Приложение к приказу Роскомнадзора от 04.12.2009 N 639. Регламент взаимодействия территориальных органов Роскомнадзора с предприятиями радиочастотной службы

Информация об изменениях:

Приказом Роскомнадзора от 23 октября 2013 г. N 1186 Регламент изложен в новой редакции

См. текст Регламента в предыдущей редакции

Регламент
взаимодействия территориальных органов Роскомнадзора с предприятиями радиочастотной службы

С изменениями и дополнениями от:

26 октября 2010 г., 29 июня 2012 г., 23 октября 2013 г., 5 августа 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент устанавливает порядок взаимодействия территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) с предприятиями радиочастотной службы при осуществлении следующих функций и полномочий:

территориальными органами Роскомнадзора - по контролю и надзору за соблюдением пользователями радиочастотным спектром порядка, требований и условий, относящихся к использованию радиоэлектронных средств (далее - РЭС) или высокочастотных устройств (далее - ВЧУ);

предприятиями радиочастотной службы (филиалами) - по радиоконтролю и обеспечению надлежащего использования радиочастот или радиочастотных каналов, РЭС и ВЧУ гражданского назначения; по участию в качестве экспертной организации в проведении проверок, мероприятий по контролю в области связи, не связанных с взаимодействием с юридическими и физическими лицами и мероприятий систематического наблюдения.

1.2. Исполнение Регламента осуществляется в соответствии с:

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи";

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. N 228 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций";

- Положением о федеральном государственном надзоре в области связи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 N 476;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2005 г. N 279 "О радиочастотной службе";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 175 "Об утверждении Правил осуществления радиоконтроля в Российской Федерации".

1.3. Требования Регламента направлены на повышение эффективности исполнения Роскомнадзором, его территориальными органами и предприятиями радиочастотной службы (филиалами) своих функций и полномочий.

Информация об изменениях:

Приказом Роскомнадзора от 5 августа 2014 г. N 114 в пункт 1.4 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Взаимодействие территориальных органов Роскомнадзора с предприятиями радиочастотной службы и их филиалами (далее при совместном упоминании именуемых Сторонами) осуществляется:

при планировании Сторонами проверок, мероприятий систематического наблюдения и мероприятий по радиоконтролю;

при поступлении на предприятия радиочастотной службы или в их филиалы заявок территориального органа Роскомнадзора на проведение внеплановых мероприятий по радиоконтролю;

при поступлении в территориальные органы Роскомнадзора сообщений (данных), полученных в процессе проведения предприятиями радиочастотной службы (филиалами) радиоконтроля;

при введении временных запретов (ограничений) на излучения РЭС и проверке их выполнения;

при поступлении в территориальные органы Роскомнадзора информации о наличии радиопомех;

при участии представителя(ей) предприятия радиочастотной службы (филиала), аккредитованного в качестве экспертной организации в сфере связи в проведении проверок, мероприятий по контролю в области связи, не связанных с взаимодействием с юридическими и физическими лицами и мероприятий систематического наблюдения;

при информационном обмене;

при проведении совместных конференций, семинаров и совещаний по вопросам, затрагивающим сферы деятельности Сторон.

1.5. Стороны в рамках своих полномочий могут по запросам представлять друг другу информацию, необходимую для обеспечения эффективного проведения проверок и мероприятий по радиоконтролю.

1.6. При угрозе возникновения или при возникновении аварийных (нештатных) ситуаций на сетях связи общего пользования, а также чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, Стороны информируют об этом друг друга, в том числе с использованием технологических возможностей Ситуационных центров.

2. Порядок взаимодействия территориальных органов Роскомнадзора и предприятий радиочастотной службы (филиалов) при планировании проверок, мероприятий систематического наблюдения и мероприятий по радиоконтролю

2.1. Плановые проверки, мероприятия по контролю в области связи, не связанные с взаимодействием с юридическими и физическими лицами, мероприятия систематического наблюдения и мероприятия по радиоконтролю проводятся на основании разрабатываемых территориальными органами Роскомнадзора и предприятиями радиочастотной службы (филиалами) соответствующих планов на предстоящий год.

