Приложение 2. Положение об Историко-культурном опорном плане г. Москвы

Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 18 июля 2006 г. N 510-ПП

Положение
об Историко-культурном опорном плане города Москвы

С изменениями и дополнениями от:

8 декабря 2009 г., 17 августа, 7 декабря 2010 г., 4 октября 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Историко-культурный опорный план города Москвы (далее - Опорный план) представляет собой городскую информационную систему, содержащую сведения о расположенных в пределах административных границ города Москвы границах недвижимого культурного наследия, его территорий, объектов, обладающих признаками объекта историко-культурного наследия, заявленных для проведения историко-культурной экспертизы (далее - заявленные объекты), учетных объектов историко-градостроительной среды, зон охраны объектов культурного наследия, заповедных территорий, историко-культурных заповедников, историко-культурных музеев-заповедников, исторических территорий города Москвы, иных историко-культурных территорий, земельных участков, имеющих особое историко-культурное значение, режимах их содержания и использования, иных сведениях, необходимых для реализации мероприятий по государственной охране, сохранению, использованию и популяризации недвижимого культурного наследия.

1.2. К недвижимому культурному наследию в целях настоящего Положения относятся расположенные на территории города Москвы объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), выявленные объекты культурного наследия, исторически ценные градоформирующие объекты и иные объекты недвижимости, отнесенные в установленном порядке к объектам, представляющим культурную ценность.

1.3. Опорный план ведется в целях:

1.3.1. Оперативного отображения на картографической основе актуальных сведений о границах, режимах содержания и использования объектов, подлежащих регистрации или учету в Городском реестре недвижимого культурного наследия.

1.3.2. Отображения на картографической основе актуальных сведений аналитического и информационно-справочного характера, необходимых для информационного обеспечения государственной охраны, сохранения, использования и популяризации недвижимого культурного наследия в городе Москве.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 17 августа 2010 г. N 719-ПП в пункт 1.3.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3.3. Информирования участников градостроительной, инвестиционной, землеустроительной и иной хозяйственной деятельности об ограничениях, связанных с недвижимым культурным наследием, его территориями, объектами, обладающими признаками объекта культурного наследия, учетными объектами историко-градостроительной среды, зонами охраны объектов культурного наследия, историко-культурными заповедниками, историко-культурными музеями-заповедниками, заповедными территориями, историческими территориями города Москвы, иными историко-культурными территориями, земельными участками, имеющими особое историко-культурное значение.

1.4. Информация, содержащаяся в Опорном плане, основана на сведениях Городского реестра недвижимого культурного наследия, а также сведениях иных информационных ресурсов и систем.

1.5. Сведения Опорного плана о границах недвижимого культурного наследия, его территорий, заявленных объектов, учетных объектов историко-градостроительной среды, зон охраны объектов культурного наследия, историко-культурных заповедников, историко-культурных музеев-заповедников, заповедных территорий, исторических территорий города Москвы, иных историко-культурных территорий, земельных участков, имеющих особое историко-культурное значение, являются основными источниками информации для иных информационных ресурсов и систем, использующих или учитывающих указанную информацию.

1.6. Эксплуатация Опорного плана как городской информационной системы, а также формирование, ведение и организация использования его информационных ресурсов осуществляется Комитетом по культурному наследию города Москвы (далее - Москомнаследие) - отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации находящегося в ведении города Москвы недвижимого культурного наследия, в порядке, определенном федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы и настоящим Положением.

1.7. Формирование, ведение и организация использования сведений Опорного плана являются неотъемлемой составной частью государственной охраны недвижимого культурного наследия, находящегося в ведении города Москвы, необходимой, в том числе, для особого регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях и территориях зон охраны объектов культурного наследия.

2. Основные понятия

2.1. В целях настоящего Положения используются следующие понятия:

2.1.1. Реестровый слой Опорного плана - совокупность графических и семантических сведений Опорного плана правового характера о границах, режимах содержания и использования объектов, подлежащих регистрации или учету в Городском реестре недвижимого культурного наследия.

2.1.2. Аналитический слой Опорного плана - совокупность графических и семантических сведений Опорного плана, сформированных по итогам аналитической обработки результатов историко-культурной оценки территорий города Москвы, мониторинга состояния, содержания и порядка использования недвижимого культурного наследия и его территорий, реализации тематических программ по обеспечению сохранности недвижимого культурного наследия, а также иных мероприятий по охране, сохранению, использованию и популяризации недвижимого культурного наследия.

2.1.3. Информационно-справочный слой Опорного плана - совокупность графических и семантических сведений Опорного плана информационно-справочного характера, необходимых для реализации мероприятий по государственной охране, сохранению, использованию и популяризации недвижимого культурного наследия, а также обеспечения градостроительной, инвестиционной, землеустроительной и иной хозяйственной деятельности в городе Москве.

