Приложение N 1. Положение об Управлении по организации контрольно-надзорной деятельности Департамента по организации работы с иностранными гражданами Федеральной миграционной службы

Приложение N 1
к Положению о Департаменте
по организации работы
с иностранными гражданами
ФМС России

Положение
об Управлении по организации контрольно-надзорной деятельности Департамента по организации работы с иностранными гражданами Федеральной миграционной службы

I. Общие положения

1. Управление по организации контрольно-надзорной деятельности Департамента по организации работы с иностранными гражданами Федеральной миграционной службы*(1) является структурным подразделением Департамента по организации работы с иностранными гражданами Федеральной миграционной службы*(2).

2. Управление находится в непосредственном подчинении руководителя Департамента по организации работы с иностранными гражданами ФМС России*(3).

3. В структуру Управления входят: отдел обеспечения межведомственного взаимодействия; отдел мониторинга и организации исполнения административного законодательства; отдел организации противодействия незаконной миграции и иммиграционного контроля.

Численность, структура и штатное расписание Управления утверждаются руководителем ФМС России.

4. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. N 711, нормативными правовыми актами ФМС России, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, регулирующими отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, Положением о Департаменте и настоящим Положением.

5. Деятельность Управления организуется и осуществляется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника за состояние дел на порученном участке работы.

6. Должности в Управлении замещаются сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированными к ФМС России, и федеральными государственными гражданскими служащими*(4), имеющими профессиональные навыки и деловые качества, которые соответствуют утвержденным должностным инструкциям и регламентам.

7. Управление в пределах своей компетенции взаимодействует с другими структурными подразделениями Департамента, структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России, территориальными органами ФМС России, иными входящими в систему ФМС России организациями и подразделениями, а также с соответствующими подразделениями федеральных органов государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, в том числе иностранными и международными.

8. Возложение на Управление функций, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.

II. Основные задачи Управления

9. Принимает участие в выработке и реализации государственной политики в сфере миграции в части реализации мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

10. Координация деятельности подразделений ФМС России, ее территориальных органов, иных организаций и подразделений системы ФМС России по вопросам реализации мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

11. Осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

12. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции, а также за привлечением иностранных работников в Российскую Федерацию.

13. Координация деятельности подразделений, входящих в систему ФМС России, по организации межведомственного взаимодействия при проведении крупных международных спортивных мероприятий.

14. Разработка и реализация во взаимодействии с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции.

15. Участие в совершенствовании нормативно-правового обеспечения деятельности ФМС России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

16. Участие в совершенствовании нормативно-правового регулирования международного сотрудничества ФМС России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

17. Контроль и анализ в пределах компетенции деятельности территориальных органов ФМС России, а также иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений, разработка предложений по совершенствованию их работы.

18. Подготовка информационно-методических материалов для обеспечения деятельности территориальных органов ФМС России в пределах компетенции Управления.

19. Осуществление в пределах компетенции организационно-методического руководства, координации деятельности территориальных органов ФМС России.

20. Взаимодействие с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, с иными органами государственной власти и общественными объединениями, а также с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

21. Содействие защите прав иностранных граждан и лиц без гражданства по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

III. Основные функции Управления

22. Осуществляет организационно-методологическое руководство при реализации мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции и при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

23. Осуществляет оценку и прогнозирование развития иммиграционной обстановки в Российской Федерации и за ее пределами, разрабатывает предложения по ее регулированию.

24. Разрабатывает и во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и подразделениями ФМС России участвует в осуществлении мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, депортации иностранных граждан и лиц без гражданства, административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

25. Организует своевременное информирование федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальных органов ФМС России о развитии иммиграционной обстановки в Российской Федерации и ее субъектах с целью принятия соответствующих управленческих решений.

26. Организует и осуществляет координацию деятельности подразделений, входящих в систему ФМС России, по организации межведомственного взаимодействия при проведении крупных международных спортивных мероприятий.

27. Анализирует практику и обобщает опыт применения в Российской Федерации законодательства в области федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, а также предупреждения и пресечения незаконной миграции.

28. Осуществляет контроль деятельности подразделений территориальных органов ФМС России, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также за соблюдением правил привлечения работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, за осуществлением трудовой деятельности иностранных работников*(5).

