Приложение 1. Типовое положение о бригадном хозрасчете и бригадном подряде

Приложение 1
к постановлению Госкомтруда СССР
и Секретариата ВЦСПС
от 3 ноября 1986 г. N 464/26-64

Типовое положение
о бригадном хозрасчете и бригадном подряде

Настоящее Типовое положение предназначено для применения с учетом отраслевых особенностей в научно-производственных и производственных объединениях, на комбинатах, предприятиях и в организациях* производственных отраслей (за исключением отраслей сельского хозяйства и строительства), а также на промышленных предприятиях непроизводственных отраслей народного хозяйства.

1. Общие положения

1.1. Основной целью применения бригадного хозрасчета и бригадного подряда является достижение коллективами бригад высоких конечных результатов труда с наименьшими трудовыми и материальными затратами на основе усиления материальной заинтересованности работников в повышении эффективности производства, всемерного развития творческой инициативы, хозяйственной самостоятельности и социалистической предприимчивости.

1.2. Бригадный хозрасчет представляет собой составную часть внутрипроизводственного хозрасчета предприятия. Его внедрение предусматривает реализацию следующих принципов:

рациональное использование сырья, полуфабрикатов, топлива, энергии и других материальных ресурсов, соизмерение их фактического расхода с ранее достигнутыми результатами, а также установленными нормами, нормативами и плановыми заданиями;

введение материального и морального поощрения коллектива бригады за повышение эффективности производства;

установление материальной ответственности работников за упущения в работе и невыполнение хозрасчетных показателей.

Хозрасчетной является бригада, коллектив которой несет ответственность за использование сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов, а также поощряется за их экономию на основании утвержденных норм расхода и организации соответствующего учета. При этом хозрасчетной бригаде планируются также объем выпуска и качество продукции, рост производительности труда (снижение трудоемкости), фонд заработной платы и другие показатели ее производственной деятельности. Нормы расхода ресурсов, использование которых непосредственно зависит от деятельности хозрасчетной бригады, устанавливаются в натуральном и стоимостном выражении.

В зависимости от особенностей производства, организации планирования и учета материальных затрат хозяйственный расчет в бригадах может применяться как в полном объеме, так и частично (с установлением ответственности и поощрения за использование отдельных видов ресурсов).

1.3. Перевод бригад на хозяйственный расчет оформляется приказом (распоряжением) руководителя предприятия либо по его поручению приказом (распоряжением) руководителя производственной единицы (цеха или другого структурного подразделения), согласованным с соответствующим профсоюзным комитетом. При этом должны быть определены технико-экономические показатели работы бригады, введено ее стимулирование за выполнение плановых заданий и экономию сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов, установлены материальная ответственность за их перерасход, а также порядок предъявления и удовлетворения хозрасчетных претензий.

1.4. Бригадный подряд представляет собой прогрессивную форму организации и стимулирования труда, основанную на взаимной ответственности и заинтересованности подрядчика - коллектива бригады и заказчика - администрации предприятия (цеха) в достижении высоких конечных результатов производственной деятельности. Его внедрение предусматривает реализацию следующих основных принципов:

четкое определение в количественных и качественных показателях конечных результатов труда коллектива бригады;

установление непосредственной связи размеров средств на оплату труда коллектива с конечными результатами его работы. При этом коллективу бригады гарантируется выплата общей суммы заработной платы за выполнение предусмотренного объема работ в заданные сроки и с требуемым качеством независимо от того, с какой численностью работников указанный объем выполнен;

закрепление за бригадой необходимого оборудования и других технических средств;

предоставление коллективу самостоятельности в выборе конкретных форм организации своей работы, использовании закрепленного за ним оборудования и других технических средств, в распределении коллективного заработка;

установление материальной ответственности подрядного коллектива и администрации за выполнение условий подряда.

Взаимоотношения подрядного коллектива с администрацией и коллективами-смежниками регулируются договором о подряде и другими планово-хозяйственными документами.

