Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 28 июня 2006 г. N 179/1142-4 "О программе проведения общероссийской тренировки по использованию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" с участием избирательных комиссий, действующих в Российской Федерации"

С изменениями и дополнениями от:

5 мая 2011 г.

Заслушав сообщение руководителя Федерального центра информатизации при ЦИК России В.В. Ященко о программе проведения общероссийской тренировки по использованию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" с участием избирательных комиссий, действующих в Российской Федерации, разработанной в соответствии с требованиями статьи 6 Федерального закона "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" и пунктом 2 Плана мероприятий по реализации предложений и замечаний, высказанных в ходе совещания председателей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации 6 мая 2004 года, утвержденного распоряжением Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 21 июня 2004 года N 84-р, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить программу проведения общероссийской тренировки по использованию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" с участием избирательных комиссий, действующих в Российской Федерации (прилагается).

2. Председателям избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, Федеральному центру информатизации при ЦИК России (В.В. Ященко) обеспечить подготовку системных администраторов, обеспечивающих эксплуатацию комплексов средств автоматизации в соответствующих избирательных комиссиях, и ГАС "Выборы" для проведения общероссийской тренировки в четвертом квартале 2006 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации В.А. Крюкова.

4. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

А.А. Вешняков

Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

О.К. Застрожная

Программа
проведения общероссийской тренировки по использованию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" с участием избирательных комиссий, действующих в Российской Федерации
(утв. постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 28 июня 2006 г. N 179/1142-4)

С изменениями и дополнениями от:

5 мая 2011 г.

1. Общие положения

Программа проведения общероссийской тренировки по использованию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" с участием избирательных комиссий, действующих в Российской Федерации, содержит основные положения по ее организации и порядку проведения.

2. Цель общероссийской тренировки

Целью общероссийской тренировки является проверка готовности избирательных комиссий и ГАС "Выборы" к проведению выборов и референдумов в соответствии с контрольными примерами (выборы Президента Российской Федерации, выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и совмещенных с ними выборов и референдумов регионального и местного уровней с использованием ГАС "Выборы").

3. Задачи общероссийской тренировки

Задачами общероссийской тренировки являются:

проверка состояния комплексов средств автоматизации (далее - КСА) ГАС "Выборы", в том числе готовности программного обеспечения, комплектности КСА ГАС "Выборы" и средств связи в соответствии с эксплуатационной документацией, а также выполнения требований нормативных актов ЦИК России, инструктивных и иных документов ФЦИ при ЦИК России, в том числе по обеспечению безопасности информации в ГАС "Выборы";

тренировка практических действий работников избирательных комиссий, работников информационных центров избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (далее - ИКСРФ), исполняющих обязанности системных администраторов КСА в ходе подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с использованием ГАС "Выборы", включая использование комплексов обработки избирательных бюллетеней (далее - КОИБ) и комплексов для электронного голосования (далее - КЭГ);

отработка взаимодействия ЦИК России, избирательных комиссий, ФЦИ при ЦИК России и работников информационных центров ИКСРФ, исполняющих обязанности системных администраторов КСА (далее - системных администраторов) в ходе подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с использованием ГАС "Выборы, в том числе при возникновении нештатных ситуаций;

проверка работоспособности КСА ГАС "Выборы" при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выявление отклонений от предъявляемых к КСА ГАС "Выборы" эксплуатационных требований и их устранение.

4. Участники общероссийской тренировки

Участниками общероссийской тренировки являются ЦИК России, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, территориальные избирательные комиссии (далее - ТИК) и муниципальные избирательные комиссии, на которые возложены полномочия территориальных избирательных комиссий, участковые избирательные комиссии (функции членов УИК могут выполнять работники ИКСРФ и ТИК, назначенные решением ИКСРФ), в том числе оборудованные КОИБ или КЭГ, ФЦИ при ЦИК России, системные администраторы КСА ГАС "Выборы" в соответствующих избирательных комиссиях, Главный конструктор ГАС "Выборы", головной разработчик системы и его соисполнители, сервисные центры, обслуживающие ГАС "Выборы", предприятия связи. КОИБ и КЭГ размещаются в ТИК, перечень которых устанавливается совместным решением ФЦИ при ЦИК России и ИКСРФ не позднее чем за два месяца до начала тренировки.

