Приложение. Требования к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности

Приложение
к приказу МВД РФ и Федеральной
службы РФ по контролю
за оборотом наркотиков
от 11 сентября 2012 г. N 855/370

Требования
к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности

I. Общие положения

1. Настоящие Требования предусматривают мероприятия по оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, направленные на обеспечение их сохранности.

2. Настоящие Требования обязательны для применения юридическими лицами, осуществляющими:

ГАРАНТ:

Решением Верховного Суда РФ от 4 марта 2014 г. N АКПИ13-1376 пункт 2.1 настоящих Требований признан не противоречащим действующему законодательству в той части, в которой он предусматривает, что в охраняемые помещения должны быть установлены входные двери 3 класса защиты и запирающие устройства входных дверей охраняемых помещений 3 класса защиты

2.1. Деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, включенных в списки I - III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров*(1), подлежащих контролю в Российской Федерации*(2).

2.2. Культивирование наркосодержащих растений, включенных в перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры*(3), подлежащих контролю в Российской Федерации*(4), для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности.

3. Требования распространяются на объекты и помещения юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности*(5), независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности.

II. Категорирование объектов

4. В целях определения категории объекта комиссией, созданной в соответствии с решением руководства объекта, проводится его обследование.

В состав комиссии входят представители объекта, отвечающие за организацию безопасности объекта, представители охранной организации (подразделения вневедомственной охраны полиции, организации подведомственной МВД России, ведомственной охраны, частной охранной или иной уполномоченной на оказание охранных услуг организации), а также организации, имеющей в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации право на проведение работ по проектированию, монтажу, эксплуатации, ремонту и обслуживанию технических средств охраны*(6). Кроме того, в состав комиссии могут входить представители территориальных органов заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций, органов местного самоуправления, территориальных антитеррористических комиссий.

Результаты обследования оформляются актом, который содержит сведения о категории объекта, его оснащении инженерно-техническими средствами охраны с учетом настоящих Требований. Акт обследования утверждается руководителями объекта и охранной организации.

5. Объекты и помещения подразделяются на 4 категории:

5.1. К 1-й категории относятся:

объекты и помещения юридических лиц, осуществляющих производство, изготовление (за исключением изготовления аптечными организациями), переработку наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I прекурсоров;

объекты и помещения юридических лиц, осуществляющих оптовую торговлю наркотическими средствами и психотропными веществами.

5.2. Ко 2-й категории относятся объекты и помещения аптечных организаций, осуществляющих хранение месячного запаса наркотических средств и психотропных веществ, используемых в медицинских целях.

5.3. К 3-й категории относятся:

ГАРАНТ:

Решением Верховного Суда РФ от 4 марта 2014 г. N АКПИ13-1376 абзац второй пункта 5.3 настоящих Требований признан не противоречащим действующему законодательству в той части, в которой он предусматривает, что в охраняемые помещения должны быть установлены входные двери 3 класса защиты и запирающие устройства входных дверей охраняемых помещений 3 класса защиты

объекты и помещения медицинских организаций, осуществляющих хранение 5-дневного и (или) 3-дневного запаса наркотических средств и психотропных веществ и наркотических средств и психотропных веществ, сданных родственниками умерших больных;

объекты и помещения юридических лиц, осуществляющих хранение наркотических средств и психотропных веществ, используемых в ветеринарных, научных, учебных и экспертных целях;

объекты и помещения юридических лиц, осуществляющих хранение внесенных в список I прекурсоров, используемых в научных, учебных и экспертных целях.

5.4. К 4-й категории относятся объекты и помещения медицинских организаций, осуществляющих хранение суточного запаса наркотических средств и психотропных веществ.

6. Объекты, не вошедшие в указанные категории, а также объекты юридических лиц, в которых осуществляется культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, категорируются комиссией, создаваемой в соответствии с пунктом 4 настоящих Требований, в ходе проведения обследования данных объектов по ближайшему аналогу с учетом возможного риска и ущерба вследствие противоправных посягательств на них.

III. Требования к оснащению объектов инженерно-техническими средствами охраны

7. Оснащению ограждающими конструкциями, элементами инженерно-технической укрепленности и техническими средствами охраны в соответствии с таблицами 1.1 и 1.2 приложения N 1 к настоящим Требованиям подлежат: периметр объектов 1-й категории, помещения, в которых непосредственно осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности объектов 1-й, 2-й, 3-й, 4-й категорий, а также иные помещения, имеющие общие стены и перекрытия с охраняемыми помещениями по итогам комиссионного обследования объекта, проведенного в соответствии с положениями пункта 4 настоящих Требований.

8. Общие требования к оснащению ограждающими конструкциями, элементами инженерно-технической укрепленности различных категорий объектов с указанием классов защиты конструктивных элементов определяются в соответствии с таблицей 1.1 приложения N 1 к настоящим Требованиям.

9. Инженерно-техническая укрепленность объектов обеспечивает защиту:

территорий и помещений от механического воздействия на строительные конструкции (ограждение, окна, двери, стены, перекрытия и другое) на время, необходимое для выявления и пресечения несанкционированного проникновения;

наркотиков и наркосодержащих растений от хищений;

персонала объектов и посетителей от вооруженных нападений.

10. Общие требования к минимально необходимому составу ТСО для различных категорий объектов определяются в соответствии с таблицей 1.2 приложения N 1 к настоящим Требованиям.

