Приложение. Положение о страховании общего имущества в многоквартирных домах в г. Москве

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 13 июня 2006 г. N 391-ПП

Положение
о страховании общего имущества в многоквартирных домах в городе Москве

С изменениями и дополнениями от:

6 февраля 2007 г., 29 апреля 2008 г., 30 марта 2010 г., 11 октября 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает основные принципы страхования общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах в городе Москве (далее - общее имущество), определяет объекты страхования и перечень событий (страховых случаев), при наступлении которых производится возмещение убытков.

1.2. Страхование общего имущества в многоквартирных домах с учетом гарантируемых Правительством Москвы мер по защите жилищных прав граждан, проживающих в этих домах, проводится на принципе добровольности и не ограничивает права граждан на страхование на иных условиях.

1.3. Целью страхования общего имущества является защита имущественных интересов собственников помещений в многоквартирных домах при возникновении случайных неблагоприятных обстоятельств в отношении объектов общего имущества.

1.4. Задачами страхования общего имущества являются:

- обеспечение его сохранности;

- использование экономического механизма обеспечения жилищных прав и/или имущественных интересов собственников помещений и жилищных прав пользователей жилых помещений в случае уничтожения или повреждения объектов общего имущества;

- обеспечение своевременного возмещения имущественных потерь собственникам помещений в случае повреждения или уничтожения объектов общего имущества;

- снижение расходов городского бюджета на восстановление объектов общего имущества при причинении им вреда в результате случайных неблагоприятных обстоятельств;

- повышение страховой культуры собственников помещений.

1.5. Ущерб, причиненный в результате страховых случаев объектам общего имущества в многоквартирных домах, возмещается из средств страховых организаций и бюджетных средств. Соотношение размеров обязательств страховых организаций и Правительства Москвы устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Москвы.

1.6. В случае причинения ущерба общему имуществу выплата бюджетных средств (раздел 5) производится только при соблюдении условий, изложенных в настоящем Положении.

1.7. Страхователями общего имущества на основании поручения, оформленного протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке, в пределах переданных полномочий и с вытекающими из договора страхования правами и обязанностями могут выступать:

- собственники помещений в многоквартирных домах жилищного фонда в городе Москве;

- действующее в доме товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив, созданный собственниками помещений в целях управления общим имуществом и обеспечения жилищно-коммунальными услугами;

- управляющая организация, выбранная собственниками помещений.

1.8. Страховщиками могут выступать юридические лица любой организационно-правовой формы, предусмотренной законодательством Российской Федерации, созданные для осуществления страховой деятельности, получившие в установленном порядке лицензию на осуществление страхования соответствующего вида.

1.9. Организацией, уполномоченной Правительством Москвы обеспечивать реализацию страховой защиты общего имущества, является Государственное казенное учреждение города Москвы "Городской центр жилищного страхования".

1.10. Участие страховщиков в страховании общего имущества осуществляется на основании договоров с Государственным казенным учреждением города Москвы "Городской центр жилищного страхования", заключаемых по итогам конкурсного отбора страховых организаций для осуществления добровольного страхования объектов в жилищной сфере города Москвы.

2. Объекты страхования

2.1. Страхованию подлежат объекты, отнесенные к общему имуществу в многоквартирном доме Жилищным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", за исключением земельного участка, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объектов, расположенных на указанном земельном участке.

Страхование общего имущества на условиях настоящего Положения осуществляется в многоквартирных домах, на содержание и текущий ремонт общего имущества в которых управляющим организациям выделяются субсидии из бюджета города Москвы.

2.2. Для целей настоящего страхования объекты общего имущества в многоквартирных домах подразделяются на категории в соответствии с их функциональным назначением:

- конструктивные элементы дома и их отделка, помещения, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в доме, и их отделка;

- внеквартирные инженерные коммуникации и оборудование;

- лифтовое оборудование, конструктивные элементы лифтовых шахт, подъемники (платформы) для перемещения инвалидов-колясочников.

Договор страхования может быть заключен как по полному перечню категорий общего имущества, так и по его части.