2.2. Взаимодействие Сторон при планировании проверок, мероприятий по контролю в области связи, не связанных с взаимодействием с юридическими и физическими лицами, мероприятий систематического наблюдения и мероприятий по радиоконтролю осуществляется в целях:

заблаговременного (до начала проведения плановых проверок, мероприятий по контролю в области связи, не связанных с взаимодействием с юридическими и физическими лицами, мероприятий систематического наблюдения) получения территориальными органами Роскомнадзора данных радиоконтроля об использовании радиочастотного спектра и РЭС субъектами надзора;

привлечения к проведению плановых проверок, мероприятий по контролю в области связи, не связанных с взаимодействием с юридическими и физическими лицами и мероприятий систематического наблюдения представителей предприятий радиочастотной службы, аккредитованных в установленном порядке в качестве экспертных организаций в сфере связи;

получения территориальными органами Роскомнадзора дополнительных данных радиоконтроля по проверяемым субъектам надзора;

получения территориальными органами Роскомнадзора данных радиоконтроля о соблюдении пользователями радиочастотного спектра порядка, требований и условий, относящихся к использованию РЭС, в условиях, когда из-за ограниченности ресурсов территориальных органов не представляется возможным запланировать проведение проверок;

обеспечения предприятиями радиочастотной службы надлежащего использования радиочастот или радиочастотных каналов, РЭС и (или) ВЧУ гражданского назначения.

Информация об изменениях:

Приказом Роскомнадзора от 5 августа 2014 г. N 114 в пункт 2.3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Для достижения целей, указанных в пункте 2.2 Регламента, территориальные органы Роскомнадзора в течение 5-и дней после утверждения планов проведения плановых проверок, мероприятий по контролю в области связи, не связанных с взаимодействием с юридическими и физическими лицами, мероприятий систематического наблюдения на очередной год, но не позднее 20-и календарных дней до окончания года, предшествующего планируемому, направляют соответствующим предприятиям радиочастотной службы (филиалам) выписки из этих планов, касающиеся проверок пользователей радиочастотным спектром (с учетом плановых мероприятий систематического наблюдения, мероприятий по контролю в области связи, не связанных с взаимодействием с юридическими и физическими лицами), с заявкой на проведение опережающих мероприятий по радиоконтролю, а также заявки на участие представителей предприятий радиочастотной службы, аккредитованных в установленном порядке в сфере связи в качестве экспертных организаций, в плановых проверках и мероприятиях систематического наблюдения в очередном году.

Выписки и заявки направляются соответствующим предприятиям радиочастотной службы (филиалам) из Единой информационной системы Роскомнадзора (далее - ЕИС) в Автоматизированную систему радиоконтроля Российской Федерации (далее - АСРК-РФ) с использованием интерфейса сопряжения АСРК-РФ и ЕИС.

Форма заявок приведена в приложениях N 1 и N 1а к Регламенту.

Опережающие мероприятия по радиоконтролю планируются предприятием радиочастотной службы (филиалом) таким образом, чтобы результаты радиоконтроля были направлены в территориальный орган Роскомнадзора не менее чем за 5 дней до даты начала плановой проверки.

2.4. К плановым мероприятиям по радиоконтролю, которые могут быть проведены предприятиями радиочастотной службы (филиалами) по заявкам территориальных органов Роскомнадзора, относятся мероприятия:

по измерению параметров излучений РЭС без подключения к контролируемому РЭС;

инструментальной оценки параметров электромагнитных полей излучения РЭС.

Информация об изменениях:

Приказом Роскомнадзора от 5 августа 2014 г. N 114 в пункт 2.5 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Предприятия радиочастотной службы (филиалы) не позднее 15-и календарных дней со дня получения заявок направляют в соответствующие территориальные органы Роскомнадзора перечни мероприятий по радиоконтролю, запланированных ими к проведению по заявкам территориальных органов Роскомнадзора, а также перечень плановых проверок, мероприятий по контролю в области связи, не связанных с взаимодействием с юридическими и физическими лицами, мероприятий систематического наблюдения, проводимых территориальными органами Роскомнадзора в очередном году, в которых будут принимать участие представители предприятий радиочастотной службы, аккредитованных в качестве экспертных организаций в сфере связи (далее - Перечни).

Перечень составляется с учетом того, что экспертные организации привлекаются к проведению плановых проверок при условии, что они не состоят в гражданско-правовых отношениях с лицами, в отношении которых проводятся плановые проверки.

Данное требование не распространяется на мероприятия по контролю в области связи, не связанные с взаимодействием с юридическими и физическими лицами, мероприятия систематического наблюдения.

В случае нахождения экспертной организации в гражданско-правовых отношениях с проверяемым лицом, территориальный орган Роскомнадзора вправе привлечь другую экспертную организацию, осуществляющую свою деятельность на территории близлежащего федерального округа.

Форма перечня приведена в приложениях N 3а к Регламенту.

В случае невозможности участия представителей предприятий радиочастотной службы, аккредитованных в качестве экспертных организаций в сфере связи, в плановых проверках, в приложении к Перечню указывается причина, по которой данное участие не возможно, по каждой плановой проверке отдельно.

После согласования Сторонами количества мероприятий по радиоконтролю, внесение изменений в план радиоконтроля в одностороннем порядке не допускается.

