Приказ Федерального агентства по рыболовству от 1 июля 2015 г. N 514 "Об утверждении Положения об Управлении флота, портов и мониторинга Федерального агентства по рыболовству"

В соответствии с подпунктом 10.3 Положения о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008 г. N 444, приказываю:

1. Утвердить Положение об Управлении флота и портов Федерального агентства по рыболовству согласно приложению.

2. Начальнику Управления флота, портов и мониторинга (А.В. Козлов) в 10-дневный срок после утверждения Положения об Управлении флота, портов и мониторинга утвердить положения об отделах Управления флота, портов и мониторинга.

3. Признать утратившими силу приказы Федерального агентства по рыболовству:

- от 24 сентября 2008 г. N 201 "Об утверждении Положения об Управлении флота, портов и мониторинга Федерального агентства по рыболовству";

- от 10 сентября 2010 г. N 771 "О внесении изменений в Положение об Управлении флота, портов и мониторинга Федерального агентства по рыболовству, утвержденное приказом Федерального агентства по рыболовству от 24 сентября 2008 г. N 201";

- от 1 декабря 2010 г. N 986 "О внесении изменений в Положение об Управлении флота, портов и мониторинга Федерального агентства по рыболовству, утвержденное приказом Федерального агентства по рыболовству от 24 сентября 2008 г. N 201".

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации - руководитель Федерального агентства по рыболовству

И.В. Шестаков

Положение
об Управлении флота, портов и мониторинга Федерального агентства по рыболовству
(утв. приказом Федерального агентства по рыболовству от 1 июля 2015 г. N 514)

I. Общие положения

1.1. Управление флота, портов и мониторинга (далее - Управление) является структурным подразделением Федерального агентства по рыболовству (далее - Росрыболовство) и осуществляет функции:

по государственному надзору за торговым мореплаванием в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства;

по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота и аварийно-спасательных работ в районах промысла при осуществлении рыболовства, а также в сфере производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота (включая научно-исследовательские, аварийно-спасательные, рыбоохранные, учебные, в том числе учебные парусные, учебные производственные и иные суда, обслуживающие рыбохозяйственный комплекс) и в морских портах в отношении морских терминалов, предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота.

по осуществлению государственного мониторинга водных биологических ресурсов, в части наблюдения за рыболовством и сохранением водных биологических ресурсов, а также обеспечению функционирования отраслевой системы мониторинга;

1.2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Росрыболовства и настоящим Положением;

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Росрыболовства, подведомственными Росрыболовству организациями и его территориальными органами, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

2.1. Управление осуществляет практическую реализацию возложенных на Росрыболовство функций:

2.1.1. по координации и контролю деятельности курируемых федеральных государственных бюджетных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий, территориальных органов и координационных советов Росрыболовства по направлениям деятельности, закрепленным за Управлением;

2.1.2. по подготовке предложений, направленных на обеспечение безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства, производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота (включая научно-исследовательские, аварийно-спасательные, рыбоохранные, учебные, в том числе учебные парусные, учебные производственные, и иные суда, обслуживающие рыбохозяйственный комплекс) и в морских портах в Российской Федерации в отношении морских терминалов, предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота;

2.1.3. по подготовке предложений по проектам федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другим документам, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Управления;

2.1.4. по решению вопросов по полномочиям собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности Управления, в том числе имущества, переданного организациям, подведомственным Росрыболовству;

2.1.5. по контролю и надзору за выполнением обязательств в соответствии с Международной конвенцией по охране человеческой жизни на море 1974 года и Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения (далее - МКУБ), а также государственный надзор за выполнением требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области торгового мореплавания в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства;

2.1.6. по управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности в отношении судов рыбопромыслового флота (включая научно-исследовательские, аварийно-спасательные, рыбоохранные, учебные, в том числе учебные парусные, учебные производственные, и иные суда, обслуживающие рыбохозяйственный комплекс), по оказанию государственных услуг в сфере производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота, и в морских портах в отношении морских терминалов, предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота;

2.1.7. по обеспечению выполнения обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в международных организациях, выполнения требований, установленных международными договорами Российской Федерации, а также федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области торгового мореплавания в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства;

2.1.8. по осуществлению контроля за деятельностью уполномоченных организаций Росрыболовства, осуществляющих освидетельствование рыболовных судов и их судовладельцев на соответствие требованиям МКУБ и иных требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области торгового мореплавания в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства, оперативное наблюдение за флотом, а также оказание государственных услуг по обеспечению безопасности плавания судов рыбопромыслового флота и аварийно-спасательных работ в районах промысла при осуществлении рыболовства;