1.5. В зависимости от конкретных условий непосредственными целями бригадного подряда могут быть:

увеличение выпуска продукции или сокращение сроков выполнения работ;

обеспечение стабильного выполнения производственных заданий, высокого качества работ или продукции;

производство определенного количества конечного продукта или законченной его части при меньшей численности персонала;

достижение определенного уровня использования оборудования, а также ускорение освоения новой техники.

1.6. Основными организационно-техническими условиями внедрения бригадного подряда являются:

относительная организационная обособленность коллектива бригады, выполнение ею технически законченного цикла работ или выпуск готовой продукции (законченной ее части);

обоснованность и стабильность устанавливаемых бригаде плановых заданий и нормативов;

возможность своевременного обеспечения коллектива необходимыми сырьевыми, топливно-энергетическими и другими материальными ресурсами, технической документацией, различными видами обслуживания.

Наибольший эффект от применения бригадного подряда достигается при его сочетании с элементами хозрасчета, когда коллектив бригады стимулируется и несет ответственность не только за выполнение установленного объема работ в заданные сроки с требуемым качеством, но и за использование сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов.

1.7. Подготовка к внедрению бригадного подряда предусматривает:

определение границ рабочей зоны подрядного коллектива и его профессионально-квалификационного состава с учетом сложности и ответственности работ, поручаемых бригаде;

расчет и подбор необходимого оборудования и других технических средств;

разработку и утверждение прогрессивных норм и нормативов трудовых и материальных затрат на единицу конечной продукции;

определение обязанностей и ответственности должностных лиц и функциональных служб за обеспечение эффективной деятельности подрядного коллектива;

разработку документов, регламентирующих применение бригадного подряда (положений об оплате труда и премировании, о хозрасчетных взаимоотношениях и др.);

проведение в коллективе необходимой разъяснительной работы, раскрывающей цели перевода бригады на подряд, особенности работы в условиях бригадного подряда и др.

Подготовительная работа завершается заключением договора о подряде. Договор подписывается администрацией предприятия (цеха) и бригадиром (советом подрядной бригады) после его рассмотрения и одобрения на общем собрании бригады.

2. Планирование и учет производственной деятельности

2.1. Планирование производственной деятельности хозрасчетных и подрядных бригад является составной частью общей системы внутрипроизводственного планирования.

Расчет плановых показателей производится исходя из прогрессивных норм и нормативов трудовых и материальных затрат, установленных цеху заданий по объему выпуска, номенклатуре и качеству продукции, росту производительности труда (снижению трудоемкости), а также с учетом планируемых мероприятий по улучшению использования оборудования и производственных площадей, снижению расхода сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов.

Планирование производственной деятельности хозрасчетных и подрядных бригад осуществляется на основе перспективных (пятилетних), текущих (годовых, квартальных, месячных) и оперативных планов.

Проекты плановых заданий должны заблаговременно доводиться до бригад, обсуждаться в коллективах и с учетом их мнения утверждаться руководством цеха (предприятия).

2.2. В зависимости от особенностей производства и возможностей организации учета затрат хозрасчетным и подрядным бригадам может устанавливаться нормативная (плановая) себестоимость, включающая прямые затраты на производство конечной продукции, которые зависят от деятельности бригады (заработная плата, стоимость сырья, материалов, инструмента и другие затраты).

2.3. Учет выполнения коллективами бригад заданий и договорных обязательств организуется в соответствии с действующими на предприятии нормативными документами с обязательным использованием междуведомственных и типовых форм первичной и отчетной документации, утверждаемых ЦСУ СССР и Министерством финансов СССР.

Для обеспечения надежного и объективного учета затрат наряду с типовыми формами первичных документов (нарядами, требованиями на материалы и т.п.) применяются лицевые счета экономии, данные которых используются при оценке деятельности бригад, премировании и подведении итогов социалистического соревнования.

3. Оплата труда

3.1. Оплата труда работников хозрасчетной бригады осуществляется в соответствии с действующими тарифными ставками (окладами), нормами труда, сдельными расценками и положениями об оплате труда и премировании.