В случаях отмены в территориальном органе Роскомнадзора плановой выездной проверки в отношении владельца РЭС, о чём заблаговременно, не позднее 10 рабочих дней до начала мероприятия, должно быть уведомлено предприятие радиочастотной службы (филиал), мероприятие по радиоконтролю в отношении этого владельца РЭС не проводится.

В случае отмены плановой проверки, в проведении которых# должен принимать участие представитель(и) предприятия радиочастотной службы (филиала), аккредитованного в качестве экспертной организации в сфере связи территориальный орган Роскомнадзора заблаговременно, но не позднее 5 рабочих дней до начала плановой проверки, уведомляет об этом предприятие радиочастотной службы (филиал).

Форма перечня плановых мероприятий по радиоконтролю, осуществляемых предприятиями радиочастотной службы (филиалами) по заявкам территориальных органов Роскомнадзора в периоде планирования, приведена в приложении N 3 к Регламенту.

Перечни направляются соответствующим территориальным органам Роскомнадзора из АСРК-РФ в ЕИС с использованием интерфейса их сопряжения.

2.6. При проведении плановых мероприятий по радиоконтролю по заявкам территориальных органов Роскомнадзора, предприятия радиочастотной службы (филиалы):

выполняют измерения и запись параметров излучений РЭС, осуществляют оценку их соответствия условиям, установленным при выделении полосы радиочастот либо присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала, а также установленным нормам на параметры излучения, утвержденным решениями Государственной комиссии по радиочастотам;

определяют местоположение РЭС, используемых с нарушением условий, установленных в разрешениях на использование радиочастот или радиочастотных каналов;

определяют местоположение источников неразрешенных излучений (не имеющих таких разрешений). При невозможности подтвердить принадлежность РЭС проверяемому субъекту надзора (получить информацию о владельце РЭС) в акте мероприятия по радиоконтролю указываются координаты и/или адрес места (района) установки РЭС с приложением фотографии(й) места установки РЭС и/или ее антенно-фидерных устройств.

Уведомление владельцев РЭС о проведении плановых мероприятий по радиоконтролю по заявкам территориальных органов Роскомнадзора не допускается.

Информация об изменениях:

Приказом Роскомнадзора от 5 августа 2014 г. N 114 в пункт 2.7 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. Результаты плановых мероприятий по радиоконтролю, проведенных предприятиями радиочастотной службы (филиалами) по заявкам территориальных органов Роскомнадзора, оформляются в порядке, установленном в разделе 10 Регламента, и направляются в территориальный орган Роскомнадзора из АСРК-РФ в ЕИС с использованием интерфейса их сопряжения.

3. Порядок взаимодействия Сторон при поступлении на предприятие радиочастотной службы (филиал) заявки территориального органа Роскомнадзора на проведение внепланового мероприятия по радиоконтролю

Информация об изменениях:

Приказом Роскомнадзора от 5 августа 2014 г. N 114 в пункт 3.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Заявка территориального органа Роскомнадзора на проведение внепланового мероприятия по радиоконтролю (далее - заявка) направляется предприятию радиочастотной службы (филиалу) из ЕИС в АСРК-РФ с использованием интерфейса их сопряжения (при необходимости дублируются по почте).

Форма заявки приведена в приложении N 4 к Регламенту.

Информация об изменениях:

Приказом Роскомнадзора от 5 августа 2014 г. N 114 в пункт 3.2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. К внеплановым мероприятиям по радиоконтролю, которые могут быть проведены предприятиями радиочастотной службы (филиалами) по заявкам территориальных органов Роскомнадзора, относятся мероприятия, в процессе которых осуществляются:

а) измерение параметров излучений радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств без подключения к измеряемому РЭС или ВЧУ;

б) проверка выполнения владельцами РЭС временных запретов (ограничений) на использование полос радиочастот, радиочастот или радиочастотных каналов, вводимых при проведении специальных мероприятий и в чрезвычайных ситуациях;

в) поиск и определение местоположения РЭС, использующих не по назначению радиочастоты или радиочастотные каналы, в том числе радиочастоты бедствия и (или) радиочастоты (радиочастотные каналы) служб, участвующих в поисково-спасательных операциях;

г) поиск и определение местоположения источников создания недопустимых радиопомех радиоэлектронным средствам, а также источников неразрешенных излучений;

д) инструментальная оценка параметров электромагнитных полей излучений радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств;

е) проверка выполнения предписания об устранении выявленного нарушения, выданного территориальным органом Роскомнадзора владельцу РЭС и/или ВЧУ.

