензионного договора, включая требование о возмещении причиненных убытков, в случаях выявления нарушений по использованию ИР ЕГКО города Москвы.

4.7. Условия предоставления ИР ЕГКО города Москвы пользователям определяются оператором или Комитетом в договоре о передаче исключительных прав на оказание информационных услуг на основе использования ИР ЕГКО города Москвы между Комитетом и оператором.

4.8. Особые условия использования ИР ЕГКО города Москвы пользователями ИР ЕГКО города Москвы могут определяться оператором в порядке, указанном в пунктах 5.5 и 5.6 настоящего Положения, в случаях, если условия пользования ИР ЕГКО города Москвы предусматривают иные условия использования, не предусмотренные в пункте 4.6 настоящего Положения.

4.9. При предоставлении ИР ЕГКО города Москвы пользователям одновременно передаются данные, содержащие описание логической и физической структуры ИР. До получения ИР ЕГКО города Москвы пользователи ИР ЕГКО города Москвы могут получать данные, содержащие описание логической и физической структуры ИР, в электронном или бумажном варианте на основании письменного обращения к оператору или посредством сайта оператора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4.10. Плата за право на использование ИР ЕГКО города Москвы, включая затраты на их создание и хранение, и другие услуги оператора, включая затраты на подбор соответствующих эталонов (дубликатов эталонов), изготовление и доставку их копий, взимается в размере и порядке, определенном договором между Комитетом и оператором о передаче исключительных прав на оказание информационных услуг на основе использования ИР ЕГКО города Москвы.

5. Порядок использования ИР ЕГКО города Москвы

5.1. Использование ИР ЕГКО города Москвы, являющих объектами интеллектуальной собственности, регулируется законодательством Российской Федерации в сфере интеллектуальной собственности.

5.2. Порядок использования ИР ЕГКО города Москвы пользователями определяется в сублицензионном договоре с оператором.

5.3. Использование ИР ЕГКО города Москвы, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или служебную информацию ограниченного распространения, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

5.4. Пользователи обязаны обеспечивать сохранность полученных в пользование ИР ЕГКО города Москвы.

5.5. Использование полученных ИР ЕГКО города Москвы в других целях, не предусмотренных в сублицензионном договоре с оператором и не противоречащих условиям договоров между Комитетом и оператором, возможно только при оформлении дополнительной заявки на их использование. В этих случаях в сублицензионном договоре (дополнительном соглашении к нему) необходимо отражать указанные цели, виды работ и взаимоотношения по этим работам с оператором.

5.6. Передача пользователями ИР ЕГКО города Москвы или отдельных картографических (пространственных) данных, полученных на их основе, третьим лицам допускается только в пределах прав, установленных в сублицензионном договоре (дополнительном соглашении к нему) с оператором.

5.7. Результаты адаптации ИР ЕГКО города Москвы или любая другая производная от них продукция, полученная пользователями ИР ЕГКО города Москвы, должны содержать ссылки на используемые ИР ЕГКО города Москвы (при их использовании в объеме полученных прав в рамках сублицензионного договора).

5.8. После завершения сроков использования пользователями ИР ЕГКО города Москвы, установленных сублицензионным договором, они подлежат возврату оператору в том же виде и состоянии, в котором были получены, или уничтожению пользователем ИР ЕГКО города Москвы в установленном порядке с составлением соответствующего акта, копия которого высылается оператору.

5.9. Взаимодействие пользователей ИР ЕГКО города Москвы между собой на основе ИР ЕГКО города Москвы осуществляется в пределах прав, переданных каждому пользователю в соответствии с сублицензионным договором с оператором.

6. Контроль за использованием ИР ЕГКО города Москвы

6.1. Контроль за соблюдением пользователями порядка использования ИР ЕГКО города Москвы осуществляет оператор.

6.2. Задачами контроля за использованием ИР ЕГКО города Москвы являются установление соответствия этого использования условиям сублицензионного договора, выданного пользователю на право использования ИР ЕГКО города Москвы.

6.3. Контроль за предоставлением оператором ИР ЕГКО города Москвы осуществляет Комитет.

7. Порядок включения новых ИР в состав ЕГКО города Москвы

7.1. Необходимость в разработке новых ИР ЕГКО города Москвы определяется Комитетом, в том числе по представлению пользователей ИР ЕГКО города Москвы или оператора.

7.2. Разработка новых ИР включает в себя разработку проектов ИР ЕГКО города Москвы, их согласование и подготовку необходимых документов для утверждения. Разработка новых ИР осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

7.3. Новые ИР включаются в состав ЕГКО города Москвы в процессе ввода их в эксплуатацию.

7.4. Комитет представляет в установленном порядке на утверждение Правительства Москвы проект правового акта, предусматривающего необходимые мероприятия по вводу ИР в эксплуатацию в составе ЕГКО города Москвы.

