Приложение N 2. Положение об Управлении по организации разрешительно-визовой работы Департамента по организации работы с иностранными гражданами Федеральной миграционной службы

Приложение N 2
к Положению о Департаменте
по организации работы
с иностранными гражданами
ФМС России

Положение
об Управлении по организации разрешительно-визовой работы Департамента по организации работы с иностранными гражданами Федеральной миграционной службы

I. Общие положения

1. Управление по организации разрешительно-визовой работы Департамента по организации работы с иностранными гражданами Федеральной миграционной службы*(1) является структурным подразделением Департамента по организации работы с иностранными гражданами*(2) Федеральной миграционной службы*(3).

2. Управление находится в непосредственном подчинении руководителя Департамента по организации работы с иностранными гражданами ФМС России.

3. В структуру Управления входят: отдел по организации визовой работы и оформления приглашений; отдел по вопросам трудовой миграции; отдел организации миграционного учета, работы по оформлению разрешений на временное проживание и видов на жительство.

Численность, структура и штатное расписание Управления утверждаются руководителем ФМС России.

4. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. N 711, нормативными правовыми актами ФМС России, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, регулирующими отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, Положением о Департаменте и настоящим Положением.

5. Деятельность Управления организуется и осуществляется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника за состояние дел на порученном участке работы.

6. Должности в Управлении замещаются сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированными к ФМС России, и федеральными государственными гражданскими служащими*(4), имеющими профессиональные навыки и деловые качества, которые соответствуют утвержденным должностным инструкциям и регламентам.

7. Управление в пределах своей компетенции взаимодействует с другими структурными подразделениями Департамента по организации работы с иностранными гражданами ФМС России, центрального аппарата ФМС России, территориальными органами ФМС России, иными входящими в систему ФМС России организациями и подразделениями, а также с соответствующими подразделениями федеральных органов государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, в том числе иностранными и международными.

II. Основные задачи Управления

8. Участие в выработке и реализации государственной политики в сфере миграции в части реализации мер по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства*(5), оформлению и выдаче иностранным гражданам документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации.

9. Координация деятельности подразделений ФМС России, ее территориальных органов, иных организаций и подразделений системы ФМС России по вопросам осуществления миграционного учета иностранных граждан, оформления и выдачи иностранным гражданам документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации.

10. Содействие защите прав иностранных граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

11. Взаимодействие с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, с иными органами государственной власти и общественными объединениями, а также с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

12. Исполнение в пределах компетенции Управления международных договоров, нормативных правовых актов Российской Федерации о въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации иностранных граждан, о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации и о миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации.

13. Обобщение и анализ информации о ситуации, складывающейся в сфере внешней трудовой миграции на территории Российской Федерации.

14. Осуществление в пределах компетенции организационно-методического руководства, координации деятельности территориальных органов ФМС России.

15. Участие в совершенствовании нормативно-правового обеспечения деятельности ФМС России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

16. Участие в совершенствовании нормативно-правового регулирования международного сотрудничества ФМС России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

17. Контроль и анализ в пределах компетенции деятельности территориальных органов ФМС России, а также иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений, разработка предложений по совершенствованию их работы.

18. Подготовка информационно-методических материалов для обеспечения деятельности территориальных органов ФМС России в пределах компетенции Управления.

III. Основные функции Управления

19. Осуществляет оценку и прогнозирование развития иммиграционной обстановки в Российской Федерации и за ее пределами, разрабатывает предложения по ее регулированию.

20. Организует своевременное информирование федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальных органов ФМС России о развитии иммиграционной обстановки в Российской Федерации и ее субъектах с целью принятия соответствующих управленческих решений.

21. Осуществляет организационно-методическое обеспечение лицензирования деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

22. Осуществляет в пределах компетенции Управления организационно-методическое обеспечение проведения территориальными органами ФМС России фотографирования и обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан.

23. Организует работу по принятию в соответствии с законодательством Российской Федерации решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также об установлении запрета на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства.

24. Рассматривает в пределах компетенции Управления заявления граждан, обращения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций, в том числе иностранных и международных организаций, публикаций и выступлений в средствах массовой информации.

25. Организует работу по реализации в пределах компетенции Управления международных договоров Российской Федерации о временной трудовой деятельности иностранных граждан.