3.3. Проведение внепланового мероприятия по радиоконтролю осуществляется предприятием радиочастотной службы (филиалом) в сроки, указанные в заявке территориального органа Роскомнадзора.

Уведомление владельцев РЭС о проведении внеплановых мероприятий по радиоконтролю по заявкам территориальных органов Роскомнадзора не допускается.

Информация об изменениях:

Приказом Роскомнадзора от 5 августа 2014 г. N 114 в пункт 3.4 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. В случае невозможности проведения внепланового мероприятия по радиоконтролю в заявленные сроки, предприятие радиочастотной службы (филиал) оперативно (не позднее 2-х рабочих дней с момента получения заявки) с использованием интерфейса сопряжения АСРК-РФ и ЕИС сообщает об этом в территориальный орган Роскомнадзора с указанием причин.

В дальнейшем внеплановое мероприятие по радиоконтролю проводится в сроки, согласованные Сторонами в рабочем порядке.

Информация об изменениях:

Приказом Роскомнадзора от 5 августа 2014 г. N 114 в пункт 3.5 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Результаты внепланового мероприятия по радиоконтролю в указанный в заявке срок направляются в территориальный орган Роскомнадзора из АСРК-РФ в ЕИС с использованием интерфейса их сопряжения или по почте при необходимости. Датой завершения мероприятия по радиоконтролю является дата утверждения Акта мероприятия по радиоконтролю.

3.6. Результаты внепланового мероприятия по радиоконтролю, направляемые предприятием радиочастотной службы (филиалом) в территориальный орган Роскомнадзора, оформляются в порядке, установленном в разделе 10 Регламента.

Информация об изменениях:

Приказом Роскомнадзора от 5 августа 2014 г. N 114 в пункт 3.7 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Информация о мерах по пресечению нарушений, выявленных в процессе внепланового мероприятия по радиоконтролю, и (или) о привлечении владельца РЭС к административной ответственности, направляется на предприятие радиочастотной службы (филиал) не позднее 5-и рабочих дней с момента её завершения с указанием принятых мер по устранению выявленных нарушений из ЕИС в АСРК-РФ с использованием интерфейса их сопряжения.

Информация об изменениях:

Приказом Роскомнадзора от 5 августа 2014 г. N 114 в раздел 4 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Порядок взаимодействия Сторон при поступлении в территориальный орган Роскомнадзора сообщений (данных), полученных в процессе проведения предприятием радиочастотной службы (филиалом) радиоконтроля

4.1. Предприятие радиочастотной службы (филиал) направляет в соответствующий территориальный орган Роскомнадзора сообщения (данные) о признаках нарушений порядка, требований и условий, относящихся к использованию радиочастотного спектра, РЭС и ВЧУ, полученные при проведении радиоконтроля.

Признаки нарушений порядка, требований и условий, относящихся к использованию радиочастотного спектра, РЭС и ВЧУ включают:

использование радиочастотного спектра без специального разрешения;

использование РЭС без регистрации;

нарушение условий использования радиочастот, установленных решениями о выделении полос радиочастот либо разрешениями на использование радиочастот или радиочастотных каналов;

отклонения параметров излучения РЭС и (или) ВЧУ от параметров, установленных нормами на параметры излучений, утвержденными решениями Государственной комиссии по радиочастотам.

4.2. Сообщения (данные) о признаках нарушений, полученные в процессе проведения мероприятий по радиоконтролю, оформляются в порядке, установленном в разделе 10 Регламента.

В случае отсутствия информации о владельце РЭС, либо наличия по месту обнаружения признаков нарушений, полученных в процессе проведения мероприятий по радиоконтролю, двух и более РЭС, дополнительно (по возможности) указывается описание расположения и типа передающих антенн, таких РЭС с приложением их фотографий.

4.3. Сообщения (данные) о признаках наpушений, приведенных в пункте 4.1 Регламента, с указанием (по возможности) владельца РЭС направляются предприятием радиочастотной службы (филиалом) в территориальный орган Роскомнадзора из АСРК-РФ в ЕИС с использованием интерфейса их сопряжения после завершения мероприятия по радиоконтролю или немедленно после поступления в АСРК-РФ информации о результатах мероприятия по радиоконтролю (акты мероприятий по радиоконтролю с прилагаемыми протоколами измерений в соответствии с пунктами 10.1 и 10.2 Регламента).

Датой завершения мероприятия по радиоконтролю является дата утверждения Акта мероприятия по радиоконтролю.