5. Методика проведения общероссийской тренировки

5.1. ЦИК России принимает решение о проведении общероссийской тренировки по использованию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" с участием избирательных комиссий, действующих в Российской Федерации, и утверждает Регламент перевода ГАС "Выборы" в режим подготовки и проведения общероссийской тренировки (не позднее чем за два месяца до ее начала).

5.2. Программу проведения тренировки по подготовке и проведению выборов и референдумов регионального и местного уровней в конкретном субъекте Российской Федерации разрабатывает и утверждает избирательная комиссия соответствующего субъекта Российской Федерации. Программа проведения тренировки должна предусматривать использование всех задач ГАС "Выборы" при подготовке и проведении выборов, референдумов регионального и местного уровней.

5.3. При проведении на территории субъекта Российской Федерации в период общероссийской тренировки выборов, референдумов порядок проведения тренировки в указанном субъекте Российской Федерации определяется ЦИК России по запросу избирательной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации.

5.4. Проведение общероссийской тренировки включает подготовительный, основной и заключительный этапы.

5.4.1. На подготовительном этапе ЦИК России уточняет перечень избирательных комиссий, привлекаемых к общероссийской тренировке, и определяются сроки ее проведения. Структурные подразделения Аппарата ЦИК России совместно с ФЦИ при ЦИК России разрабатывают перечень исходных данных для контрольных примеров. ФЦИ при ЦИК России разрабатывает сценарий проведения общероссийской тренировки, организационно-методические указания по порядку ее проведения и регламент обмена информацией между избирательными комиссиями при проведении общероссийской тренировки. Не позднее чем за две недели до начала основного этапа общероссийской тренировки ФЦИ при ЦИК России рассылает вышеперечисленные документы в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации. ФЦИ при ЦИК России совместно с Главным конструктором ГАС "Выборы", головным разработчиком, сервисными центрами, обслуживающими ГАС "Выборы", и системными администраторами в соответствующих избирательных комиссиях проводит проверку исходного состояния системы, в том числе готовности программного обеспечения, комплектности КСА ГАС "Выборы", готовности подсистемы связи и передачи данных, а также выполнения требований руководящих документов по обеспечению безопасности информации. Подготовительный этап должен составлять не менее одного месяца и завершается за пять дней до начала основного этапа проведения общероссийской тренировки.

5.4.2. Содержанием основного этапа является выполнение работ по подготовке и проведению выборов Президента Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с использованием ГАС "Выборы". ГАС "Выборы" используется в тренировочном режиме в соответствии со сценарием, регламентом обмена информацией и перечнем исходных данных, разработанными для общероссийской тренировки. Проводится обучение практическим действиям ИКСРФ, ТИК и системных администраторов в соответствии с требованиями эксплуатационной документации на КСА ГАС "Выборы" при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и совмещенных с ними выборов и референдумов регионального и местного уровней; отрабатывается взаимодействие ЦИК России, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, оперативно-диспетчерского персонала ФЦИ при ЦИК России и системных администраторов при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и совмещенных с ними выборов и референдумов регионального и местного уровней, в том числе при возникновении нештатных ситуаций. При проведении общероссийской тренировки используются все подсистемы и задачи ГАС "Выборы". Данные об участии избирателей, участников референдума, данные протоколов об итогах голосования, о результатах выборов и референдума размещаются на технологической копии сайта ИКСРФ. Продолжительность этапа составляет одну-две недели.