2.1.9. по принятию в установленном законодательством Российской Федерации порядке решений о временном переводе судна рыбопромыслового флота под флаг иностранного государства;

2.1.10. по формированию технических заданий на реконструкцию и строительство инфраструктурных портовых объектов рыбохозяйственного комплекса, предусмотренных действующими государственными программами, ФЦП (ФАИП), а также технических заданий на проведение НИОКР в рамках компетенции Управления;

2.1.11. по подготовке проектов приказов о размещении государственного заказа на выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд на строительство судов рыбопромыслового флота (включая научно-исследовательские, аварийно-спасательные, рыбоохранные, учебные, в том числе учебные парусные, учебные производственные и иные суда, обслуживающие рыбохозяйственный комплекс) для федеральных государственных нужд в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

2.2. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Управление осуществляет следующие полномочия:

2.2.1. подготавливает предложения по уставу службы на судах рыбопромыслового флота и по уставу о дисциплине работников рыбопромыслового флота;

2.2.2. участвует в разработке программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области рыбного хозяйства;

2.2.3. подготавливает предложения по порядку оснащения судов техническими средствами контроля и их видам;

2.2.4. участвует в разработке перечня видов информации, содержащейся в государственном рыбохозяйственном реестре, представляемой в обязательном порядке, и порядке ее предоставления;

2.2.5. участвует в разработке предложений к правилам рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в установленной сфере деятельности Управления;

2.2.6. участвует в разработке предложений по проектам нормативных правовых актов по другим вопросам в установленной сфере деятельности Управления, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

2.3. Организует:

2.3.1. функционирование и развитие отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов;

2.3.2. функционирование и развитие береговых объектов Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности, находящихся в ведении Росрыболовства;

2.3.3. оперативный учет аварийности рыбопромыслового флота, анализ причин аварийности и разработку предложений по внедрению мероприятий, направленных на предупреждение и недопущение аварийности;

2.3.4. формирование и использование федеральных информационных ресурсов, в том числе в части, касающейся судов рыбопромыслового флота;

2.3.5. проведение аварийно-спасательных работ в районах промысла при осуществлении рыболовства;

2.3.6. организует в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд закупки товаров, работ, услуг по выполнению работ по строительству судов рыбопромыслового флота (включая научно-исследовательские, аварийно-спасательные, рыбоохранные, учебные, в том числе учебные парусные, учебные производственные, и иные суда обслуживающие рыбохозяйственный комплекс) для федеральных государственных нужд, по направлениям деятельности Агентства;

2.3.7. координацию деятельности заказчиков, застройщиков по направлению деятельности Управления;

2.3.8. реализацию мероприятий, предусмотренных государственной программой Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса", а также иных федеральных целевых программ, в том числе развития транспортной инфраструктуры рыбохозяйственного комплекса в составе транспортной системы Российской Федерации;

2.3.9. конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в сфере деятельности Управления;

2.3.10. принимает участие в проведении технико-экономического анализа проектной документации и рассмотрении предложений сторонних организаций для включения в федеральные адресные инвестиционные и иные программы по направлению деятельности Управления;

2.3.11. проектирование, строительство, ремонт и модернизацию судов рыбопромыслового флота федерального подчинения (включая научно-исследовательские, аварийно-спасательные, рыбоохранные, учебные, в том числе учебные парусные, учебные производственные и иные суда обслуживающие рыбохозяйственный комплекс), а также развитие и функционирование портовых терминалов, предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота в порядке и в пределах полномочий, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и полномочий Управления и выделяемых для этих целей средств федерального бюджета и инвестиционных кредитов.

2.3.12. государственный мониторинг водных биологических ресурсов, а также обеспечение функционирования отраслевой системы мониторинга;

2.4. Осуществляет:

2.4.1. подготовку предложений по распределению средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на Росрыболовство функций в сфере деятельности Управления, а также по формированию государственного задания подведомственных Росрыболовству учреждений: ФГБУ "Дальневосточный экспедиционный отряд аварийноспасательных работ", ФГБУ "Северный экспедиционный отряд аварийноспасательных работ" и ФГБУ "Центр системы мониторинга рыболовства и связи";

2.4.2. подготовку предложений по приостановлению рыболовства в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2.4.3. подготовку предложений по установлению ограничений рыболовства в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов;

2.4.4. подготовку прогнозных и аналитических материалов по вопросам создания и развития инфраструктуры рыбохозяйственного комплекса по направлению деятельности Управления;