4.4. При получении сообщений (данных) о признаках нарушений, приведенных в пункте 4.1 Регламента, территориальный орган Роскомнадзора принимает одно из следующих мер, направленных на пресечение нарушений порядка, требований и условий, относящихся к использованию РЭС и ВЧУ (далее - нарушения):

4.4.1. привлечение лица, допустившего нарушение, к административной ответственности, направление лицу, допустившему нарушение, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (далее - представление) в соответствии с требованиями и в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

4.4.2. проведение внеплановой проверки в отношении лица, допустившего нарушение, с выдачей предписания об устранении выявленного нарушения и привлечением указанного лица к административной ответственности.

4.5. Меры по пресечению выявленных в процессе радиоконтроля нарушений территориальный орган Роскомнадзора принимает в следующий срок:

4.5.1. меры, приведенные в пункте 4.4.1 Регламента:

- в случае наличия в сообщении (данных) радиочастотной службы сведений о владельце РЭС или ВЧУ - в течение 10 рабочих дней с момента поступления сообщения (данных) в территориальный орган Роскомнадзора, без учета срока, необходимого на надлежащее уведомление должностного лица либо законного представителя юридического лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении;

- в случае отсутствия в сообщении (данных) радиочастотной службы сведений о владельце РЭС или ВЧУ - в течение 10 рабочих дней с момента поступления сообщения (данных) в территориальный орган Роскомнадзора без учета срока, необходимого для установления указанного владельца, а также срока, необходимого на надлежащее уведомление должностного лица либо законного представителя юридического лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении;

4.5.2. меры, приведенные в пункте 4.4.2 Регламента:

- в случае наличия в сообщении (данных) радиочастотной службы сведений о владельце РЭС или ВЧУ в течение 22 рабочих дней с момента поступления сообщения (данных) в территориальный орган Роскомнадзора;

- в случае отсутствия в сообщении (данных) радиочастотной службы сведений о владельце РЭС или ВЧУ - в течение 22 рабочих дней с момента поступления сообщения (данных) в территориальный орган Роскомнадзора без учета срока, необходимого для установления указанного владельца.

4.6. При наличии в сообщениях (данных), поступивших от предприятий радиочастотной службы (филиалов) информации о нарушениях, которые могут создать угрозу жизни или здоровью человека, окружающей природной среде или нормальному функционированию систем жизнеобеспечения, обороне страны и безопасности государства, а также при получении сведений с результатами поиска и определения местоположения источников недопустимых радиопомех, внеплановая проверка проводится в максимально короткие сроки.

4.7. Информация о результатах внеплановой проверки, направляется на предприятие радиочастотной службы (филиал) из ЕИС в АСРК-РФ с использованием интерфейса их сопряжения не позднее 5-и рабочих дней с момента её завершения с указанием принятых мер по устранению выявленных нарушений.

Датой завершения внеплановой проверки является дата подписания Акта внеплановой проверки.

4.8. В случае, если сведения в сообщениях (данных) о признаках нарушений, поступивших из радиочастотной службы, не подтвердились, территориальный орган Роскомнадзора направляет информацию об этом в радиочастотную службу из ЕИС в АСРК-РФ с использованием интерфейса их сопряжения в течение 10 рабочих дней с момента поступления сообщений (данных).

5. Порядок взаимодействия Сторон при поступлении в территориальный орган Роскомнадзора информации (жалоб, обращений) о наличии радиопомех

Информация об изменениях:

Приказом Роскомнадзора от 5 августа 2014 г. N 114 пункт 5.1 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. При поступлении в территориальный орган Роскомнадзора информации (жалоб, обращений) о наличии радиопомех территориальный орган в срок не позднее 3-х рабочих дней направляет соответствующему предприятию радиочастотной службы (филиалу) заявку на проведение внепланового мероприятия по радиоконтролю. Заявка направляется из ЕИС в АСРК-РФ с использованием интерфейса их сопряжения.

Срок проведения мероприятия по радиоконтролю определяется территориальным органом Роскомнадзора.

Предприятие радиочастотной службы (филиал) осуществляет поиск и определение местоположения источников недопустимых радиопомех в соответствии с Инструкцией о порядке приема и рассмотрения заявок на выявление помех радиоприему, утвержденной приказом Госкомсвязи России от 20 ноября 1998 г. N 203, и в соответствии с Инструкцией по поиску и обнаружению источников радиопомех, утвержденной приказом Роскомнадзора от 2 февраля 2010 г. N 78.

Информация об изменениях:

Приказом Роскомнадзора от 5 августа 2014 г. N 114 в пункт 5.2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. О результатах поиска и определения местоположения источников недопустимых радиопомех предприятие радиочастотной службы (филиал) установленным порядком сообщает в территориальный орган Роскомнадзора. Предварительно сведения о результатах поиска источника радиопомех направляются в территориальный органа Роскомнадзора из АСРК-РФ в ЕИС с использованием интерфейса их сопряжения в возможно короткий срок.

