Приложение N 6. Положение об отделе организации противодействия незаконной миграции и иммиграционного контроля Управления по организации контрольно-надзорной деятельности Департамента по организации работы с иностранными гражданами Федеральной миграционной службы

Приложение N 6
к Положению о Департаменте
по организации работы
с иностранными гражданами
ФМС России

Положение
об отделе организации противодействия незаконной миграции и иммиграционного контроля Управления по организации контрольно-надзорной деятельности Департамента по организации работы с иностранными гражданами Федеральной миграционной службы

I. Общие положения

1. Отдел организации противодействия незаконной миграции и иммиграционного контроля* Управления по организации контрольно-надзорной деятельности** Департамента по организации работы с иностранными гражданами*** Федеральной миграционной службы является структурным подразделением Управления.

2. Общее руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник Управления. Непосредственное руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник Отдела, являющийся одновременно заместителем начальника Управления.

3. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. N 711, нормативными правовыми актами ФМС России, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, регулирующими отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, и настоящим Положением.

4. Деятельность Отдела организуется и осуществляется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого государственного служащего за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.

5. Должности в Отделе замещаются сотрудниками органов внутренних дел, прикомандированными к ФМС России, и федеральными государственными гражданскими служащими.

6. Отдел по вопросам своей компетенции взаимодействует с другими структурными подразделениями Управления и Департамента, центрального аппарата ФМС России, территориальными органами ФМС России, ее представительствами (представителями) за рубежом и иными организациями и подразделениями, входящими в систему ФМС России, а также с подразделениями (службами) федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными, в том числе иностранными и международными.

7. Возложение на Отдел функций, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.

II. Основные задачи Отдела

8. Принимает участие в выработке и реализации государственной политики в сфере миграции в части реализации мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

9. Координация деятельности подразделений ФМС России, ее территориальных органов, иных организаций и подразделений системы ФМС России по вопросам реализации мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

10. Осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

11. Изучение качественных и количественных характеристик, причин и условий незаконной миграции в Российской Федерации, тенденций ее развития.

12. Разработка и реализация во взаимодействии с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции.

13. Осуществление в пределах компетенции организационно-методического руководства, координации деятельности территориальных органов ФМС России.

14. Контроль и анализ в пределах компетенции деятельности территориальных органов ФМС России, а также иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений, разработка предложений по совершенствованию их работы.

15. Организационно-методическое руководство деятельностью территориальных органов ФМС России по работе с миграционными картами.

16. Взаимодействие с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, с иными органами государственной власти и общественными объединениями, а также с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

17. Содействие защите прав и свобод иностранных граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

18. Участие в совершенствовании нормативно-правового обеспечения деятельности ФМС России по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

19. Участие в мероприятиях по линии международного сотрудничества и реализации международных договоров и межправительственных соглашений в области противодействия незаконной миграции и иммиграционного контроля.

III. Основные функции Отдела

20. Осуществляет организационно-методологическое руководство деятельностью территориальных органов ФМС России при реализации мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции и при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

21. Осуществляет оценку и прогнозирование развития иммиграционной обстановки в Российской Федерации и за ее пределами, разрабатывает предложения по ее регулированию.

22. Разрабатывает и во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и подразделениями ФМС России, ее территориальными органами, иными организациями и подразделениями системы ФМС России участвует в осуществлении мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции.

23. Организует своевременное информирование федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальных органов ФМС России о развитии иммиграционной обстановки в Российской Федерации и ее субъектах с целью принятия соответствующих управленческих решений.

24. Анализирует практику и обобщает опыт применения в Российской Федерации законодательства в области федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, а также предупреждения и пресечения незаконной миграции.

25. Рассматривает в пределах компетенции Отдела заявления граждан, обращения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций, в том числе иностранных и международных организаций, публикаций и выступлений в средствах массовой информации.

26. Участвует в подготовке в пределах компетенции Отдела предложений по созданию, реорганизации, ликвидации и организации деятельности подразделений ФМС России, ее территориальных органов, иных организаций и подразделений системы ФМС России, их штатной численности, материально-техническому оснащению и режиму работы.

27. Совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России участвует в организации научно-исследовательской работы, подготавливает предложения по проведению научных исследований в пределах своей компетенции с привлечением соответствующих научно-исследовательских организаций и экспертов.

28. Готовит руководству Службы необходимые материалы по вопросам, относящимся к компетенции Отдела для предоставления их в установленном порядке в федеральные органы государственной власти.

29. Подготавливает предложения к техническим требованиям бланочной продукции (миграционные карты), используемой в установленной сфере деятельности, а также предложения по обеспечению указанной продукцией территориальных органов ФМС России и иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений.

30. Участвует в пределах компетенции Отдела в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд.

31. Обеспечивает ведомственную статистическую отчетность в рамках компетенции Отдела в соответствии с правовыми актами Службы.

32. Принимает по указанию руководителя ФМС России, заместителя руководителя ФМС России по курируемому направлению деятельности участие в инспекционных, контрольных и иных проверках территориальных органов ФМС России, загранаппарата ФМС России, иных входящих в систему ФМС России подразделений и организаций, в пределах своей компетенции обобщает результаты и вносит предложения руководству ФМС России по совершенствованию их деятельности и, при необходимости, по кадровым изменениям руководящего состава.

33. Осуществляет подготовку предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности Отдела.

34. Разрабатывает в установленном порядке проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, либо принимает участие в их разработке.

35. Рассматривает или принимает участие в рассмотрении поступающих на отзыв (рецензирование) проектов нормативных правовых актов и иных документов по вопросам деятельности Отдела.

36. Разрабатывает в установленном порядке проекты международных договоров Российской Федерации (межгосударственных, межправительственных, межведомственного характера) по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, либо принимает участие в их разработке.

37. Организует по поручению руководителя ФМС России, заместителя руководителя ФМС России по курируемому направлению деятельности проведение международных мероприятий, участвует в установленном порядке и в пределах своих полномочий в работе по приему руководителем ФМС России, заместителями руководителя ФМС России иностранных делегаций.

38. Оказывает в рамках своей компетенции консультативно-правовую и организационно-методическую помощь структурным подразделениям центрального аппарата ФМС России.

39. Осуществляет иные функции в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России.

40. Участвует в осуществляемом Службой взаимодействии со средствами массовой информации по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

41. Принимает участие в пределах своих полномочий в организации работы по защите сведений, составляющих государственную тайну.

42. Принимает участие в организации учебно-методических сборов, конференций, совещаний и семинаров, затрагивающих вопросы противодействия незаконной миграции и организации иммиграционного контроля.

43. Разрабатывает мероприятия и координирует деятельность территориальных органов ФМС России по контролю за иностранными гражданами, въезжающими на территорию Российской Федерации, выезжающими из Российской Федерации или следующими через территорию Российской Федерации транзитом.

44. Участвует в разработке:

44.1. Методик проведения идентификации различных категорий иммигрантов, а также углубленной проверки их документов.

44.2. Предложений по деятельности территориальных органов ФМС России в случаях экстренного массового прибытия иностранных граждан на территорию Российской Федерации.

44.3. Предложений по развитию автоматизированных информационных сетей для обеспечения работы органов иммиграционного