7.5. После утверждения ИР подлежат регистрации в Едином реестре информационных ресурсов и систем города Москвы.

7.6. ИР ЕГКО города Москвы, введенные в эксплуатацию, хранятся у оператора и обеспечиваются им защитой в соответствии с законодательством и международными соглашениями об авторском праве и интеллектуальной собственности.

8. Учет предоставляемых в пользование ИР ЕГКО города Москвы

8.1. Учет предоставления пользователям ИР ЕГКО города Москвы ведется оператором.

8.2. Для осуществления общегородского учета зарегистрированных пользователей ИР ЕГКО города Москвы оператор по запросу Комитета предоставляет соответствующую информацию.

9. Функции и права оператора

9.1. На оператора возлагаются следующие функции:

9.1.1. Формирование ИР ЕГКО города Москвы.

9.1.2. Участие в разработке методических материалов по внедрению и информационному обслуживанию ИР ЕГКО города Москвы.

9.1.3. Консультирование пользователей по вопросам разработки и использования ИР ЕГКО города Москвы.

9.2. В целях ввода ИР ЕГКО города Москвы в эксплуатацию оператор обеспечивает:

9.2.1. Свое участие в работах по встраиванию технологий (их отдельных частей) внедрения и обновления ИР ЕГКО города Москвы в информационные системы пользователей в рамках заключенных с ними договоров.

9.2.2. Оказание методической помощи в составлении и реализации планов мероприятий по внедрению ИР ЕГКО города Москвы в рамках заключенных с пользователями договоров.

9.2.3. Преобразование на договорных условиях эталонов ИР ЕГКО города Москвы в открытые (опубликованные) форматы, их представление пользователям при условии соблюдения авторских прав разработчиков на технологии преобразования.

9.2.4. Рассмотрение предложений и замечаний Комитета и пользователей по использованию ИР ЕГКО города Москвы.

9.2.5. Контроль за актуальностью и достоверностью ИР ЕГКО города Москвы.

9.2.6. Модернизацию автоматизированных технологий обновления ИР ЕГКО города Москвы.

9.2.7. Подготовку к регистрации ИР ЕГКО города Москвы и своевременное направление в Комитет необходимой информации для регистрации ИР ЕГКО города Москвы в Едином реестре информационных ресурсов и систем города Москвы в соответствии с действующим порядком.

9.2.8. Обновление эталонов ИР ЕГКО города Москвы и изготовление на их основе дубликатов и копий ИР ЕГКО города Москвы.

9.2.9. Архивирование и хранение эталонных экземпляров ИР ЕГКО города Москвы.

9.2.10. Приобретение контрольных экземпляров картографических материалов и данных из федеральных фондов и других источников, если в этом возникнет необходимость.

9.3. Информационное обслуживание пользователей ИР ЕГКО города Москвы:

9.3.1. В состав работ по информационному обслуживанию входят:

9.3.1.1. Публикация утвержденных и разрешенных к открытому опубликованию ИР ЕГКО города Москвы на сайте оператора, а также сведений об ИР ЕГКО города Москвы.

9.3.1.2. Распространение копий ИР ЕГКО города Москвы на договорной основе.

9.3.1.3. Предоставление выборочной информации (отдельных слоев пространственных данных) из ИР ЕГКО города Москвы на договорной основе.

9.3.1.4. Проведение консультаций по использованию ИР ЕГКО города Москвы.

9.3.1.5. Информирование о действующих нормативно-технических и нормативно-методических документах о ЕГКО города Москвы и предоставление описания логической и физической структуры ИР ЕГКО города Москвы.

9.3.1.6. Оповещение пользователей об изменениях в ИР ЕГКО города Москвы.

9.3.1.7. Рассылка ИР ЕГКО города Москвы группам пользователей.

9.3.2. Иные условия информационного обслуживания пользователей согласуются оператором с Комитетом.

9.4. Оператор ИР ЕГКО города Москвы имеет право:

9.4.1. Получать от операторов городских информационных систем и других пользователей сведения об использовании ими ИР ЕГКО города Москвы.

9.4.2. Получать от участников ведения ИР ЕГКО города Москвы актуальные информационные ресурсы, необходимые для актуализации содержания ИР ЕГКО города Москвы.

9.4.3. Готовить предложения по вопросам разработки и использования ИР ЕГКО города Москвы.

9.4.4. Участвовать в приемо-сдаточных испытаниях городских информационных систем и ресурсов, использующих ИР ЕГКО города Москвы, по согласованию с Комитетом и ресурсообладателями указанных городских информационных систем и ресурсов.

9.4.5. Осуществлять контроль за внедрением и использованием ИР ЕГКО города Москвы в общегородских информационных системах и системах других пользователей ИР ЕГКО города Москвы по поручению Комитета.