Приложение Г (обязательное). Нормы расчета

Приложение Г
(обязательное)

Нормы расчета

Таблица Г.1 - Нормы расчета учреждений социального обслуживания

Типы и виды социальных учреждений для городских и сельских поселений	Единица измерения	Расчетный показатель на 1 тыс. МГ
		базовый	полный
Городские поселения
ДИ+ОВП - дома-интернаты, отделения временного пребывания	Место	3	3
УМСО(д) - учреждения медико-социального (долгосрочного) обслуживания	Койка	2	4
ОСОД - отделение ЦСО социального обслуживания на дому	Пост	65	110
ОСМО - отделение ЦСО социально-медицинского обслуживания на дому	"	18	20
СИДО - социально-договорное обслуживание на дому	"	2	5
СЖ - специальное жилище	Квартира	3	10
СОЦ - социально-оздоровительный центр	Место	0,5	3,2
О5П - отделение ЦСО 5-дневного пребывания	"	0,5	2,8
ОДП - отделение ЦСО дневного пребывания	"	4,2	25,4
СРО - социально-реабилитационное отделение	"	0,5	1
СДУ - социально-досуговые учреждения	"	3	27
СС - социальные столовые	Пос. место	4	4
ОССО - отделение ЦСО срочного социального обслуживания	Соц. работник	0,06	0,19
КО - консультативное отделение КЦСО	Соц. консультант	0,13	1,36
УОБ - учреждения обслуживания бездомных	Место	1,1	1,1
Сельские поселения
ДИ + ОВП - дома-интернаты, отделения временного пребывания	Место	2,3	2,3
УМСО(д) - учреждения медико-социального (долгосрочного) обслуживания	Койка	0,5	1
ОСОД - отделение ЦСО социального обслуживания на дому	Пост	89	125
ОСМО - отделение ЦСО социально-медицинского обслуживания на дому	"	25	28
СИДО - социально-договорное обслуживание на дому	"	1	1
СЖ - специальное жилище	Квартира	1	3
СОЦ - социально-оздоровительный центр	Место	0,7	1,7
О5П - отделение ЦСО 5-дневного пребывания	"	2,5	5,4
ОДП - отделение ЦСО дневного пребывания	"	0,4	2,2
СРО - социально-реабилитационное отделение	"	0,1	0,3
СДУ - социально-досуговые учреждения	"	6	15
СС - социальные столовые	Пос. место	1,8	1,8
ОССО - отделение ЦСО срочного социального обслуживания	Соц. работник	0,2	0,39
КО - консультативное отделение КЦСО	Соц. консультант	0,3	0,76
УОБ - учреждения обслуживания бездомных	Место	0	0
Примечания 1 Базовая обеспеченность принята согласно [5]. 2 Расчетный показатель социального обслуживания на дому (ОСОД) относится к среднестатистической доле МГ 17-25% численности населения. При доле МГ менее 17% вводится понижающий коэффициент 0,8, при доле более 25% - повышающий коэффициент 1,2. 3 Потребность в учреждениях ОДП + О5П при доле МГ менее 17% принимается с повышающим коэффициентом 1,2, при доле МГ более 25% - с понижающим коэффициентом 0,8. 4 Показатель посещаемости гериатрических кабинетов поликлиник следует принимать в размере 40 и 25 посещений в смену/1 тыс. МГ соответственно при расчете полной и базовой обеспеченности МГ городских поселений. Для МГ сельских поселений принимаются соответствующие расчетные нормы 25 и 15 посещений в смену/1 тыс. МГ [8].