Формы и системы оплаты труда и его стимулирования для хозрасчетных бригад устанавливаются администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом и с учетом мнения коллектива бригады.

3.2. ...

3.3. Оплата труда подрядной бригады производится только по конечному результату, т.е. за полностью завершенный объем работ, изготовленную и принятую ОТК или заказчиком продукцию (без учета продукции, не прошедшей установленного для бригады технологического цикла производства).

3.4. Средства на оплату труда подрядной бригады включают основную заработную плату и премии по коллективным результатам из фонда заработной платы и фонда материального поощрения. Кроме того, членам подрядного коллектива производятся выплаты, носящие индивидуальный характер, а также начисляемые помимо выполненного по договору объема работ (премии по соцсоревнованию, поощрение победителей конкурсов и т.д.).

3.5. В зависимости от специфики выполняемых работ администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом и с согласия подрядной бригады могут быть использованы следующие разновидности сдельной формы оплаты труда:

коллективная сдельная система (с применением стабильных на срок договора о подряде комплексных сдельных расценок на единицу продукции или норматива заработной платы на единицу объема выполняемых работ);

аккордная система оплаты труда (с применением заранее устанавливаемой суммы заработка за выполнение всего комплекса работ, предусмотренных договором о подряде, или фиксированного фонда заработной платы за выполнение постоянно повторяющегося объема работ, постоянных функций).

3.6. Комплексная сдельная расценка или норматив заработной платы определяется исходя из действующих прогрессивных норм труда, сдельных расценок, а также тарифных ставок рабочих-повременщиков и должностных окладов других работников бригады (включая доплаты за условия и интенсивность труда), отнесенных на единицу выпускаемой продукции (выполняемых работ), выраженной в натуральных, стоимостных или трудовых показателях (штуках, метрах, тоннах, рублях, нормо-часах и др.).

При этом может предусматриваться уменьшение комплексной расценки или норматива по этапам планового периода с учетом намечаемого роста производительности труда и снижения трудоемкости, прежде всего в результате осуществления организационно-технических мероприятий и по итогам аттестации рабочих мест.

3.7. Сумма основного заработка за выполнение разовых работ, предусмотренных договором о подряде (размер аккордной оплаты), определяется на весь комплекс работ в целом на основе действующих норм времени (выработки) и сдельных расценок (а при их отсутствии - исходя из норм и расценок на аналогичные работы), а также тарифных ставок рабочих-повременщиков и должностных окладов других работников бригады (включая доплаты за условия и интенсивность труда).

Фиксированный (как правило, месячный) фонд заработной платы устанавливается при выполнении постоянно повторяющегося объема работ (постоянных функций) исходя из расчетной численности работников и выплачивается независимо от фактической численности подрядной бригады при выполнении условий договора о подряде.

3.8. В комплексную сдельную расценку или норматив заработной платы, размер аккордной оплаты или фиксированный фонд заработной платы, устанавливаемые для подрядных бригад, не включаются доплаты и другие выплаты индивидуального характера (доплаты за работу в ночное и сверхурочное время, в праздничные дни, до среднего заработка, сохранение заработка в случаях выполнения государственных или общественных обязанностей, надбавки за профмастерство, а также премии по соцсоревнованию, поощрение победителей конкурсов и т.д.).

3.9. Премирование работников подрядной бригады производится по единым для всего коллектива показателям и условиям в зависимости от достижения конечных результатов работы в соответствии с действующими на предприятии положениями о премировании. При этом премирование за экономию сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов осуществляется в порядке, указанном для хозрасчетных бригад (пункт 3.2 настоящего Положения).

В средства на премирование всего подрядного коллектива не включаются премии за рационализацию и изобретательство и разовые премии, которые начисляются работникам подрядного коллектива в индивидуальном порядке, а также премии, начисляемые помимо выполненного объема работ (по соцсоревнованию, поощрение победителей конкурсов и т.д.).

3.10. При выполнении подрядной бригадой работ, не предусмотренных договором о подряде, на них выписывается отдельный наряд, а причитающийся за них заработок включается в общий коллективный фонд оплаты труда.

