Приложение 2. Регламент проведения разовой актуализации лицензий на пользование недрами

Приложение 2
к приказу Федерального агентства
по недропользованию
от 25 июня 2015 г. N 427

Регламент
проведения разовой актуализации лицензий на пользование недрами

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент устанавливает обязательные процедуры, проведение которых обеспечивается территориальными органами Федерального агентства по недропользованию в рамках подготовки и проведения разовой актуализации лицензий на пользование недрами.

1.2. Разовая актуализация лицензий на пользование недрами проводится на основании Поручения Президента Российской Федерации от 12.02.2015 N Пр-254 в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах", иными нормативным актами, регулирующими пользование недрами в Российской Федерации, в отношении лицензий на пользование недрами, принадлежащих пользователям недр, не имеющим или обеспечившим устранение:

1.2.1. нарушений условий подготовки проектов геологического изучения недр и разведки месторождений полезных ископаемых, технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых, а также условий представления материалов на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых;

1.2.2. задолженности по представлению геологической отчетности;

1.2.3. задолженности по внесению платежей при пользовании недрами;

1.2.4. нарушений условий пользования недрами, указанных в предписаниях Росприроднадзора и (или) уведомлениях Роснедр.

1.3. Лицензии, отвечающие указанным в п. 1.2 критериям, включаются в Перечень лицензий на пользование недрами, подлежащих разовой актуализации (далее - Перечень), дополнения и изменения к нему утверждаются Руководителем Федерального агентства по недропользованию или лицом, его замещающим по рекомендации Комиссии по рассмотрению заявок на внесение изменений и дополнений в лицензии и переоформление лицензий по участкам недр, отнесенным к компетенции Федерального агентства по недропользованию. Внесенные в указанный Перечень лицензии подлежат обязательной разовой актуализации. Лицензии, не внесенные в Перечень, разовой актуализации не подлежат до устранения несоответствия критериям разовой актуализации и внесения в Перечень.

1.4. В случае, если представленные пользователями недр в рамках заявок на внесение изменений и дополнений в лицензии на пользование недрами и заявок на переоформление лицензий в связи с изменением наименования материалы свидетельствуют о соответствии лицензии, подлежащей изменению или переоформлению в связи с изменением наименования, такая лицензия подлежит обязательной разовой актуализации в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом после внесения в Перечень лицензий, подлежащих разовой актуализации по представлению руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Роснедра. Форма представления приведена в приложении 1 к настоящему Регламенту. Указанные решения должны быть приняты в пределах сроков, установленных для соответствующих административных процедур для внесения изменений и дополнений и переоформления лицензий на пользование недрами.

2. Содержание лицензий на пользование недрами, оформляемых в процессе разовой актуализации

2.1. Оформление актуализированных лицензий на пользование недрами проводится в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах", Административным регламентом Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, утвержденным Приказом Минприроды России от 29 сентября 2009 г. N 315, Инструкцией по документообороту, связанному с государственной системой лицензирования прав пользования недрами в Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденную Приказом Федерального агентства по недропользованию от 31.03.2014 N 197 с учетом внесенных изменений и дополнений.

2.2. Основанием для оформления актуализированных лицензий является приказ Федерального агентства по недропользованию от 27.02.2015 N 177 "О проведении разовой актуализации лицензий на пользование недрами".

2.3. Подготовка лицензий и приложений к ним, направление на согласование производится в форме электронного документа в соответствии с Инструкцией по документообороту, связанному с государственной системой лицензирования прав пользования недрами в Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденной Приказом Федерального агентства по недропользованию от 31.03.2014 N 197 (с изменениями и дополнениями). Программное обеспечение, используемое для подготовки проектов лицензий, должно обеспечивать соответствие электронного документа xml схеме, размещаемой на официальном сайте Роснедра.

2.4. В соответствии с п. 1.6 Инструкции по документообороту, связанному с государственной системой лицензирования прав пользования недрами в Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденную Приказом Федерального агентства по недропользованию от 31.03.2014 N 197 с изменениями, внесенными Приказом Федерального агентства по недропользованию от 26.01.2015 N 56 в условия пользования недрами всех лицензий (приложение 1 к лицензии на пользование недрами), оформленных в процессе разовой актуализации вносятся пункты 13.3-13.5 в следующей редакции:

"13.3 Пользователь недр обязан привести действующие технические проекты разработки месторождений полезных ископаемых и иную проектную документацию на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, а также сведения о запасах полезных ископаемых на предоставленных в пользование участках недр в соответствие с действующим законодательством, нормативными актами:

13.3.1. в отношении проектов на проведение работ по геологическому изучению недр, поискам, разведке месторождений полезных ископаемых - утвердить в установленном порядке подготовленные в соответствии с действующими на момент утверждения требованиями в течение 12 месяцев с даты государственной регистрации настоящей лицензии;

13.3.2. в отношении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых - утвердить в установленном порядке подготовленные в соответствии с действующими на момент утверждения требованиями технические проекты (технический проект) в течение 48 месяцев с даты государственной регистрации настоящей лицензии;

13.3.3. в отношении сведений о запасах полезных ископаемых (материалов подсчета запасов) - представить подготовленные в установленном порядке материалы, соответствующие действующим на момент представления требованиям на государственную экспертизу запасов в течение 48 месяцев.

