Приложение N 5. Положение об отделе мониторинга и организации исполнения административного законодательства Управления по организации контрольно-надзорной деятельности Департамента по организации работы с иностранными гражданами Федеральной миграционной службы

Приложение N 5
к Положению о Департаменте
по организации работы
с иностранными гражданами
ФМС России

Положение
об отделе мониторинга и организации исполнения административного законодательства Управления по организации контрольно-надзорной деятельности Департамента по организации работы с иностранными гражданами Федеральной миграционной службы

I. Общие положения

1. Отдел мониторинга и организации исполнения административного законодательства*(1) Управления по организации контрольно-надзорной деятельности*(2) Департамента по организации работы с иностранными гражданами*(3) Федеральной миграционной службы является структурным подразделением Управления.

2. Общее руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник Управления. Непосредственное руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник Отдела, являющийся одновременно заместителем начальника Управления.

3. Отдел в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, положением о ФМС России, приказами и распоряжениями ФМС России и настоящим Положением.

4. Должности в Отделе замещаются сотрудниками органов внутренних дел, прикомандированными к ФМС России, и федеральными государственными гражданскими служащими, имеющими профессиональные навыки и деловые качества, которые соответствуют утвержденным должностным инструкциям и регламентам.

5. Отдел по вопросам своей компетенции взаимодействует с другими структурными подразделениями Управления и Департамента, центрального аппарата ФМС России, территориальными органами ФМС России, иными организациями и подразделениями, созданными для решения возложенных на ФМС России задач, а также с соответствующими подразделениями (службами) федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными, в том числе иностранными и международными, организациями.

6. Работа Отдела организуется и осуществляется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений.

7. Возложение на Отдел функций, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.

II. Задачи Отдела

8. Принимает участие в выработке и реализации государственной политики в сфере миграции в части реализации мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

9. Координация деятельности подразделений ФМС России, ее территориальных органов, иных организаций и подразделений системы ФМС России по вопросам реализации мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

10. Организация работы по анализу и оценки эффективности административной практики территориальных органов ФМС России.

11. Осуществление организационно-методического руководства и контроля за соблюдением процедуры депортации и осуществлением административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда территориальными органами ФМС России.

12. Представление в пределах своей компетенции интересов Управления в вопросах международного сотрудничества, осуществляемого Службой.

13. Участие в совершенствовании нормативно-правового обеспечения деятельности ФМС России по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

14. Участие в совершенствовании нормативно-правового регулирования международного сотрудничества ФМС России по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

15. Контроль и анализ в пределах компетенции деятельности территориальных органов ФМС России, а также иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений, разработка предложений по совершенствованию их работы.

16. Подготовка информационно-методических материалов для обеспечения деятельности территориальных органов ФМС России в пределах компетенции Отдела.

17. Осуществление в пределах компетенции организационно-методического руководства, координации деятельности территориальных органов ФМС России.

18. Взаимодействие с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, с иными органами государственной власти и общественными объединениями, а также с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

19. Содействие защите прав иностранных граждан и лиц без гражданства по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

III. Основные функции Отдела

20. Осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за деятельностью территориальных органов ФМС России в части применения административного законодательства, осуществления административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда, соблюдения процедуры депортации, а также принятия территориальными органами ФМС России решений о закрытии въезда.

21. Анализирует административную практику территориальных органов ФМС России, принимает участие в разработке предложения по совершенствованию правоприменения в данной сфере.

22. Осуществляет рассмотрение решений о депортации, поступающих от территориальных органов ФМС России, представляет их на утверждение руководителю ФМС России и контролирует их исполнение.

23. Организует взаимодействие с МВД России, МИД России, ФСБ России и ФССП России по вопросам применения административного законодательства, осуществления депортации и осуществления административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации.

24. Совместно с другими структурными подразделениями Управления участвует в разработке мер по противодействию незаконной миграции.

25. Участвует в инспекторских и контрольных проверках территориальных органов ФМС России, в пределах компетенции Отдела обобщает их результаты и вносит предложения руководству Управления по совершенствованию деятельности территориальных органов ФМС России.

26. Разрабатывает в установленном порядке проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, либо принимает участие в их разработке.

27. Рассматривает или принимает участие в рассмотрении поступающих на отзыв (рецензирование) проектов нормативных правовых актов и иных документов по вопросам деятельности Отдела.

28. Разрабатывает в установленном порядке проекты международных договоров Российской Федерации (межгосударственных, межправительственных, межведомственного характера) по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, либо принимает участие в их разработке.

29. Осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти, их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

30. Осуществляет в пределах компетенции Отдела организационно-методическое обеспечение деятельности территориальных органов ФМС России в части производства по делам об административных правонарушениях.

31. В пределах компетенции обобщает практику применения нормативных правовых актов Российской Федерации территориальными органами ФМС России, а также иными входящими в систему ФМС России организациями и подразделениями, разрабатывает методические рекомендации по ее совершенствованию.

32. Участвует в пределах компетенции Отдела в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд.

33. Обеспечивает взаимодействие с общественными объединениями и средствами массовой информации по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

34. Участвует в подготовке и проведении семинаров, конференций и совещаний по вопросам своей компетенции.

35. Участвует в проведении занятий с федеральными государственными гражданскими служащими и лицами начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированными к ФМС России, по вопросам деятельности Управления в системе повышения квалификации и других формах профессиональной подготовки.

36. Обеспечивает в пределах своих полномочий защиту сведений, составляющих государственную и служебную тайну, а также сведений конфиденциального характера.

37. Совместно с другими структурными подразделениями Управления, структурными подразделениями Департамента, структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России участвует в организации научно-исследовательской работы, подготавливает предложения по проведению научных исследований в пределах своей компетенции с привлечением соответствующих научно-исследовательских организаций и экспертов.

38. Готовит предложения и материалы по вопросам своей компетенции для обсуждения на заседаниях Коллегии ФМС России и совещаниях при руководителе ФМС России.

39. Вносит по вопросам своей компетенции предложения по разработке и совершенствованию форм учета и официальной статистической отчетности ФМС России.

40. Рассматривает в пределах компетенции Отдела заявления граждан, обращения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций, в том числе иностранных и международных организаций, публикаций и выступлений в средствах массовой информации.

41. Осуществляет иные функции в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России.

IV. Организация и обеспечение деятельности Отдела

42. Отдел возглавляет начальник Отдела - заместитель начальника Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФМС России.

На период отсутствия начальника Отдела (отпуск, командировка, болезнь) исполнение его должностных обязанностей возлагается на заместителя начальника Отдела.

43. Сотрудники Отдела назначаются на должность, перемещаются и освобождаются от должности руководителем ФМС России по представлению начальника Управления, согласованному с руководителем Департамента, а также с заместителем руководителя ФМС России по курируемому направлению деятельности.

44. Начальник Отдела:

44.1. Несет персональную ответственность за организацию работы подчиненных ему сотрудников отдела, выполнения возложенных на них задач, подготовку проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, соблюдение законности и дисциплины в деятельности Отдела.

44.2. Обеспечивает в пределах своей компетенции взаимодействие с другими структурными подразделениями Управления, ФМС России, подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

44.3. Принимает участие в разработке и осуществлении правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

44.4. Осуществляет меры по совершенствованию работы Отдела, повышению профессионального мастерства сотрудников.

44.5. Своевременно готовит предложения в планы работы Управления, Департамента, ФМС России и осуществляет контроль за их выполнением.

44.6. Запрашивает в установленном порядке из структурных подразделений Управления и ФМС России сведения и материалы, необходимые для выполнения задач и функций Отдела.

44.7. Участвует в проведении рабочих совещаний с представителями подразделений ФМС России по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

44.8. Вносит предложения руководству Управления, Департамента, ФМС России:

об изменении структуры и штатной численности Отдела;

о назначении на должность, перемещении по службе, освобождении и временном отстранении от должности сотрудников Отдела;

о присвоении специальных званий или классных чинов сотрудникам Отдела;

о поощрении и наложении дисциплинарных взысканий на сотрудников Отдела;

о графике отпусков и командировок сотрудников Отдела.

44.9. Организует по поручению руководства Управления представительство в федеральных органах государственной власти по вопросам деятельности Отдела, Управления, Департамент.

44.10. Вносит руководству Управления предложения для включения в планы работ ФМС, Департамента, Управления, включая планы служебных командировок.

44.11. Вносит руководству Управления предложения о необходимости проведения научных исследований по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

44.12. Несет ответственность за нарушение положений Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Федеральной миграционной службы, утвержденного приказом ФМС России от 25 февраля 2011 г. N 42.

44.13. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами ФМС России.

45. Отдел пользуется в установленном порядке базами данных и иными информационными ресурсами ФМС России, МВД России, иных федеральных органов исполнительной власти и организаций*(4).

46. Материально-техническое, транспортное, документационное, информационное и иное обеспечение деятельности Отдела осуществляется в порядке, установленном для Управления.

______________________________

*(1) Далее - "Отдел".

*(2) Далее - "Управление".

*(3) Далее - "Департамент".

*(4) По согласованию с руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти и организаций.