11. Требования к конструктивным элементам инженерно-технической укрепленности объектов в зависимости от их класса защиты приведены в приложениях N 2 - 7 к настоящим Требованиям.

12. Производство работ по монтажу, настройке и сдаче в эксплуатацию ТСО на объектах осуществляется в соответствии с документацией предприятий-изготовителей, и на основе проекта на установку ТСО или акта обследования со схемой блокировки.

13. Проектирование, монтаж, эксплуатацию, ремонт и обслуживание ТСО на объектах осуществляют специализированные организации, имеющие право на проведение указанных работ в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

14. Сроки эксплуатации средств охранной и тревожной сигнализации на объектах не должны превышать норм, установленных технической документацией на эти изделия. Возможно сокращение указанных сроков в случаях проведения реконструкции (перепланировки) территории и помещений объектов.

15. В соответствии с заданием на проектирование (актом обследования) объекты оборудуются рубежами системы охранной сигнализации.

15.1. Первым рубежом охранной сигнализации в зависимости от вида предполагаемых угроз блокируют:

ограждение объекта, входные двери, погрузочно-разгрузочные люки, ворота, калитки - на "проникновение", "открывание", "разрушение" и "пролом";

деревянные, стеклянные и остекленные конструкции - на "открывание", "разрушение" и "разбитие";

стены, перекрытия и перегородки, за которыми размещаются помещения других юридических и физических лиц, - на "разрушение" и "пролом";

вентиляционные короба, дымоходы, места ввода/вывода коммуникаций сечением более 200 x 200 мм - на "разрушение" и "пролом".

15.2. Второй рубеж охранной сигнализации на объекте организуется установкой объемных извещателей различного принципа действия.

15.3. Третьим рубежом охранной сигнализации на объекте блокируются отдельные предметы, сейфы, металлические шкафы, в которых сосредоточены наркотики.

16. В целях формирования и оперативной передачи сообщений о противоправных действиях в отношении объекта на внутренний пост охраны или пункт централизованной охраны охранной организации*(7), объект оборудуется системой тревожной сигнализации.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

16. Требования к передаче извещений о срабатывании сигнализации.

16.1. Передача извещений о срабатывании охранной и тревожной сигнализации с объекта на ПЦО осуществляется с помощью устройств оконечных объектовых, обеспечивающих запоминание тревожного состояния и его фиксацию на выносном световом (звуковом) оповещателе или индикаторе и входящих в состав или совместимых с системой передачи извещений, функционирующей на ПЦО.

16.2. При наличии на объекте пульта внутренней охраны с круглосуточным дежурством все рубежи охранной и тревожной сигнализации помещений объекта (включая помещения для хранения наркотиков) подключаются на пульт внутренней охраны, обеспечивающий автоматическую регистрацию всей поступающей информации.

16.3. При наличии на объекте пульта внутренней охраны с круглосуточным дежурством на ПЦО выводятся:

все рубежи охранной сигнализации и тревожная сигнализация в помещениях для хранения наркотиков;

один общий сигнал охранной и (или) тревожной сигнализации, объединяющий все шлейфы охранной и (или) тревожной сигнализации объекта, за исключением шлейфов охранной и (или) тревожной сигнализации в помещениях для хранения наркотиков объекта.

16.4. Для передачи на ПЦО извещений от систем охранной и тревожной сигнализации с объектов могут применяться следующие каналы связи: проводные каналы телефонной связи, радиоканал, сотовая связь (стандартов GSM, CDMA-2000 и других), цифровые каналы (стандарта Ethernet и других).

Количество каналов передачи извещений определяется совместным решением руководства охранной организации исходя из наличия технической возможности, категории объекта, анализа риска и потенциальных угроз.

16.5. Распределительные шкафы систем связи и сигнализации на объекте должны закрываться на замок, быть опломбированы (опечатаны) обслуживающим персоналом и службой внутренней охраны (при ее наличии), заблокированы охранной сигнализацией и подключены на отдельные номера пульта внутренней охраны, а при отсутствии пульта внутренней охраны - на ПЦО в составе системы тревожной сигнализации.

______________________________

*(1) Далее - "наркотики".

*(2) Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 27, ст. 3198; 2004, N 8, ст. 663; N 47, ст. 4666; 2006, N 29, ст. 3253; 2007, N 28, ст. 3439; 2009, N 26, ст. 3183; N 52 (1 ч.), ст. 6572; 2010, N 3, ст. 314; N 17, ст. 2100; N 24, ст. 3035; N 28, ст. 3703; N 31, ст. 4271; N 45, ст. 5864; N 50, ст. ст. 6696, 6720; 2011, N 10, ст. 1390; N 12, ст. 1635; N 29, ст. ст. 4466, 4473; N 42, ст. 5921; N 51, ст. 7534; 2012, N 10, ст. 1232; N 11, ст. 1295; N 19, ст. 2400; N 22, ст. 2864; N 37, ст. 5002; N 48, ст. 6686; N 49, ст. 6861).

*(3) Далее - "наркосодержащие растения".

*(4) Постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 934 "Об утверждении перечня растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, крупного и особо крупного размеров культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для целей статьи 231 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросу оборота растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества" либо их прекурсоры" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 50, ст. 6696).

*(5) Далее - "объекты" или "объекты и помещения".

*(6) Далее - "ТСО".

*(7) Далее - "ПЦО".