13.4. Действующие на момент оформления настоящей лицензии документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, являются неотъемлемой составной частью настоящей лицензии в соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации "О недрах".

13.5. Настоящая лицензия выдана взамен лицензии [Old_Lic], предоставленной Пользователю недр [Old_Date] (дата государственной регистрации). Настоящая лицензия удостоверяет ранее предоставленное право пользования недрами, выдача настоящей лицензии не является предоставлением каких-либо прав пользования недрами, за исключением предоставленных пользователю недр ранее в установленном порядке".

3. Процедуры, проводимые в рамках разовой актуализации лицензий на пользование недрами

3.1. Подготовка перечня лицензий, подлежащих разовой актуализации проводится на основании информации, имеющейся в распоряжении Федерального агентства по недропользованию и полученной в рамках межведомственного взаимодействия в соответствии с критериями, определенными Поручением Президента Российской Федерации от 12.02.2015 N Пр-254, а также на основании информации, представленной пользователями недр в составе заявок на внесение изменений и дополнений в лицензии на пользование недрами, заявок на переоформление лицензий и в ином порядке.

3.2. Перечень лицензий, подлежащих разовой актуализации утверждается Руководителем Федерального агентства по недропользованию или лицом, его замещающим и направляется руководителям территориальных органов Федерального агентства по недропользованию для оформления лицензий, регистрации и выдачи пользователям недр.

3.3. Процедура согласования проектов лицензий и приложений к ним проводится в Комплексе электронного документооборота Роснедра. После согласования проекта лицензии должностным лицом структурного подразделения территориального органа Роснедра, ответственного за лицензирование изготавливается 2 бумажных экземпляра лицензии, которые подписываются руководителем территориального органа, после чего лицензия на пользование недрами в виде двух подписанных бумажных экземпляров и электронного документа направляется для регистрации должностному лицу территориального органа Роснедра, ответственному за государственную регистрацию лицензий на пользование недрами.

3.4. Должностное лицо территориального органа Роснедра, ответственное за государственную регистрацию лицензий на пользование недрами, производит регистрацию лицензии со всеми приложениями в электронном виде в комплексе электронного документооборота Роснедра, проставляет штампы государственной регистрации на бумажных экземплярах и заносит в них уникальные номера государственной регистрации, удостоверяя подписью. При внесении записи в государственный реестр лицензий на пользование недрами в графе "Особые отметки" проставляется:

- отметка об основании оформления лицензии "Проведение разовой актуализации";

- сведения о получении пользователем недр актуализированной лицензии (после того, как факт получения лицензии письменно подтвержден уполномоченным представителем пользователя недр);

- сведения о выражении согласия пользователя недр с новыми условиями пользования недрами (после того, как факт такого согласия письменно подтвержден уполномоченным представителем пользователя недр);

3.5. Уникальные номера государственной регистрации формируются автоматически в комплексе электронного документооборота Роснедра. Для лицензий, выданных в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом, отсутствие данных о регистрации лицензии или отсутствие лицензии в виде электронного документа в комплексе электронного документооборота влечет недействительность бумажного экземпляра лицензии.

3.6. После регистрации лицензии на пользование недрами должностное лицо структурного подразделения территориального органа Роснедра, ответственного за лицензирование готовит сопроводительное письмо по прилагаемой форме в адрес пользователя недр - владельца актуализированной лицензии, предусматривающее место для удостоверения пользователем недр факта получения актуализированной лицензии и согласия с изменившимися условиями пользования недрами (Приложение 2 к настоящему Регламенту).

3.7. В случае, если пользователь недр в течение 30 дней с момента получения актуализированной лицензии на пользование недрами пользователь недр не выразил согласие с изменившимися условиями пользования недрами или направил отказ в согласовании, регистрация оформленной лицензии аннулируется, о чем вносится запись в комплексе электронного документооборота с дублированием в государственном реестре лицензий, ведущемся на бумажном носителе.

3.8. После удостоверения пользователем недр факта получения актуализированной лицензии и согласия с изменившимися условиями пользования недрами действовавшая до актуализации лицензия аннулируется, в государственный реестр лицензий вносится запись об аннулировании ранее действовавшей лицензии и в графе "Особые отметки" в соответствии с п. 3.4 настоящего Регламента вносятся сведения о подтверждении пользователем недр факта получения им актуализированной лицензии и согласия с изменившимися условиями пользования недрами (за исключением случая, когда такая запись была внесена в процессе государственной регистрации лицензии на пользование недрами).

3.9. После завершения государственной регистрации и внесения записи в государственный реестр о факте получения пользователем недр актуализированной лицензии и согласия с изменившимися условиями пользования недрами две копии лицензии со всеми приложениями на бумажном носителе направляются в организации, осуществляющие хранение лицензий на территориальном и федеральном уровне, один подписанный экземпляр остается для хранения в территориальном органе Федерального агентства по недропользованию в установленном порядке.

3.10. Блок-схемы процесса принятия решения о включении лицензий в Перечень лицензий, на пользование недрами, подлежащих разовой актуализации по представлению руководства территориальных органов приведены в Приложениях 3 и 4 к настоящему Регламенту.