2.3. Не может являться объектом страхования общее имущество в многоквартирных домах:

- признанных в установленном порядке аварийными;

- подлежащих в установленном порядке освобождению в связи со сносом, реконструкцией, переоборудованием в нежилые, с изъятием земельного участка и по другим основаниям;

- расположенных в зоне, которой угрожают стихийные бедствия, с момента объявления в установленном порядке о такой угрозе или составления компетентными органами соответствующего документа, подтверждающего факт угрозы.

3. Договор страхования

3.1. Страхование объектов общего имущества в многоквартирных домах проводится на единых условиях.

Основанием для заключения договора страхования общего имущества является оформленное протоколом решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке.

3.2. Договор страхования общего имущества заключается сроком на 1 год путем выдачи страхователю страхового полиса (свидетельства, сертификата) с приложением к нему Правил страхования общего имущества.

При наличии в многоквартирном доме помещений, находящихся в собственности города Москвы, полис (свидетельство, сертификат) выдается также Государственному казенному учреждению города Москвы "Городской центр жилищного страхования".

3.3. Страховая стоимость объектов общего имущества в многоквартирных домах - это действительная стоимость, определяемая в соответствии с методикой, утверждаемой Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы для целей настоящего страхования, на момент заключения договора страхования.

3.4. Страховой суммой является определенная договором страхования денежная сумма, в пределах которой устанавливаются обязательства страховой организации по возмещению ущерба. Страховая сумма устанавливается в размере части страховой стоимости объектов общего имущества в многоквартирных домах пропорционально размеру обязательств страховой организации по возмещению ущерба общему имуществу в результате страховых случаев (п. 1.5) и складывается из страховых сумм отдельных категорий общего имущества (п. 2.2).

3.5. Размер страховой премии исчисляется исходя из страховой суммы и страхового тарифа. Уплата страховой премии производится страхователем единовременно или в рассрочку в соответствии с условиями договора страхования.

Уплата части страховой премии (страховых взносов), соответствующей доле города Москвы в праве на общее имущество, производится из средств бюджета города Москвы Государственным казенным учреждением города Москвы "Городской центр жилищного страхования" в соответствии с разделом 7 настоящего Положения.

При согласии собственников помещений в многоквартирном доме, оформленном протоколом их общего собрания, страховая премия может быть полностью уплачена за счет средств страхователя - управляющей данным домом организации.

3.6. При причинении ущерба общему имуществу в результате страхового случая страховое возмещение выплачивается страхователю в соответствии с разделом 6 настоящего Положения.

3.7. Размер страхового возмещения по каждому очередному страховому случаю для каждой категории общего имущества не может превышать разницу между установленной в договоре страховой суммой по этой категории и ранее произведенными выплатами по страховым случаям, произошедшим с имуществом этой категории за период действия договора.

В случае, если установленная в договоре страховая сумма отдельной категории общего имущества будет исчерпана выплатами страхового возмещения, по данной категории между страхователем и страховщиком может быть заключено дополнительное соглашение к договору на срок, не превышающий срок действия основного договора.

В случае, если страховая премия (страховой взнос) уплачена в установленный договором страхования срок в размере меньшем исчисленного, размер страхового возмещения страховой организации и размер выплачиваемых бюджетных средств (п. 5.2) исчисляются пропорционально отношению уплаченной страховой премии (страхового взноса) к подлежащей уплате в соответствии с условиями договора страхования.

3.8. Для принятия решения о согласовании договоров страхования общего имущества в отношении обязательств Правительства Москвы, возникающих при заключении таких договоров, Государственное казенное учреждение города Москвы "Городской центр жилищного страхования" вправе затребовать у страховщика и иных организаций, участвующих в процессе подготовки заключения договоров страхования общего имущества, документы (или их копии), подтверждающие заключение договоров на условиях настоящего Положения, в том числе отражающие организацию и проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

4. Страховые случаи

4.1. Применительно к настоящему Положению страховыми случаями признаются повреждение или уничтожение объектов застрахованного общего имущества в результате следующих событий:

4.1.1. Пожара (воздействия пламени, дыма, высокой температуры при пожаре), в том числе возникшего в жилых и/или нежилых помещениях многоквартирного дома, а также проведения правомерных действий по его ликвидации.