5.4.3. На заключительном этапе подводятся итоги общероссийской тренировки, включающие анализ ее хода избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации и представление ими отчетов в ФЦИ при ЦИК России в течение одной недели после окончания основного этапа общероссийской тренировки. В отчетах указываются перечень привлекаемых избирательных комиссий и фрагментов КСА ГАС "Выборы", подсистемы и задачи, использованные при проведении общероссийской тренировки, оценка действий избирательных комиссий и системных администраторов, перечень замечаний и неисправностей в работе программно-технических средств, предложения по совершенствованию готовности фрагмента ГАС "Выборы" к использованию при подготовке и проведении выборов и референдумов, в том числе регионального и местного уровней. Обобщенный отчет с замечаниями и предложениями, выявленными в ходе проведения общероссийской тренировки, готовится ФЦИ при ЦИК России с участием соответствующих подразделений Аппарата ЦИК России и представляется Межведомственной комиссии не позднее чем через три недели после завершения основного этапа общероссийской тренировки. После рассмотрения Межведомственной комиссией обобщенный отчет представляется в ЦИК России для принятия решения.

5.5. При проведении общероссийской тренировки ИКСРФ, ТИК и участковыми избирательными комиссиями, оборудованными КОИБ или КЭГ, образуются группы контроля за использованием ГАС "Выборы", осуществляющие свою деятельность в соответствии с требованиями Федерального закона "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы".

5.6. В год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выборов Президента Российской Федерации общероссийская тренировка проводится в сроки, определяемые ЦИК России.

6. Перечень документов и исходных данных для контрольных примеров, разрабатываемых для проведения общероссийской тренировки

6.1. Сценарий проведения общероссийской тренировки, который содержит:

описание порядка общероссийской тренировки;

порядок действий системного администратора при вводе данных в ГАС "Выборы".

6.2. Организационно-методические указания по порядку проведения общероссийской тренировки, которые содержат:

перечень избирательных комиссий, привлекаемых к общероссийской тренировке;

наименования избирательных кампаний, кампаний референдума для каждого субъекта Российской Федерации, на территории которого проводится общероссийская тренировка;

особенности общероссийской тренировки;

требования по обеспечению безопасности информации;

указания по используемой версии специального программного обеспечения;

порядок начала и окончания общероссийской тренировки.

6.3. Регламент обмена информацией при проведении общероссийской тренировки с использованием ГАС "Выборы", который содержит наименование технологической операции, избирательных комиссий, ее выполняющих, а также время и сроки выполнения этой операции.

Информация об изменениях:

Постановлением ЦИК России от 5 мая 2011 г. N 9/79-6 пункт 6.4 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.4. Перечень ответственных за разработку исходных данных для контрольных примеров.