2.1.4. Базовая информация - совокупность графических и семантических сведений, необходимых для обеспечения формирования, ведения и организации использования сведений Опорного плана.

2.1.5. Фрагмент историко-культурного опорного плана города Москвы (далее - фрагмент Опорного плана) - документ, содержащий сведения реестровых слоев Опорного плана и базовой информации в границах определенной территории.

2.1.6. Планшет историко-культурного опорного плана города Москвы (далее - планшет Опорного плана) - документ, содержащий сведения слоев Опорного плана и базовой информации в границах, определенных его разграфкой.

2.1.7. Разграфка историко-культурного опорного плана города Москвы - разделение Опорного плана на планшеты, осуществляемое Москомнаследием с учетом границ исторических территорий.

2.2. В целях настоящего Положения используемые в законодательстве города Москвы понятия "Историко-культурный опорный план города Москвы", "Историко-культурный опорный план территорий города Москвы", "Историко-архитектурный опорный план города Москвы" и "Историко-архитектурный опорный план территорий города Москвы" признаются равнозначными и применяются в одинаковом значении.

2.3. Иные понятия, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, определенных законодательством о культурном наследии.

3. Состав Опорного плана

3.1. Опорный план состоит из электронного и документального представлений.

3.2. Электронное представление сведений Опорного плана включает в себя комплексы реестровых, аналитических, информационно-справочных слоев Опорного плана, сформированные с использованием геоинформационных технологий на основе базовой информации.

Информация об изменениях:

Пункт 3.2.1 изменен. - Постановление Правительства Москвы от 4 октября 2017 г. N 742-ПП

См. предыдущую редакцию

3.2.1. В качестве базовой информации используются сведения:

- Единой городской картографической основы Москвы (ЕГКО Москвы);

- административно-территориального, кадастрового, квартального, исторического и иного деления территории города Москвы;

- адресного реестра зданий и сооружений города Москвы;

- иных информационных ресурсов базового характера.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 17 августа 2010 г. N 719-ПП в пункт 3.2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2.2. В состав комплекса реестровых слоев входят слои, содержащие сведения о границах:

- объектов, отнесенных к недвижимому культурному наследию, границах их территорий, режимах их содержания и использования;

- объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия;

- утраченных объектов, представлявших историко-культурную ценность, характеризующих этапы развития города Москвы как исторического поселения;

- зон охраны объектов культурного наследия, заповедных территорий и режимах использования земель в границах данных зон;

- историко-культурных заповедников, историко-культурных музеев-заповедников и режимах их содержания;

- исторических территорий города Москвы, иных историко-культурных территорий и режимах их содержания;

- земельных участков, имеющих особое историко-культурное значение, и режимах их содержания;

- иных объектов, подлежащих регистрации или учету в Городском реестре недвижимого культурного наследия.

3.2.3. В состав комплекса аналитических слоев входят слои, содержащие сведения о результатах:

- историко-культурной оценки территорий города Москвы;

- мониторинга состояния, содержания и порядка использования недвижимого культурного наследия и его территорий;

- реализации тематических программ по обеспечению сохранности недвижимого культурного наследия;

- иных мероприятий по государственной охране, сохранению, использованию и популяризации недвижимого культурного наследия в городе Москве.

3.2.4. В состав комплекса информационно-справочных слоев могут быть включены слои, содержащие сведения о:

- линиях градостроительного регулирования;

- строительном, ландшафтном и функциональном зонировании территории города Москвы;

- градостроительных регламентах;

- утвержденной в установленном порядке градостроительной документации, разработанной для исторических территорий города Москвы и зон охраны объектов культурного наследия;

- земельных участках, расположенных в границах исторических территорий города Москвы и зон охраны объектов культурного наследия;

- иных территориях и земельных участках, необходимых для реализации мероприятий по государственной охране, сохранению, использованию и популяризации недвижимого культурного наследия.

3.3. Документальное представление сведений Опорного плана включает в себя:

3.3.1. Актуальные копии планшетов Опорного плана на бумажных носителях.

3.3.2. Протоколы внесения изменений в слои Опорного плана.

3.3.3. Комплекты документов, являющихся основанием для внесения изменений в слои Опорного плана.

3.4. Порядок учета, хранения и организации использования документов, входящих в состав документального представления сведений Опорного плана, определяется Москомнаследием.

4. Общие вопросы формирования и ведения сведений Опорного плана

4.1. Формирование сведений Опорного плана осуществляется на основе базовой информации путем проведения разграфки Опорного плана и создания реестровых слоев по состоянию на дату формирования Опорного плана, определенную в соответствии с законодательством города Москвы.