Информация об изменениях:

Приказом Роскомнадзора от 5 августа 2014 г. N 114 пункт 5.3 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. О мерах, принятых в отношении владельца РЭС и (или) ВЧУ, создающих недопустимые радиопомехи, территориальный орган Роскомнадзора уведомляет предприятие радиочастотной службы из ЕИС в АСРК-РФ с использованием интерфейса их сопряжения в течение 5-и рабочих дней с момента их принятия.

6. Порядок взаимодействия Сторон при выявлении невыполнения условий, установленных в разрешениях на использование радиочастот или радиочастотных каналов

6.1. Предприятия радиочастотной службы (филиалы) при выявлении фактов невыполнения условий, установленных в разрешениях на использование радиочастот или радиочастотных каналов, в том числе сроков начала использования РЭС, ежемесячно представляют в соответствующие территориальные органы Роскомнадзора сведения о выявленных фактах невыполнения таких условий.

6.2. При получении от предприятий радиочастотной службы (филиалов) сообщений о выявлении фактов невыполнения условий, установленных в разрешениях на использование радиочастот или радиочастотных каналов, соответствующие территориальные органы Роскомнадзора проводят проверку их достоверности.

6.3. В случае подтверждения достоверности сведений, представленных предприятиями радиочастотной службы (филиалами), а также при самостоятельном выявлении фактов невыполнения условий, установленных в разрешениях на использование радиочастот или радиочастотных каналов, территориальные органы Роскомнадзора оформляют и направляют в Управление разрешительной работы в сфере связи Роскомнадзора заключения о прекращении действия соответствующих разрешений.

Территориальные органы Роскомнадзора в письменном виде доводят до сведения владельцев соответствующих разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов информацию о начале процедуры принятия Роскомнадзором мер, предусмотренных пунктом 11 статьи 24 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи".

6.4. О принятом Роскомнадзором решении по прекращению или приостановлению действия разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов Управление разрешительной работы в сфере связи Роскомнадзора уведомляет соответствующие территориальный орган Роскомнадзора и предприятия радиочастотной службы с целью осуществления контроля его выполнения.

6.5. При получении уведомления о принятом Роскомнадзором решении по прекращению действия разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов территориальный орган Роскомнадзора прекращает действие соответствующих свидетельств о регистрации РЭС и организует контроль его выполнения, привлекая для этого при необходимости предприятие радиочастотной службы (филиал) в порядке, установленном в разделе 3 Регламента.

7. Порядок взаимодействия Сторон при введении временных запретов (ограничений) на использование полос радиочастот, радиочастот или радиочастотных каналов и контроле их выполнения

7.1. При получении из Роскомнадзора распоряжения Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации о введении временного запрета на излучение РЭС, предприятие радиочастотной службы (филиал):

немедленно сообщает в Роскомнадзор о получении такого распоряжения;

определяет перечень владельцев РЭС гражданского назначения, использующих РЭС в указанных полосах радиочастот на указанной территории и подпадающих под временный запрет на излучение;

организует проведение мероприятий по радиоконтролю за соблюдением временного запрета на излучение РЭС;

доводит до территориальных органов Роскомнадзора перечень владельцев РЭС, подпадающих под вводимый временный запрет на излучение PЭC, и порядок оперативного информирования и взаимодействия при выявлении случаев его нарушения.

7.2. В период действия временных запретов на излучение РЭС предприятие радиочастотной службы (филиал):

силами и средствами стационарных (мобильных) комплексов радиоконтроля осуществляет контроль исполнения владельцами РЭС временных запретов;

при обнаружении нарушений исполнения временных запретов определяет местоположение источника излучения и, при наличии возможности, владельца РЭС, оперативно сообщает об этом в соответствующий территориальный орган Роскомнадзора, измеряет параметры излучений РЭС и документально оформляет результаты радиоконтроля актами с приложением протоколов измерений параметров излучений и их спектрограмм.

7.3. Территориальные органы Роскомнадзора при получении сообщения о нарушении владельцем РЭС распоряжения о введенном запрете на излучение принимают оперативные меры по пресечению нарушения.

Информация об изменениях:

Приказом Роскомнадзора от 5 августа 2014 г. N 114 пункт 7.4 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.4. При выявлении нарушений исполнения временных запретов владельцами РЭС предприятие радиочастотной службы (филиал) немедленно, по завершению работы, направляет из АСРК-РФ в ЕИС с использованием интерфейса их сопряжения в территориальные органы Роскомнадзора материалы радиоконтроля для принятия мер в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Приказом Роскомнадзора от 5 августа 2014 г. N 114 пункт 7.5 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.5. Сведения о мерах, принятых территориальным органом Роскомнадзора по материалам, указанным в пункте 7.4 Регламента, направляются предприятию радиочастотной службы (филиалу) из ЕИС в АСРК-РФ с использованием интерфейса их сопряжения не позднее 5-и рабочих дней с момента оформления документов о принятии таких мер.