29. Осуществляет в пределах компетенции Управления организационно-методическое обеспечение проведения территориальными органами ФМС России обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан.

30. Участвует в мероприятиях по линии международного сотрудничества и реализации международных договоров и межправительственных соглашений в области иммиграционного контроля.

31. Анализирует и оценивает эффективность работы подразделений иммиграционного контроля системы ФМС России, готовит предложения по совершенствованию их работы.

32. Осуществляет в пределах компетенции Управления организационно-методическое обеспечение деятельности территориальных органов ФМС России в части производства по делам об административных правонарушениях.

33. Готовит предложения по созданию, реорганизации, ликвидации и организации деятельности подразделений иммиграционного контроля системы ФМС России, их штатной численности, материально-техническому оснащению и режиму работы.

34. В пределах компетенции обобщает практику применения нормативных правовых актов Российской Федерации территориальными органами ФМС России, а также иными входящими в систему ФМС России организациями и подразделениями, разрабатывает методические рекомендации по ее совершенствованию.

35. Участвует в пределах компетенции Управления в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд.

36. Разрабатывает в установленном порядке проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления, либо принимает участие в их разработке.

37. Рассматривает или принимает участие в рассмотрении поступающих на отзыв (рецензирование) проектов нормативных правовых актов и иных документов по вопросам деятельности Управления.

38. Разрабатывает в установленном порядке проекты международных договоров Российской Федерации (межгосударственных, межправительственных, межведомственного характера) по вопросам, входящим в компетенцию Управления, либо принимает участие в их разработке.

39. Организует работу подразделений иммиграционного контроля системы ФМС России по проведению процедуры определения правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, въезжающих в Российскую Федерацию, а также находящихся на территории Российской Федерации.

40. Принимает участие в проверках территориальных органов ФМС России, а также иных, входящих в систему ФМС России организаций и подразделения, в пределах своей компетенции, обобщает результаты и вносит предложения руководству ФМС России по совершенствованию их деятельности.

41. Участвует в проведении занятий с федеральными государственными гражданскими служащими и лицами начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированными к ФМС России, по вопросам деятельности Управления в системе повышения квалификации и других формах профессиональной подготовки.

42. Участвует в осуществляемом Службой взаимодействии со средствами массовой информации по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

43. Принимает участие в пределах своих полномочий в организации работы по защите сведений, составляющих государственную тайну.

44. Совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России участвует в организации научно-исследовательской работы, подготавливает предложения по проведению научных исследований в пределах своей компетенции с привлечением соответствующих научно-исследовательских организаций и экспертов.

45. Готовит предложения и материалы по вопросам своей компетенции для обсуждения на заседаниях Коллегии ФМС России и совещаниях при руководителе ФМС России.

46. Вносит по вопросам своей компетенции предложения по разработке и совершенствованию форм учета и официальной статистической отчетности ФМС России.

47. Подготавливает предложения по изготовлению, учету и хранению бланков, штампов и печатей, необходимых для обеспечения деятельности подразделений иммиграционного контроля системы ФМС России.

48. Рассматривает в пределах компетенции Управления заявления граждан, обращения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций, в том числе иностранных и международных организаций, публикаций и выступлений в средствах массовой информации.

49. Осуществляет иные функции в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России.

50. Управление в целях осуществления возложенных на него функций имеет право:

50.1. Запрашивать в установленном порядке и получать из подразделений центрального аппарата ФМС России, территориальных органов ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организаций, сведения и материалы, необходимые для выполнения функций Управления.

50.2. Вносить по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, предложения о проведении проверок в территориальных органах ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организациях и подразделении.

50.3. В установленном порядке вносить руководителю Департамента предложения о назначении на должность и освобождении от должности начальников подразделений иммиграционного контроля системы ФМС России.

50.4. Поручать руководству территориальных органов ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделения выполнение мероприятий, необходимых для осуществления деятельности Управления.

50.5. Привлекать по согласованию с руководителем Службы специалистов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации для проработки вопросов, входящих в компетенцию Управления.

50.6. Пользоваться другими правами, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФМС России.

IV. Организация и обеспечение деятельности Управления

51. Управление возглавляет начальник Управления - заместитель руководителя Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФМС России.

На период отсутствия на