Таблица Г.2 - Определение площади помещений для учреждений обслуживания при минимальной (базовой) обеспеченности, общей площади учреждений на 1 тыс. МГ

Вид обслуживания	Единица измерения	Городские поселения		Сельские поселения
		Расчетный показатель обеспеченности (таблица Г.1), умноженный на площадь единицы вместимости (таблица В.1)	Всего, общей площади	Расчетный показатель обеспеченности (таблица Г.1), умноженный на площадь единицы вместимости (таблица В.1)	Всего, общей площади
Стационарное
Стационары - ДИ + ОВП*	Место		51		30
Стационары - УМСО	Койка		40		10
Дневное
Бытовое - ОСОД	Пост		32,5		64,1
Медицинское - ОСМО	"		9		15
Договорное - СИДО	"		2,0		1,2
Жилищное
Специальное жилище - СЖ	Квартира		81		27
Нестационарное
Оздоровительное - СОЦ	Место		10		14
Пятидневное - О5П	"		5,1		25,5
Дневное - ОДП	"		20,2		1,9
Реабилитационное - СРО	"		4		2,4
Геронтологическое - УМСО	Пос/смен		12,5		7,5
Столовые - СС	Пос. мест		8		3,6
Досуговое - СДУ	Место		4,5		9
Разовое
Срочное - ОССП	Соц. раб.		0,9		0,6
Консультативное - КО	Конс.		1,3		3
Специализированное
Для бездомных - УОБ	Место		8,8	-	-
Всего на 1 тыс. МГ, округленно		-	291	-	234
* Полное наименование учреждений см. в приложении А.

Таблица Г.3 - Примерный состав учреждений социального обслуживания в центрах межселенного значения

Ранг центра межселенного значения

Населенные места - центры обслуживания, тыс. жителей

Самостоятельные учреждения социального обслуживания

В составе учреждений здравоохранения

Сельские поселения

Городские поселения

нестационарные

стационарные

поликлиники

больницы

поселки

города

Центр социального обслуживания

Прочие учреждения

ДИ + ОВП

Хосписы

Геронтологический центр

СОЦ

Гериатрический кабинет

Отделение медсоцпомощи

Дом или отделение сестринского ухода

Гериатрическое отделение

ОСОД

ОСМО

О5П

ОССО

КО

СДУ

СС

СЖ

Низший

До 2

2-5

До 5

+

5-10

+

+

+

+

10-50

+

+

+

+

+

+

Средний

Св. 5

+

+

+

+

+

+

+

+

До 5

+

+

+

+

+

+

+

+

5-10

+

+

+

+

+

+

+

+

10-50

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

До 50

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

50-100

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

100-250

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Высокий

100-250

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

4-

+

+

+

+

250-500

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Св. 500

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Высший

250-500

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Св. 500

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Примечания 1 Полное наименование учреждений - см. приложение А. 2 Знак "+" означает наличие одного и более учреждений.

Таблица Г.4 - Система социального обслуживания сельского муниципального района (пример расчета сети учреждений)

Исходные данные

Численность района 30 тыс. чел., из них - 9 тыс. МГ. В центральном поселении, а также в зоне его 30-минутной транспортной доступности проживают 7,9 тыс. МГ, в зоне 30-60-минутной транспортной доступности (МТД) - 0,8 тыс. МГ, за пределами 60 МТД - 0,3 тыс. МГ.

Расчет минимальной (базовой) вместимости учреждений и потенциала системы социального обслуживания