N  п/п	Содержание исходных данных	Наименование задач для использования в ГАС "Выборы"	Ответственные за подготовку исходных данных
1	Перечень формализованных показателей, определяющих проведение избирательной кампании	Право, Избирательные кампании, Кандидаты/ Избирательные коллективы, Итоги	Правовое управление, Управление организации избирательного процесса, ФЦИ при ЦИК России, Контрольное управление
2	Федеральные списки кандидатов (для выборов Президента Российской Федерации - кандидаты)	Кандидаты/ Избирательные коллективы, Списки для импорта в БД Кадры (печать удостоверений)	Управление организации избирательного процесса, ФЦИ при ЦИК России Управление государственной службы и кадров, ФЦИ при ЦИК России
3	Сведения о доходах и имуществе кандидатов, включенных в один из федеральных списков кандидатов, информация о результатах проверки указанных сведений (для выборов Президента Российской Федерации - сведения о доходах и имуществе кандидатов, супругов кандидатов, информация о результатах проверки указанных сведений)	Кандидаты/ Избирательные коллективы, Контроль избирательных фондов, Списки для импорта в БД	Контрольное управление, ФЦИ при ЦИК России
4	Списки уполномоченных представителей и доверенных лиц политических партий, списки уполномоченных представителей политических партий по финансовым вопросам, списки уполномоченных представителей региональных отделений политических партий по финансовым вопросам (для выборов Президента Российской Федерации - списки уполномоченных представителей и доверенных лиц кандидатов, списки уполномоченных представителей и доверенных лиц политических партий, списки уполномоченных представителей кандидатов по финансовым вопросам)	Уполномоченные/ Доверенные Кадры (печать удостоверений)	Управление организации избирательного процесса, ФЦИ при ЦИК России Управление государственной службы и кадров, Контрольное управление, ФЦИ при ЦИК России
5	Перечень номеров избирательных счетов для каждой политической партии, регионального отделения политической партии (для выборов Президента Российской Федерации - перечень номеров избирательных счетов для каждого кандидата)	Контроль избирательных фондов	Контрольное управление, ФЦИ при ЦИК России
6	Перечень платежей поступления и расходования денежных средств избирательных фондов политических партий, региональных отделений политических партий (для выборов Президента Российской Федерации - перечень платежей поступления и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов)	Контроль избирательных фондов	Контрольное управление, ФЦИ при ЦИК России
7	Информация о результатах проверки сведений о жертвователях в избирательный фонд одной из политических партий (для выборов Президента Российской Федерации - в избирательный фонд одного из кандидатов)	Контроль избирательных фондов	Контрольное управление, ФЦИ при ЦИК России
8	Шаблоны финансовых отчетов (первый и итоговый) политических партий, региональных отделений политических партий (для выборов Президента Российской Федерации - шаблоны финансовых отчетов кандидатов)	Контроль избирательных фондов	Контрольное управление, ФЦИ при ЦИК России
9	Финансовые отчеты (первый и итоговый) одной из политических партий, региональных отделений политических партий (для выборов Президента Российской Федерации - финансовые отчеты (первый и итоговый) одного из кандидатов)	Контроль избирательных фондов	Контрольное управление, ФЦИ при ЦИК России
10	Форма избирательного бюллетеня по федеральному избирательному округу:
10.1	Форма избирательного бюллетеня по федеральному избирательному округу	Кандидаты/ Избирательные коллективы, Итоги	Управление организационного и документационного обеспечения, ФЦИ при ЦИК России
10.2	Форма избирательного бюллетеня по федеральному избирательному округу для применения КОИБ и электронный бюллетень для применения КЭГ	Кандидаты/ Избирательные коллективы, Итоги	Управление организационного и документационного обеспечения, ФЦИ при ЦИК России
11	Список отчетных времен для представления данных о ходе выборов, время открытия и закрытия помещений для голосования	Открытие УИК, Ход выборов	ФЦИ при ЦИК России, Управление организации избирательного процесса
12	Форма протоколов избирательных комиссий всех уровней (включая перечень контрольных и логических соотношений)	Итоги	Управление организационного и документационного обеспечения, Управление организации избирательного процесса, ФЦИ при ЦИК России
13	Данные о движении документов строгой отчетности (бланков открепительных удостоверений и избирательных бюллетеней)	Документы строгой отчетности, Итоги	Управление организации избирательного процесса, Управление организационного и документационного обеспечения, ФЦИ при ЦИК России
14	Данные протокола УИК об итогах голосования (включая данные с нарушением в контрольных соотношениях)	Итоги, Документы строгой отчетности	Управление организационного и документационного обеспечения, Управление организации избирательного процесса, ФЦИ при ЦИК России
15	Формирование списков избирателей	Регистр избирателей, участников референдума	Управление организационного и документационного обеспечения, ФЦИ при ЦИК России
16	Автоматизированная передача сведений о включении избирателя, участника референдума в список избирателей по месту пребывания в УИК по месту жительства через КСА соответствующих ТИК	Регистр избирателей, участников референдума	ФЦИ при ЦИК России, Управление организационного и документационного обеспечения
17	Сведения, связанные с предвыборной агитацией (представление эфирного времени, печатной площади, изготовление предвыборных материалов)	"Агитация"	Правовое управление, ФЦИ при ЦИК России

6.5. Сценарий, организационно-методические указания по порядку проведения общероссийской тренировки и регламент обмена информацией при проведении общероссийской тренировки между избирательными комиссиями с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы", утверждаются руководителем ФЦИ при ЦИК России не позднее чем за две недели до начала основного этапа тренировки.