26. Готовит в пределах компетенции Управления предложения по созданию, реорганизации, ликвидации и организации деятельности подразделений ФМС России, ее территориальных органов, иных организаций и подразделений системы ФМС России, их штатной численности, материально-техническому оснащению и режиму работы.

27. Совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России участвует в организации научно-исследовательской работы, подготавливает предложения по проведению научных исследований в пределах своей компетенции с привлечением соответствующих научно-исследовательских организаций и экспертов.

28. Подготавливает в пределах компетенции предложения по изготовлению, учету и хранению бланков, штампов и печатей, необходимых для обеспечения деятельности территориальных органов ФМС России.

29. Осуществляет в пределах компетенции контроль за исполнением территориальными органами, а также иными входящими в систему ФМС России организациями и подразделениями нормативных правовых актов Российской Федерации, в части:

29.1. Оформления приглашений иностранным гражданам на въезд в Российскую Федерацию;

29.2. Выдачи, продления срока действия, восстановления, аннулирования виз иностранным гражданам, находящимся на территории Российской Федерации;

29.3. Выдачи иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации;

29.4. Выдачи иностранным гражданам видов на жительство в Российской Федерации;

29.5. Осуществления регистрации иностранных граждан по месту жительства и учета иностранных граждан по месту пребывания;

29.6. Оформления и выдачи разрешений на привлечение работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использование их труда, разрешений на работу иностранным гражданам, а также патентов для осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности у физических лиц.

30. Обеспечивает подготовку и внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложений по установлению квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации.

31. В пределах компетенции обобщает практику применения нормативных правовых актов Российской Федерации территориальными органами ФМС России, а также иными входящими в систему ФМС России организациями и подразделениями, разрабатывает методические рекомендации по ее совершенствованию.

32. Готовит руководству Службы необходимые материалы по вопросам, относящимся к компетенции Управления для предоставления их в установленном порядке в федеральные органы государственной власти.

33. Разрабатывает в установленном порядке проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления, либо принимает участие в их разработке.

34. Рассматривает или принимает участие в рассмотрении поступающих на отзыв (рецензирование) проектов нормативных правовых актов и иных документов по вопросам деятельности Управления.

35. Разрабатывает в установленном порядке проекты международных договоров Российской Федерации (межгосударственных, межправительственных, межведомственного характера) по вопросам, входящим в компетенцию Управления, либо принимает участие в их разработке.

36. Подготавливает предложения к техническим требованиям бланочной продукции, используемой в установленной сфере деятельности, а также предложения по обеспечению указанной продукцией территориальных органов ФМС России и иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений.

37. Участвует в пределах компетенции Управления в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд.

38. Обеспечивает государственное статистическое наблюдение в соответствии с государственными формами статистической отчетности по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

39. Обеспечивает ведомственную статистическую отчетность в рамках компетенции Управления в соответствии с правовыми актами Службы.

40. Участвует в части компетенции Управления в определении потребности в разработке прикладного программного обеспечения для территориальных органов ФМС России.

41. Принимает по указанию руководителя ФМС России, заместителя руководителя ФМС России по курируемому направлению деятельности участие в инспекционных, контрольных и иных проверках территориальных органов ФМС России, загранаппарата ФМС России, иных входящих в систему ФМС России подразделений и организаций, в пределах своей компетенции обобщает результаты и вносит предложения руководству ФМС России по совершенствованию их деятельности и, при необходимости, по кадровым изменениям руководящего состава.

42. Участвует в работе по определению потребности иностранной рабочей силы на российском рынке труда и установлению ограничений или преференций по привлечению иностранной рабочей силы в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.

43. Осуществляет подготовку предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности Управления.

44. Оказывает в рамках своей компетенции консультативно-правовую и организационно-методическую помощь структурным подразделениям центрального аппарата ФМС России.

45. Участвует в проведении занятий с федеральными государственными гражданскими служащими и лицами начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированными к ФМС России, по вопросам деятельности Управления в системе повышения квалификации и других формах профессиональной подготовки.

46. Осуществляет иные функции в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России.

47. Участвует в осуществляемом Службой взаимодействии со средствами массовой информации по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

48. Принимает участие в пределах своих полномочий в организации работы по защите сведений, составляющих государственную тайну.

IV. Организация и обеспечение деятельности Управления

49. Управление возглавляет начальник Управления - заместитель руководителя Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФМС России.