Учреждение	Единица измерения вместимости	Расчетные показатели				Потребность по расчету				Работники социальной службы		Мобильное обслуживание работников
		а - базовый	для зон			Всего	В том числе по зонам			На 100 единиц измерения	Всего
Всего МГ	тыс. чел.	-	-	-	-	9,0	7,9	0,8	0,3	-	-	-
Стационарные и полустационарные учреждения
ДИ + ОВП	Место	2,3	2,3	2,3	2,3	20,7	18,2	1,8	0,7	42	8,7	0
УМСО(с)	То же	1,0	1,0	1,0	1,0	9,0	7,9	0,8	0,3	70	6,3	0
СОЦ	"	0,7	0,7	0,7	0,7	6,3	5,5	0,6	0,2	41	2,6	0
О5П	"	2,5	2,5	2,5	2,5	22,5	19,8	2,0	0,7	38	8,6	0
ОССО	Соц. раб.	0,2	0,2	0,2	0,05	1,8	1,6	0,1	0,1	32,5	0,6	0
Нестационарные учреждения (надомного обслуживания)
ОСОД	Место	89	89	44,5	22,3	727,8	703	18	6,8	28,3	198	73,2
ОСМО	То же	25	25	12,5	6,3	213,2	197,5	13,8	1,9	56,1	111	11,8
СИДО	"	1	1	0,5	0,25	8,9	8,5	0,4	0,1	33	2,7	0,1
Нестационарные учреждения (дневного пребывания)
ОДП	"	0,4	0,4	0,2	0	3,4	3,2	0,2	-	33	1	0,2
СРО	"	0,1	0,1	0,05	0	0,9	0,87	0,1	-	41	0,3	0
КО	Конс.	0,3	0,3	0,15	0	2,5	2,4	0,1	-	31	0,7	0,2
Нестационарные (медико-социального обслуживания при поликлиниках) учреждения
УМСО(н/с)	Пос/см	5	5	2,5	0	41,5	39,5	2,0	-	20	8,6	3,5
Прочие учреждения
СЖ	Квартира	1	1	0	0	8,7	7,9	-	-	17	10	1,1
СДУ	Место	6	6	0	0	52,2	47,4	-	-	10	4,7	7,4
СС	Пос. мест	1,8	1,8	0	0	15,6	14,2	-	-	11	0,4	2,0
										Всего	364,2
Примечания 1 Полное наименование учреждений - см. приложение А. 2 Определение потенциала учреждений на 100 единиц вместимости - см. таблицу Е.1. 3 Расчетные показатели , , составляют: для стационаров - а; для надомного обслуживания - а, 0,5а, 0,25а соответственно; для дневного пребывания - а, 0,5а, 0; для прочих учреждений - а, 0,0.

Ресурс системы социального обслуживания

Согласно расчету (см. таблицу выше) из общего потенциала системы социального обслуживания 93% (337,4 работников социальной службы) приходится на нестационарную сеть.

Расчет центров СО и кадровое обеспечение их административно-методических отделов

Поскольку в районе (при минимальной обеспеченности) необходимо обслужить 51% желающих (или чел./тыс. МГ), то из 9 тыс. МГ обслуживанию подлежат 2,55 тыс. МГ. Для них потребуется создать 4 ЦСО с нагрузкой по 0,5-0,75 тыс. ГПВ на каждый центр. Соответственно потребуется штатных единиц для административных отделов.

В методических отделах специалисты по социальной работе обязаны вести работу с общим числом желающих тыс. чел. Учитывая норматив (2,5 тыс. чел. на одного социального работника) для района потребуются два социальных работника, а также 15-20 других сотрудников методических отделов (в зависимости от количества ЦСО).

Таблица Г.5 - Ориентировочные расчетные показатели центров социального обслуживания и их структура в городах разной величины (классификация по [4])

Наименование расчетных показателей учреждений (элементов) социального обслуживания	Единица измерения	Норматив обеспеченности, 1 тыс. МГ на отделение	Величины городов, тыс. жителей
			Малые до 50	Средние 50-100	Большие 100-250	Крупные 250-1000	Крупнейшие 1000-3000
Расчетные показатели города
Расчетная (средняя) величина, в том числе:	тыс. чел.	-	25	75	175	625	2000
МГ		-	6,3	19	44	160	501
Количество центров оциального обслуживания	шт.	-	2	5	9	12	38
Численность обслуживаемых МГ одним центром	тыс. чел.	-	4	4	5,2	22	36
Состав отделений центров социального обслуживания
ОСОД, ОСМО, СИДО	Пост	135/86	540/340	540/340	700/440	3026/1904	4753/3257
	Отделение	100/100	5,4/3,4	5,4/3,4	7/4,4	30,3/19,0	48/30
О5П + ОДП	Место	18,2/14,7	73/19	73/19	95/24	1408/105	640/166
	Отделение	25/50	2/1	2/1	3/1	9/3	13/5
СС	Пос. место	4/4	16/16	16/16	21/21	90/90	142/142
	Отделение	1	4	4	4	13	13
ОССО	Соц. работник	0,19/0,06	0,76/0,24	0,76/0,24	0,99/0,31	4/1,4	7/1,2
	Отделение	3/1	0,3/0,1	0,3/0,1	0,3/0,1	1,4/0,5	2/0,8
КО	Соц. консультант	1,36/0,13	5,4/0,5	5,4/0,5	7,1/0,7	31/3	48/4,6
	Отделение	3/0,3	2/0,2	2/0,2	2/0,2	10/1	16/1,6
Примечания 1 Полное наименование учреждений - см. приложение А. 2 Перед чертой - при полной обеспеченности учреждениями социального обслуживания, за чертой - при минимальной (базовой). 3 Для сверхкрупных городов (свыше 3 млн чел.) для расчета ЦСО используют значения, кратные 8-й и 9-й графам таблицы Г.6.