8. Порядок взаимодействия Сторон в случае участия представителя(ей) предприятия радиочастотной службы (филиала), аккредитованного в качестве экспертной организации в сфере связи, в проведении плановой проверки, мероприятии по контролю в области связи, не связанном с взаимодействием с юридическим и физическим лицом, мероприятии систематического наблюдения

8.1. Предприятие радиочастотной службы (филиал) не позднее 15-и рабочих дней до начала проведения плановой проверки, мероприятия по контролю в области связи, не связанному с взаимодействием с юридическим и физическим лицом, мероприятия систематического наблюдения направляет в территориальный орган Роскомнадзора сведения о своем представителе(ях), который будет принимать участие в проведении плановой проверки, мероприятии по контролю в области связи, не связанном с взаимодействием с юридическим и физическим лицом, мероприятии систематического наблюдения. В них указываются фамилия, имя и отчество, а также должность представителя(ей) предприятия радиочастотной службы (филиал).

Форма представления указанных сведений приведена в приложении N 3б к Регламенту.

Сведения направляются по электронной почте.

Информация об изменениях:

Приказом Роскомнадзора от 5 августа 2014 г. N 114 пункт 8.2 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.2. Территориальный орган не позднее 7-и рабочих дней до начала проведения плановой проверки, мероприятия по контролю в области связи, не связанного с взаимодействием с юридическим и физическим лицом, мероприятия систематического наблюдения направляет на предприятие радиочастотной службы (филиал) копию приказа о начале проведения плановой проверки или мероприятия систематического наблюдения, копию задания на проведение мероприятий по контролю в области связи, не связанного с взаимодействием с юридическим и физическим лицом, с информацией о месте и времени прибытия представителя(ей) предприятия радиочастотной службы (филиала) для участия в проведении плановой проверки, мероприятии по контролю в области связи, не связанном с взаимодействием с юридическим и физическим лицом, мероприятии систематического наблюдения.

Сведения направляются по электронной почте на согласованный адрес.

8.3. Участие представителей предприятий радиочастотной службы, аккредитованных в качестве экспертных организаций в сфере связи, в проведении плановой проверки, мероприятии по контролю в области связи, не связанном с взаимодействием с юридическим и физическим лицом, мероприятии систематического наблюдения осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Экспертные организации привлекаются к проведению плановых проверок при условии, что они не состоят в гражданско-правовых отношениях с лицами, в отношении которых проводится плановая проверка.

Данное требование не распространяется на мероприятия по контролю в области связи, не связанные с взаимодействием с юридическими и физическими лицами, мероприятия систематического наблюдения.

В случае нахождения экспертной организации в гражданско-правовых отношениях с проверяемым лицом, территориальный орган Роскомнадзора вправе привлечь другую экспертную организацию, осуществляющую свою деятельность на территории близлежащего федерального округа.

9. Порядок взаимодействия Сторон при поступлении на предприятие радиочастотной службы (филиал) обращения территориального органа Роскомнадзора об участии представителя(ей) предприятия радиочастотной службы, аккредитованного в качестве экспертной организации в сфере связи, в проведении внеплановых проверок, мероприятий по контролю в области связи, не связанных с взаимодействием с юридическим и физическим лицом, или мероприятий систематического наблюдения

9.1. Обращение территориального органа Роскомнадзора об участии представителя(ей) предприятия радиочастотной службы (филиала) в проведении внеплановых проверок, мероприятий по контролю в области связи, не связанных с взаимодействием с юридическими и физическими лицами, мероприятий систематического наблюдения (далее - обращение) направляется предприятию радиочастотной службы (филиалу) заблаговременно, но не позднее 5-и рабочих дней до их начала, по электронной почте.

Образец обращения приведен в приложении N 4а к Регламенту.

9.2. Предприятие радиочастотной службы (филиал) в течение 3-х рабочих дней после получения обращения направляет в территориальный орган Роскомнадзора ответ об участии или невозможности участия представителей радиочастотной службы.

В ответе указываются фамилия, имя и отчество, а также должность представителя(ей) предприятия радиочастотной службы (филиал) или причина, по которой данное участие невозможно.

Форма представления указанных сведений приведена в приложении N 3б к настоящему Регламенту.

Сведения направляются по электронной почте или факсом.