4.1.2. Взрыва по любой причине (исключая террористический акт), в том числе произошедшего в жилых и/или нежилых помещениях многоквартирного дома.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 11 октября 2011 г. N 483-ПП в пункт 4.1.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2012 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1.3. Аварий систем отопления, водопровода, канализации, а также внутренних водостоков (включая места сопряжения водоприемных воронок с кровлей), в том числе происшедших в жилых и/или нежилых помещениях многоквартирного дома. Повреждение (уничтожение) застрахованного общего имущества вследствие проведения правомерных действий по ликвидации аварий систем отопления, водопровода, канализации, внутренних водостоков приравнивается к повреждению (уничтожению) общего имущества вследствие самих аварий указанных систем.

К водопроводным, отопительным, канализационным системам относятся системы коммунального водоснабжения, теплоснабжения и канализации, включающие разрешенные строительными нормами и правилами для применения в соответствующих инженерных сетях трубопроводы, элементы, устройства, оборудование, приборы.

Не относятся к указанным системам дополнительные (не предусмотренные проектами многоквартирных домов, в которых застрахованы объекты общего имущества) санитарно-технические приборы и оборудование (в том числе фильтры дополнительной очистки воды для преобразования ее в питьевую, водонагреватели, бойлеры), смонтированные в нарушение установленного порядка переустройства жилых и/или нежилых помещений, до узлов водосливной и водоразборной (запорной) арматуры, обеспечивающей их подключение к трубопроводам систем коммунального водоснабжения, теплоснабжения и канализации.

Под аварией следует понимать повреждение или выход из строя системы в целом или отдельных ее частей (элементов), повлекшие причинение ущерба общему имуществу. При этом к авариям не относятся повлекшие причинение ущерба имуществу изменения параметров работы системы отопления, не связанные с разрушением (повреждением) элементов этой системы и не приведшие к выходу из системы воды, иных жидкостей или пара.

4.1.4. Сильного ветра (свыше 20 м/с), смерча, шквала, а также сопровождающих их атмосферных осадков.

4.1.5. Противоправных действий третьих лиц.

К противоправным действиям относятся: умышленное повреждение (уничтожение) застрахованного имущества (за исключением террористического акта), повреждение (уничтожение) застрахованного имущества по неосторожности, хулиганство, акты вандализма, хищение отдельных конструктивных элементов застрахованного имущества и/или оборудования.

4.2. К страховым случаям не относятся:

Повреждение или уничтожение застрахованного общего имущества из-за событий, указанных в пп. 4.1.1-4.1.5, если они произошли в результате:

- умышленных действий страхователя;

- несоблюдения страхователем правил пожарной безопасности, установленных правил и норм содержания и ремонта жилых домов;

- невыполнения страхователем в установленный срок требований (предписаний) в отношении состояния застрахованного общего имущества, выданных соответствующим органом надзора;

- проникновения в помещения и другие объекты общей собственности атмосферных осадков через незакрытые окна, двери, если это событие не явилось следствием повреждения конструктивных элементов оконных и/или дверных блоков из-за сильного ветра (свыше 20 м/с), смерча, шквала;

- гниения, старения и естественного изменения свойств материалов отдельных элементов застрахованного общего имущества, изнашивания оборудования;

- террористического акта;

- военных действий, иных военных мероприятий;

- гражданской войны, народных волнений или забастовок.

5. Обязательства Правительства Москвы

5.1. При повреждении или уничтожении общего имущества, застрахованного с учетом настоящего Положения страховыми организациями, участвующими в страховании общего имущества, Государственное казенное учреждение города Москвы "Городской центр жилищного страхования" осуществляет исполнение обязательств Правительства Москвы перед собственниками помещений по возмещению убытков в виде выплат страховых субсидий в дополнение к страховому возмещению.

5.2. Размер субсидии по каждому страховому случаю рассчитывается в соответствии с пунктами 6.1-6.3 настоящего Положения.

В случае нецелевого использования страхователем средств субсидии они должны быть возвращены в бюджет.

5.3. При выявлении лица, виновного в причинении ущерба общему имуществу, Государственное казенное учреждение города Москвы "Городской центр жилищного страхования" заключает со страхователем договор цессии, предусмотрев в нем положение о передаче права требования к лицу, ответственному за убытки, возмещенные Правительством Москвы.

5.4. Обязательства Правительства Москвы устанавливаются на срок действия договора страхования общего имущества в пределах лимита бюджетных обязательств. Договор страхования (полис, свидетельство, сертификат) должен содержать или сопровождаться информацией о размере обязательств Правительства Москвы по возмещению ущерба, причиненного общему имуществу.