Таблица Г.6 - Структура и оценка центров социального обслуживания

Подразделения (отделения) центров социального обслуживания	Всего			Формы обслуживания
	I-IV формы обслуживания	комплексы услуг	услуги	I Социально-бытовые			II Социально-медицинские			III Консультативные			IV Социально-экономические
				Комплексы услуг
				Жилые	Организация питания	Бытовые	Досуговые	Медицинские	Санитарно-гигиенические	Реабилитационные	Правовые и юридические	Психологические	Педагогические	Материальные	Трудоустройство
ОСОД - обслуживание на дому	4
		10		-	X	X	X	X	X	X	X	X	-	X	X
			27	-	2	6	2	4	1	5	4	1	-	-	2
ОСМО - медицинское обслуживание на дому	3
		4		-	X	-	-	X	X	X	-	-	-	-	-
			6	-	1	-	-	2	2	1	-	-	-	-	-
ОССП - срочная помощь	3
		7		X	X	X	-	-	-	-	X	X	-	X	X
			7	1	1	1	-	-	-	-	1	1	-	1	1
ОДП - дневное пребывание	3
		6		-	X	X	X	X	X	-	X	-	-	-	-
			9	-	1	1	1	2	2	-	2	-	-	-	-
О5П - 5-дневное пребывание	3
		6		-	X	X	X	X	X	-	-	X	-	-	-
			8	-	1	1	1	1	1	-	-	3	-	-	-
СРО - реабилитация	3
		7		X	X	-	X	X	X	X	-	X	-	-	-
			10	1	1	-	1	1	1	4	-	1	-	-	-
КО - консультации	2
		5									X	X	X	X	X
			4								2	1	1	-	-
Примечание - I-IV - услуги согласно [3].

Оценка потенциала центров социального обслуживания

Для оперативной оценки центров социального обслуживания необходимо соизмерение различных по содержанию отделений, составляющих эти центры. Итогом соизмерения ЦСО являются ранги, базирующиеся на качественных и количественных показателях.

Оценка качества ЦСО

К качественным показателям ЦСО относятся:

соответствие структуры центров директивной [1];

соответствие состава форм обслуживания нормативному [2];

соответствие состава комплекса услуг нормативному [9];

соответствие перечня услуг регламентированному федеральным законом [3].

Количественные показатели качественных критериев

Оценка центров социального обслуживания

Первый критерий - (функциональная) структура ЦСО, выраженная в составе подразделений (отделений). За оптимальную структуру следует принимать структуру комплексного центра социального обслуживания [9]. В ЦСО могут быть развернуты дополнительные подразделения (отделения) в зависимости от местных и градостроительных условий.

Рекомендуется следующая балльная оценка по данному критерию:

10 баллов - ЦСО, имеющий в своей структуре 6 подразделений и более;

8, 6, 4, 2 балла - ЦСО, имеющий 5, 4, 3, 2 подразделений соответственно.

Второй критерий - количество форм обслуживания. Отделения ЦСО оказывают четыре формы социального обслуживания: социально-бытовое, социально-медицинское, консультативное, социально-экономическое [9].

В целях последующего ранжирования ЦСО следует принять следующую градацию количества форм и балльную оценку:

5 баллов - ЦСО, оказывающий 4 формы социального обслуживания;

4 и 3 балла - ЦСО, оказывающий соответственно 3 и 2 формы обслуживания.

Третий критерий - количество комплексов услуг (видов обслуживания).

Оптимальное нормативное количество - 12 комплексов. Рекомендуемая балльная оценка:

5 баллов	-	ЦСО, оказывающий	9-12 и более комплексов услуг;
4 балла	-	то же,	7-8 комплексов услуг;
3 балла	-	то же,	5-6 комплексов услуг;
2