9.3. Участие представителей предприятий радиочастотной службы, аккредитованных в качестве экспертных организаций в сфере связи, в проведении внеплановых проверок, мероприятий по контролю в области связи, не связанных с взаимодействием с юридическими и физическими лицами, мероприятий систематического наблюдения осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Экспертные организации привлекаются к проведению внеплановых проверок, при условии, что они не состоят в отношениях с лицами, в отношении которых проводится плановая проверка.

Данное требование не распространяется на мероприятия по контролю в области связи, не связанные с взаимодействием с юридическими и физическими лицами, мероприятия систематического наблюдения.

В случае нахождения экспертной организации в гражданско-правовых отношениях с проверяемым лицом, территориальный орган Роскомнадзора вправе привлечь другую экспертную организацию, осуществляющую свою деятельность на территории близлежащего федерального округа.

10. Порядок оформления результатов проведения мероприятий по радиоконтролю, направляемых предприятиями радиочастотной службы (филиалами) в территориальные органы Роскомнадзора

Информация об изменениях:

Приказом Роскомнадзора от 5 августа 2014 г. N 114 пункт 10.1 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

10.1. По результатам осуществления мероприятий по радиоконтролю предприятиями радиочастотной службы (филиалами) оформляются акты мероприятий по радиоконтролю, которые подписываются электронной цифровой подписью и в электронном виде направляются в ЕИС Роскомнадзора с использованием интерфейса сопряжения АСРК-РФ и ЕИС.

10.2. К актам мероприятий по радиоконтролю прилагаются протоколы:

измерений технических параметров излучений РЭС (ВЧУ),

инструментальной оценки параметров электромагнитных полей излучения РЭС (ВЧУ),

измерений технических параметров излучения генераторов шума, используемых в качестве средств защиты информации.

Формы Акта мероприятий по радиоконтролю, протокола измерений технических параметров излучений РЭС, протокола измерений технических параметров излучений ВЧУ, протокола инструментальной оценки параметров электромагнитных полей излучения РЭС (ВЧУ), протокола измерений технических параметров излучения генераторов шума, используемых в качестве средств защиты информации рекомендации по их оформлению, приведены в приложениях NN 5-10 к Регламенту.

10.3. В случае получения территориальным органом Роскомнадзора результатов радиоконтроля, оформленных с нарушениями требований, установленных в пунктах 10.1 и 10.2 Регламента, полученные материалы радиоконтроля возвращаются на предприятие радиочастотной службы (филиал) для устранения выявленных нарушений.

10.4. Направление владельцам РЭС информации о нарушениях, выявленных при проведении мероприятий по радиоконтролю, осуществленных по заявкам территориальных органов Роскомнадзора не допускается.

11. Проведение Сторонами совместных конференций, семинаров, совещаний, занятий

11.1. Проведение Сторонами совместных конференций, семинаров, занятий осуществляется с целью повышения уровня профессиональной подготовки государственных служащих территориальных органов Роскомнадзора и работников предприятий радиочастотной службы (филиалов), обмена опытом работы по вопросам, затрагивающим сферы деятельности Сторон.

11.2. Проведение Сторонами совещаний осуществляется с целью подготовки совместных предложений по вопросам, затрагивающим сферы деятельности Сторон, решения сложных вопросов практической деятельности территориальных органов Роскомнадзора и предприятий радиочастотной службы (филиалов) по обеспечению надлежащего использования радиочастотного спектра, РЭС и ВЧУ.

11.3. Проведение конференций, указанных в пункте 9.1 Регламента, осуществляется по решению и по планам, согласованным с руководством предприятий радиочастотной службы и утверждаемым заместителем руководителя Роскомнадзора.

11.4. Проведение совместных семинаров, занятий, указанных в пункте 9.1 Регламента, осуществляется по решению и по планам, утверждаемым руководителями территориальных органов Роскомнадзора и руководством предприятий радиочастотной службы (директорами филиалов).

11.5. Проведение Сторонами совещаний, указанных в пункте 9.2 Регламента, осуществляется по совместным решениям соответствующих руководителей территориальных органов Роскомнадзора и руководством предприятий радиочастотной службы (директоров филиалов).

11.6. По результатам проведения совместных конференций оформляются решения (рекомендации), а по результатам совещаний - протоколы, утверждаемые руководителями Сторон.

12. Заключительные положения

12.1. Требования Регламента являются обязательными для территориальных органов Роскомнадзора и предприятий радиочастотной службы (филиалов) и не распространяются на третьих лиц.

12.2. В случае изменения законодательных и иных нормативных правовых актов, определяющих деятельность территориальных органов Роскомнадзора и (или) предприятий радиочастотной службы (филиалов), настоящий Регламент подлежит применению в части, не противоречащей действующему законодательству Российской Федерации.