2.4.5. участие в проведении в подведомственных Росрыболовству организациях проверок финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса по направлению деятельности Управления;

2.4.6. принимает участие в разработке федеральных целевых, государственных, ведомственных и иных программ и принимает участие в их реализации, а также формирование и корректировки перечня объектов для федеральных государственных нужд, финансируемых за счет средств федерального бюджета в рамках действующих федеральных целевых программ, по направлению деятельности Управления;

2.4.7. подготовку предложений по вопросам привлечения и использования иностранных работников в составе экипажей судов рыбопромыслового флота, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, по направлению деятельности Управления;

2.4.8. подготовку предложений по внедрению и использованию космических систем связи и мониторинга в интересах развития рыбохозяйственного комплекса;

2.4.9. формирование и использование федеральных информационных ресурсов в установленной сфере деятельности Управления, в том числе в части, касающейся судов рыбопромыслового флота;

2.4.10. единую политику в области технической эксплуатации судов рыбопромыслового флота (включая научно-исследовательские, аварийно-спасательные, рыбоохранные, учебные, в том числе учебные парусные, учебные производственные, и иные суда, обслуживающие рыбохозяйственный комплекс), а также в морских портах в отношении морских терминалов, предназначенных для их обслуживания, развития объектов береговой инфраструктуры рыбохозяйственного комплекса;

2.4.11. защиту сведений, составляющих государственную тайну, в пределах компетенции Управления;

2.4.12. своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, подготовку предложений по ним, решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

2.4.13. подготовку предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации и нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Минсельхоза России и Росрыболовства по вопросам обеспечения безопасности мореплавания, строительства, модернизации, ремонта и эксплуатации судов рыбопромыслового флота и гидротехнических сооружений рыбохозяйственного комплекса, а также по организации и совершенствованию портового обслуживания судов рыбопромыслового флота;

2.4.14. подготовку предложений по обучению и повышению квалификации специалистов для рыбного хозяйства по направлению деятельности Управления в соответствии с требованиями к профессиональной подготовке и уровню компетенции моряков, установленными Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года, Международной конвенцией о подготовке и дипломировании персонала рыболовных судов и несении вахты 1995 г. и законодательством Российской Федерации;

2.4.15. иные функции в установленной сфере деятельности Управления, если такие функции предусмотрены федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Росрыболовства.

III. Организация деятельности

3.1. Структура и штатное расписание Управления определяются в соответствии со структурой и штатным расписанием Росрыболовства;

3.2. Руководство Управлением осуществляет начальник Управления, назначаемый и освобождаемый от должности заместителем Министра сельского хозяйства Российской Федерации - руководителем Федерального агентства по рыболовству (далее - Руководитель) по представлению заместителя руководителя Росрыболовства, курирующего деятельность Управления;

3.3. Начальник Управления подчиняется Руководителю и заместителю руководителя Росрыболовства, курирующему деятельность Управления;

3.4. Начальник Управления имеет двух заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Руководителем.

3.5. В состав Управления входят отделы по основным направлениям деятельности Управления.

3.6. Начальник Управления:

3.6.1. взаимодействует с иными структурными подразделениями Агентства;

3.6.2. взаимодействует (в том числе ведет переписку) с территориальными управлениями Агентства, со структурными подразделениями других органов исполнительной власти, а также подведомственными Агентству организациями;

3.6.3. обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов и других документов Агентства;

3.6.4. обеспечивает рассмотрение поступивших в Агентство обращений, проектов актов и других документов, а также подготовку заключений на них;

3.6.5. обеспечивает рассмотрение и подписывает ответы на индивидуальные и коллективные обращения граждан и организаций;

3.6.6. распределяет обязанности между своими заместителями, а также определяет должностные обязанности сотрудников структурного подразделения;

3.6.7. обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением федеральной государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении сотрудников структурного подразделения и наложении на них взысканий;

3.6.8. привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Агентства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

3.6.9. на основании выданных руководителем Агентства (лицом, исполняющим его обязанности) доверенностей подписывает от имени Агентства договоры и другие документы гражданско-правового характера;

3.6.10. проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам;

3.6.11. осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Положением и поручениями (указаниями) руководителя Агентства и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).

3.7. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины.

3.8. Заместители начальника Управления и начальники отделов обеспечивают организацию работы закрепленных за ними конкретных направлений деятельности Управления.

3.9. В случае временного отсутствия начальника Управления исполнение его полномочий и должностных обязанностей возлагается на его заместителя либо на иного работника приказом Агентства.