3.11. Переделка и исправление работ, выполненных по вине хозрасчетной или подрядной бригады с отступлением от стандартов, технических условий и требований, производятся ими без дополнительной оплаты или за их счет. Бригады несут коллективную ответственность за выпуск некачественной продукции и возмещают ущерб из бригадного заработка, а при его распределении учитывают конкретную вину отдельных работников.

3.12. При выполнении подрядной бригадой работ разового характера продолжительностью до одного месяца заработная плата выплачивается коллективу по завершении и сдаче работ. При длительных сроках подряда применяется ежемесячное авансирование или ежемесячная (поэтапная) оплата труда с учетом фактического объема выполненных работ (изготовленной продукции).

3.13. Распределение коллективного заработка между членами хозрасчетной или подрядной бригады производится с учетом индивидуального вклада каждого работника в общие результаты труда коллектива.

Порядок распределения коллективного заработка (пропорционально отработанному времени и присвоенному разряду, с помощью коэффициента трудового участия и др.) устанавливается решением общего собрания бригады.

При этом заработная плата работника не может быть ниже установленного государством минимального размера за отработанное время, за исключением случаев, предусмотренных трудовым законодательством.

Премия, выплачиваемая отдельному работнику в пределах общей суммы премиальных средств, начисленных хозрасчетному или подрядному коллективу, максимальными размерами не ограничивается.

4. Хозрасчетные и подрядные бригады в системе управления предприятием

4.1. Хозрасчетные и подрядные бригады организуют свою работу в соответствии с Типовым положением о производственной бригаде, совете бригады, бригадире и совете бригадиров, Основными положениями о внутрипроизводственном хозяйственном расчете производственных объединений (предприятий), настоящим Типовым положением, а также рекомендациями и положениями, разрабатываемыми на их основе в отрасли и на предприятии.

4.2. Взаимная ответственность хозрасчетных и подрядных бригад и администрации, а также смежных бригад и участков реализуется через систему хозрасчетных претензий и санкций, действующую на предприятии (для подрядных бригад - и через договор о подряде).

Сверхнормативные затраты материальных ресурсов, произведенные хозрасчетной или подрядной бригадой по вине администрации или смежных бригад и участков, приведшие к превышению запланированных затрат на производство, при рассмотрении предъявленных коллективом хозрасчетных претензий относятся на счет виновного подразделения или общепроизводственные расходы с одновременным списанием их с лицевого счета бригады.

Материальный ущерб, причиненный предприятию членами хозрасчетной или подрядной бригады, относится на непосредственных виновников и возмещается в порядке, предусмотренном законодательством.

4.3. В целях создания условий для эффективной работы подрядной бригаде предоставляется право:

осуществлять оперативное управление находящимися в ее распоряжении трудовыми ресурсами, оборудованием и другими техническими средствами, включая их концентрацию на участках и работах, от которых в наибольшей степени зависит обеспечение конечного результата;

устанавливать по согласованию с администрацией и профсоюзным комитетом наиболее рациональный режим работы всего коллектива бригады или отдельных ее членов;

ставить перед руководством цеха (предприятия) вопрос об изменении сроков завершения работ или объема, если по производственной необходимости силы и средства подрядного коллектива использовались для выполнения работ, не предусмотренных договором.

4.4. При срыве подрядной бригадой не по своей вине сроков выполнения работ администрация по согласованию с подрядным коллективом устанавливает новые сроки их завершения и определяет условия оплаты труда в этом случае.

Должностные лица - непосредственные виновники срывов в работе хозрасчетного или подрядного коллектива - могут быть привлечены администрацией к дисциплинарной ответственности, лишены полностью или частично текущих премий и вознаграждений по итогам года. Им могут быть уменьшены или отменены установленные ранее надбавки к окладу за высокие достижения в труде и другие надбавки.

______________________________

* В дальнейшем научно-производственные и производственные объединения, комбинаты, предприятия и организации именуются "предприятия".