На период отсутствия начальника Управления (отпуск, командировка, болезнь) исполнение его должностных обязанностей возлагается на одного из заместителей начальника Управления.

50. Сотрудники Управления назначаются на должность, перемещаются и освобождаются от должности руководителем ФМС России по представлению начальника Управления, согласованному с руководителем департамента, а также с заместителем руководителя ФМС России курирующим направление деятельности.

51. Начальник Управления:

51.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Управления и несет персональную ответственность за организацию работы Управления, выполнение возложенных на Управление задач и функций, подготовку проектов управленческих решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, соблюдение законности в деятельности Управления, подбор, расстановку, воспитание кадров и дисциплину в коллективе Управления, формирование в коллективе Управления нетерпимости к коррупционному поведению.

51.2. Распределяет функциональные обязанности между своими заместителями, утверждает положения об отделах Управления и должностные инструкции сотрудников органов внутренних дел, прикомандированных к ФМС России, проходящих службу в Управлении, визирует должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих Управления, контролирует выполнение отделами Управления возложенных на них задач, а сотрудниками Управления - своих должностных обязанностей.

51.3. Проводит совещания по вопросам деятельности Управления, заслушивает сотрудников Управления о проделанной работе.

51.4. В установленном порядке готовит предложения в планы работы Службы, организовывает разработку плана работы Управления и осуществляет контроль за его выполнением.

51.5. По поручению руководителя ФМС России, заместителя руководителя ФМС России по курирующему направлению деятельности, руководителя Департамента представляет ФМС России во взаимоотношениях со структурными подразделениями Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

51.6. Несет ответственность за нарушение положений Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Федеральной миграционной службы, утвержденного приказом ФМС России от 25 февраля 2011 г. N 42.

51.7. Вносит руководителю Департамента предложения:

по приему, назначению на должности, перемещению, временному отстранению от исполнения служебных обязанностей, увольнению сотрудников Управления, а также о присвоении сотрудникам Управления специальных званий и классных чинов;

о внесении изменений в настоящее Положение, структуру и штатное расписание Управления;

о поощрении сотрудников Управления и применении к ним дисциплинарных взысканий, проведении в установленном порядке аттестации сотрудников Управления;

о представлении сотрудников Управления к награждению ведомственными и государственными наградами;

по установлению и изменению сотрудникам Управления в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации надбавок и дополнительных выплат;

о выдаче сотрудникам Управления единовременных пособий;

о направлении в установленном порядке сотрудников Управления в служебные командировки;

о предоставлении сотрудникам Управления отпусков.

51.8. Реализует иные полномочия, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России.

51.9. Организует профессиональную подготовку сотрудников Управления, работу по профилактике нарушений законности и служебной дисциплины сотрудников Управления, в установленном порядке организует направление сотрудников Управления на стажировку, переподготовку и повышение квалификации.

51.10. Дает письменные и устные поручения, обязательные для исполнения сотрудниками Управления, по вопросам компетенции Управления.

51.11. Осуществляет переписку от имени Управления, Департамента.

51.12. Запрашивает в установленном порядке и получает из структурных подразделений ФМС России, территориальных органов ФМС России и иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений сведения и материалы, необходимые для выполнения задач и функций Управления.

51.13. Вносит по вопросам, относящимся к компетенции Управления, предложения о проведении проверок в территориальных органах ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организациях и подразделениях.

51.14. Поручает руководству территориальных органов ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений выполнение мероприятий, необходимых для осуществления деятельности Управления.

51.15. Проводит в установленном порядке рабочие совещания с сотрудниками структурных подразделений центрального аппарата ФМС России по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

51.16. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России.

52. Управление в установленном порядке использует базы (банки) данных Службы.

53. Управление обеспечивается в установленном порядке информационно-справочными системами и материалами (в том числе путем подписки на периодические издания), научной и учебно-методической литературой, средствами связи, организационной, электронно-вычислительной, специальной и иной техникой, необходимой для выполнения возложенных задач, автотранспортом, канцелярскими принадлежностями и расходными материалами.

54. Делопроизводство и мероприятия по режиму секретности в Управлении осуществляются в порядке, установленном правовыми актами ФМС России.

______________________________

*(1) Далее - "Управление".

*(2) Далее - "Департамент".

*(3) Далее - "ФМС России или Служба".

*(4) Далее - "сотрудники Управления".

*(5) Далее - "иностранные граждане".