6. Порядок и условия возмещения убытков

6.1. В случае уничтожения объекта застрахованного общего имущества размер возмещаемых убытков определяется в размере страховой стоимости данного объекта общего имущества.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 11 октября 2011 г. N 483-ПП в пункт 6.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2012 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. В случае повреждения объектов застрахованного общего имущества или хищения его отдельных элементов размер возмещаемых убытков определяется исходя из суммарного размера сметной стоимости затрат на восстановительный ремонт объектов общего имущества, поврежденных в результате страхового случая.

При этом размер возмещаемых убытков по каждой категории застрахованного имущества и по входящим в нее группам однотипных элементов (конструкций) не может превышать сумму, определенную при расчете страховой стоимости в соответствии с правовыми актами города Москвы для целей настоящего страхования и указанную в прилагаемом к договору страхования расчете стоимости застрахованного имущества.

Дополнительные расходы (затраты), вызванные срочностью проведения восстановительных работ, усовершенствованием застрахованного имущества, производством временного или профилактического ремонта, не возмещаются.

При расчете размера возмещаемых убытков учитывается суммарный ущерб, причиненный конструктивным элементам, элементам отделки, инженерному оборудованию, элементам внутренних коммуникаций, относящимся к общему имуществу, и не учитывается изменение процента износа конструктивных элементов и элементов отделки за время действия договора. Не учитываются также повреждения, связанные с событиями, произошедшими до начала или после окончания действия договора, и/или с предыдущими страховыми случаями и не устраненные страхователем до наступления последнего страхового случая.

Не относятся к убыткам, возникшим в результате страхового случая, утрата потребительских качеств и эксплуатационных характеристик относящимися к застрахованному общему имуществу конструктивными элементами, элементами отделки, инженерных коммуникаций, вызванная процессами гниения, старения, коррозии и естественного изменения свойств материалов этих элементов, изнашивания оборудования.

Если застрахованное имущество было повреждено в результате противоправных действий третьих лиц, применяется условная франшиза, размер которой устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Москвы.

Применение условной франшизы означает:

- освобождение страховой организации и Правительства Москвы от возмещения причиненного общему имуществу ущерба, если размер ущерба в денежном выражении не превышает размер франшизы;

- возмещение причиненного ущерба в полном объеме страховой организацией и Правительством Москвы пропорционально их обязательствам, если размер ущерба в денежном выражении превышает размер франшизы.

6.3. Размеры страхового возмещения и бюджетной выплаты исчисляются в размерах части возмещаемых убытков (п. 6.1 и п. 6.2) в соответствии с установленными правовыми актами города Москвы размерами обязательств страховой организации и Правительства Москвы.

6.4. После признания страховщиком факта наступления страхового случая и принятия решения о выплате страхового возмещения материалы страхового расследования передаются страховщиком в Государственное казенное учреждение города Москвы "Городской центр жилищного страхования" (далее - Центр) для исполнения обязательств Правительства Москвы.

6.5. Документальным основанием для исполнения обязательств Правительства Москвы являются договоры между Центром и страховыми организациями (п. 1.10), договоры страхования общего имущества (страховые полисы, свидетельства, сертификаты), заключенные в соответствии с Правилами страхования общего имущества и настоящим Положением.

6.6. Центр по результатам рассмотрения полученных от страховщика материалов страхового расследования (п. 6.4), включая документы компетентных органов, принимает решение о возмещении убытков по обязательствам Правительства Москвы. Центр также вправе запросить у страхователя, страховщика и компетентных органов дополнительные документы, необходимые для принятия решения.

6.7. Если по фактам, связанным с наступлением страхового случая, возбуждено уголовное дело в отношении страхователя, принятие решения о возмещении убытков приостанавливается до окончания расследования или судебного решения.

6.8. Выплата страхового возмещения и бюджетных средств производится путем безналичных расчетов на счет страхователя или по его поручению - на счет специализированной подрядной организации, производящей восстановительный ремонт объектов общего имущества на основании договора со страхователем.

Бюджетные средства выплачиваются Центром в течение одного месяца со дня получения от Страховщика материалов страхового расследования (п. 6.4).