4.2. Ведение сведений Опорного плана осуществляется на основе базовой информации путем внесения изменений в реестровые слои, создания и обновления аналитических слоев, а также включения в его состав (обновления) информационно-справочных слоев.

4.3. Внесение изменений в реестровые слои Опорного плана осуществляется Москомнаследием на основе сведений Городского реестра недвижимого культурного наследия.

4.4. Создание и обновление аналитических слоев Опорного плана осуществляются Москомнаследием по результатам историко-культурной оценки территорий города Москвы, мониторинга состояния, содержания и порядка использования недвижимого культурного наследия и его территорий, реализации тематических программ по обеспечению сохранности недвижимого культурного наследия с учетом информации Городского реестра недвижимого культурного наследия.

4.5. В случае несоответствия сведений Городского реестра недвижимого культурного наследия и сведений, отображенных на реестровых слоях Опорного плана, за основные принимаются сведения указанного реестра.

4.6. Включение в состав Опорного плана информационно-справочных слоев осуществляется Москомнаследием путем полной или частичной замены соответствующей информации на основе принципа совместимости с информационными ресурсами и системами города Москвы, используемыми для получения указанной информации, в порядке, предусмотренном соглашением между Москомнаследием и оператором (собственником) информационной системы (ресурса), уполномоченным на предоставление соответствующей информации.

4.7. Обновление базовой информации осуществляется путем полной или частичной замены соответствующей информации в порядке, предусмотренном правовыми актами города Москвы.

5. Порядок ведения реестровых и аналитических слоев Опорного плана

5.1. Внесение изменений в реестровые и аналитические слои Опорного плана осуществляется на основании решения о регистрации или учете объекта в Городском реестре недвижимого культурного наследия и результатах ведения сведений указанного реестра.

5.2. В случае обнаружения обстоятельств, препятствующих внесению изменений в реестровый или аналитический слой Опорного плана, данная процедура приостанавливается до внесения необходимых изменений в решения, указанные в пункте 5.1 настоящего Положения.

5.3. Причинами, препятствующими внесению изменений в реестровые или аналитические слои Опорного плана, могут являться:

5.3.1. Отсутствие или недостаточность сведений о границах объекта (его территории), зарегистрированного или учтенного в Городском реестре недвижимого культурного наследия.

5.3.2. Противоречие между сведениями о границах объекта (его территории) и сведениями о границах объектов (их территорий), ранее зарегистрированных или учтенных в Городском реестре недвижимого культурного наследия.

5.4. До внесения необходимых изменений в решения, указанные в пункте 5.1 настоящего Положения, Москомнаследие обязано при предоставлении сведений Опорного плана информировать о наличии соответствующих обстоятельств.

5.5. По итогам внесения изменений в реестровые или аналитические слои Опорного плана формируется (обновляется) соответствующий раздел его документального представления.

6. Порядок включения сведений информационно-справочных слоев в состав Опорного плана

6.1. Включение сведений информационно-справочных слоев в состав Опорного плана осуществляется на основе поручения председателя Москомнаследия или его заместителя, ответственного за организацию ведения Опорного плана.

6.2. В случае обнаружения несоответствий, препятствующих включению сведений информационно-справочного слоя в состав Опорного плана, указанная процедура приостанавливается до устранения причин, препятствующих включению, с обязательным информированием оператора (собственника) соответствующей информационной системы (ресурса).

6.3. По итогам включения сведений информационно-справочных слоев в состав Опорного плана формируется или обновляется соответствующий раздел его документального представления.

7. Использование сведений Опорного плана

7.1. Использование сведений Опорного плана заключается в предоставлении информации, содержащейся в слоях Опорного плана, в порядке, установленном правовыми актами города Москвы и настоящим Положением.

7.2. Использование сведений Опорного плана осуществляется в случаях:

7.2.1. Обеспечения деятельности органов государственной власти города Москвы, в том числе для подготовки ими проектов правовых актов, - на основании письменных запросов указанных органов государственной власти в соответствии с их компетенцией.

7.2.2. Информационного обеспечения осуществления мероприятий по государственной охране, сохранению, использованию и популяризации недвижимого культурного наследия - в соответствии с законодательством о культурном наследии и распоряжением Москомнаследия.

7.2.3. Осуществления особого регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях города Москвы и территориях зон охраны объектов культурного наследия в городе Москве, включая:

- разработку (корректировку) Генерального плана развития территории города Москвы;

- разработку Генеральной схемы особого регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия;

- определения требований градостроительных регламентов;

- определения особых требований к градостроительной документации и разрешенному использованию участков территории, предназначенных для строительства, реконструкции градостроительных объектов (в случае отсутствия утвержденных градостроительных регламентов);

- иных случаях, необходимых для осуществления особого регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях города Москвы и территориях зон охраны объектов культурного наследия в городе Москве.