6.9. В случае получения страхователем возмещения понесенных убытков полностью или частично от лица, виновного в их причинении, Центр освобождается от обязанности по их возмещению в размере, равном полученному страхователем возмещению убытков от виновного лица (пропорционально установленному размеру обязательств - п. 6.3). Если Центром возмещение убытков страхователю уже было произведено, страхователь обязан возвратить в установленном порядке полученные бюджетные средства в полном объеме.

6.10. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6.10

7. Взаимодействие участников страхования общего имущества и органов исполнительной власти города Москвы

7.1. При наличии в многоквартирном доме помещений, находящихся в государственной собственности города Москвы, и принятии общим собранием собственников помещений в доме решения о страховании общего имущества Центр осуществляет уплату страховых взносов (п. 3.5) соразмерно доле города Москвы в праве на общее имущество.

7.1.1. Основанием для уплаты страховых взносов является представляемый страховой организацией в Центр договор страхования общего имущества (страховой полис, свидетельство, сертификат), заключенный на основании заявления о страховании (оформленного страхователем с указанием доли города Москвы в праве на общее имущество) и на условиях настоящего Положения, с приложением расчетов страховой стоимости общего имущества и размера страховой премии.

7.1.2. Центр в течение трех рабочих дней со дня поступления от страховой организации пакета документов, указанных в пункте 7.1.1 настоящего Положения, направляет запрос в Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и/или Департамент имущества города Москвы на подтверждение сведений о размере доли города Москвы в праве на общее имущество, приходящейся соответственно на жилые и нежилые помещения.

Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и Департамент имущества города Москвы направляют ответы по запросам Центра в течение пяти рабочих дней со дня их получения.

При расхождении данных страхователя и Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и/или Департамента имущества города Москвы Центр предлагает страхователю и страховой организации уточнить условия договора страхования.

7.1.3. Уплата страховых взносов производится Центром страхователю в течение пяти рабочих дней со дня получения сведений из Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и/или Департамента имущества города Москвы, подтверждающих размер доли города Москвы в праве на общее имущество.

При необходимости уточнения условий договора страхования в соответствии с пунктом 7.1.2 настоящего Положения уплата страховых взносов производится в течение пяти рабочих дней со дня получения Центром от страховой организации уточненных документов договора, указанных в пункте 7.1.1 настоящего Положения.

7.1.4. В случаях, если установленная в договоре страховая сумма отдельной категории общего имущества будет исчерпана выплатами страхового возмещения и между страхователем и страховщиком заключено дополнительное соглашение к договору о достраховании данной категории на срок действия договора (п. 3.7), Центр производит уплату дополнительного страхового взноса соразмерно доле города Москвы в праве на общее имущество в соответствии с пунктами 7.1.1-7.1.3.

7.2. В целях рационального использования средств бюджета города Москвы, обеспечения выплат данных средств по коду бюджетной классификации, предусматривающему расходы на возмещение ущерба, причиненного общему имуществу в результате страховых случаев, в соответствии с обязательствами Правительства Москвы, и предупреждения расходов на эти цели по другим кодам бюджетной классификации (в том числе по одному и тому же страховому случаю):

7.2.1. Центр обеспечивает своевременное получение информации от страховых организаций, осуществляющих страхование общего имущества на условиях Положения, о заключенных ими договорах страхования общего имущества и застрахованных объектах по категориям общего имущества (п. 2.2).

7.2.2. На основании сведений, полученных от страховых организаций, Центр информирует о заключенных договорах страхования общего имущества в течение месяца с начала действия таких договоров, а также о причинении вреда застрахованным по этим договорам объектам общего имущества в течение трех рабочих дней с момента получения от страховой организации сведений о наступлении страховых случаев префектуру соответствующего административного округа города Москвы и Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы.

7.2.3. Центр ежемесячно направляет информацию о выплаченных страховом возмещении и бюджетных средствах, выделенных на возмещение ущерба по обязательствам Правительства Москвы в соответствии с разделом 6 настоящего Положения при причинении вреда общему имуществу в результате страховых случаев, в дополнение к страховому возмещению страховой организации в префектуру соответствующего административного округа города Москвы и Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы.

7.2.4. Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы и префектуры административных округов города Москвы при получении от Центра информации, указанной в пп. 7.2.2 и 7.2.3, направляют ее соответствующим подведомственным получателям бюджетных средств.