7.2.4. Предоставления сведений Опорного плана по письменным запросам физических и юридических лиц (далее - информационные услуги Опорного плана).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 7 декабря 2010 г. N 1049-ПП пункт 7.2.5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.2.5. Предоставления сведений Опорного плана для ведения информационных ресурсов и систем, использующих или учитывающих данную информацию, в том числе для ведения Интегрированной автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Москвы, - на основании соответствующих информационных соглашений.

7.2.6. В иных случаях, определенных правовыми актами города Москвы и настоящим Положением.

7.3. В предоставлении сведений Опорного плана может быть отказано в случае:

7.3.1. Отсутствия запрошенной информации в составе слоев Опорного плана.

7.3.2. Требования о предоставлении сведений Опорного плана в составе, объеме или форме, не предусмотренной правовыми актами города Москвы и настоящим Положением.

7.3.3. По иным основаниям, установленным законодательством.

7.4. Предоставление сведений Опорного плана по письменным запросам органов государственной власти города Москвы в рамках их компетенции производится на безвозмездной основе в виде фрагментов опорного плана.

7.5. Предоставление сведений Опорного плана по письменным запросам федеральных органов государственной власти, органов государственной власти других субъектов Российской Федерации осуществляется в соответствии с регламентами взаимодействия и другими предусмотренными законодательством соглашениями, заключаемыми Москомнаследием в порядке, определенном разделом 8 настоящего Положения.

7.6. Предоставление сведений Опорного плана по письменным запросам депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации, депутатов Московской городской Думы осуществляется безвозмездно в порядке, определенном Регламентом Правительства Москвы.

7.7. Информационные услуги Опорного плана предоставляются в виде фрагментов Опорного плана, оформляемых на бланке установленного образца (приложение к настоящему Положению), в соответствии с правовыми актами города Москвы и настоящим Положением.

7.8. Предоставление информационных услуг Опорного плана осуществляется за плату, если иное не установлено правовыми актами города Москвы и настоящим Положением.

7.9. Порядок и размеры оплаты за предоставление информационных услуг Опорного плана определяются в соответствии с правовыми актами города Москвы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 8 декабря 2009 г. N 1367-ПП пункт 7.10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.10. Плата за предоставление информационных услуг Опорного плана подлежит зачислению в установленном порядке в бюджет города Москвы по соответствующим кодам бюджетной классификации.

8. Порядок организации информационного взаимодействия Опорного плана

8.1. Информационное взаимодействие Опорного плана может устанавливаться в целях обеспечения ведения информационных ресурсов или систем, использующих или учитывающих сведения Опорного плана.

8.2. Основанием для осуществления информационного взаимодействия Опорного плана является соглашение об информационном взаимодействии, заключаемое между Москомнаследием и государственным органом либо организацией, уполномоченной на ведение соответствующего информационного ресурса или эксплуатацию информационной системы.

8.3. Заключение и реализация соглашений об информационном взаимодействии Опорного плана осуществляются в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы.

9. Особый порядок предоставления сведений Опорного плана

Сведения Опорного плана предоставляются безвозмездно:

9.1. Федеральным органам государственной власти, органам государственной власти других субъектов Российской Федерации - в порядке, определенном в пункте 7.5 настоящего Положения.

9.2. Главному управлению федеральной регистрационной службы по городу Москве - по его письменным запросам.

9.3. Налоговым органам - по письменным запросам указанных органов в пределах территорий города Москвы, находящихся под их юрисдикцией.

9.4. Судам и правоохранительным органам, имеющим в производстве дела, связанные с объектами, зарегистрированными или учтенными в Городском реестре недвижимого культурного наследия.

10. Финансирование формирования, ведения и организации использования Опорного плана

10.1. Мероприятия по формированию, ведению и организации использования сведений Опорного плана, осуществляемые в соответствии с настоящим Положением, относятся к расходным обязательствам города Москвы.

10.2. Оплата расходов по формированию, ведению и организации использования документального и электронного представлений сведений Опорного плана, созданию, модернизации и эксплуатации средств обеспечения Опорного плана, а также предоставлению информационных услуг Опорного плана на безвозмездной основе осуществляется в установленном правовыми актами города Москвы порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 8 декабря 2009 г. N 1367-ПП пункт 10.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

10.3. Оплата расходов по осуществлению научно-исследовательских, проектных и иных работ, необходимых для формирования и ведения Опорного плана, осуществляется за счет средств, выделяемых Москомнаследию на расходы по государственной охране недвижимого культурного наследия города Москвы.