Обязательный досудебный порядок урегулирования споров, предусмотренный федеральными законами (подготовлено экспертами компании "Гарант")
ГАРАНТ:
О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства см. постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 г. N 18
См. Обзор судебной практики применения законодательства о претензионном порядке и ином досудебном урегулировании экономических споров
Досудебное урегулирование - деятельность сторон спора до обращения в суд, осуществляемая ими:
- самостоятельно (переговоры, претензионный порядок),
- с привлечением третьих лиц (например, медиаторов - Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)", финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг - Федеральный закон от 4 июня 2018 года N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг"),
- посредством обращения к уполномоченному органу публичной власти для разрешения спора в административном порядке (пункт 2 статьи 11 ГК РФ, часть 4 статьи 3 ГПК РФ, часть 5 статьи 4 АПК РФ, часть 3 статьи 4 КАС РФ).
Досудебный порядок урегулирования спора является обязательным только в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Соблюдения досудебного порядка урегулирования спора не требуется:
- по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
- по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок;
- по делам о несостоятельности (банкротстве);
- по делам по корпоративным спорам;
- по делам о защите прав и законных интересов группы лиц;
- по делам приказного производства;
- по делам, связанным с выполнением арбитражными судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов;
- по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений;
- при обращении в арбитражный суд прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов в защиту публичных интересов, прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Если обязательный претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора не соблюден, суд возвращает исковое заявление, а в случае его принятия к производству, оставляет его без рассмотрения.
|
Споры |
Нормативный правовой акт |
Срок рассмотрения досудебной претензии |
|
О взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, в том числе споры: |
часть 5 статьи 4 АПК РФ |
30 календарных дней, если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором |
|
- о возмещении убытков, за исключением споров о возмещении убытков, возникших вследствие причинения вреда (глава 59 ГК РФ) | ||
|
- об уплате вексельной задолженности, если нотариусом совершен протест векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта | ||
|
- о взыскании расходов на содержание и ремонт, в том числе капитальный, общего имущества многоквартирного дома | ||
|
- о взыскании расходов на на установку общедомовых приборов учета | ||
|
- о взыскании платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, автомобильным дорогам общего пользования федерального значения | ||
|
О взыскании обязательных платежей и санкций |
часть 2 статьи 213 АПК РФ |
- |
|
часть 1 статьи 286 КАС РФ |
- |
|
|
О взыскании недоимки по налогам с физических лиц |
пункт 1 статьи 48 НК РФ |
- |
|
О взыскании налоговых санкций (штрафов, пеней) с физических лиц, а также с юридических лиц (если внесудебный порядок не допускается) |
пункт 1 статьи 104 НК РФ |
- |
|
О взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней |
часть 6 статьи 71 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ О таможенном регулировании в Российской Федерации..." |
|
|
Об оспаривании решений (требований, актов) налогового органа |
пункт 2 статьи 138 НК РФ |
|
|
Об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей |
пункт 1 статьи 25.2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" |
|
|
Об оспаривании решений, принимаемых в соответствии со статьей 76.7-1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ |
часть 10 статьи 76.7-1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" |
7 рабочих дней |
|
Об оспаривании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета или решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятых в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета |
часть 1 статьи 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" |
|
|
глава 3.1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (с 01.01.2026) |
15 дней (с 01.01.2026) |
|
|
Об обжаловании решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц (в том числе, результов проверок и иных КНМ): - с 01.07.2021 при осуществлении определенных видов государственного контроля (надзора), - с 01.01.2023 при осуществлении остальных видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля,
за исключением случаев обжалования в суд решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности |
часть 2 статьи 39, статья 40, часть 13 статьи 98 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"
постановление Правительства РФ от 28 апреля 2021 г. N 663 "Об утверждении перечня видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб" |
|
|
О заключении договора в обязательном порядке |
пункт 1 статьи 445 ГК РФ |
30 дней |
|
Об изменении, расторжении договора |
пункт 2 статьи 452 ГК РФ |
30 дней |
|
О расторжении договора аренды, проката, аренды транспортных средств, аренды зданий и сооружений, аренды предприятий, финансовой аренды |
пункт 3 статьи 619 ГК РФ статья 625 ГК РФ |
Разумный срок |
|
О расторжении договора найма, о выселении |
пункт 4 статьи 687 ГК РФ |
- |
|
часть 1 статьи 35 ЖК РФ |
- |
|
|
часть 1 статьи 91 ЖК РФ |
Разумный срок |
|
|
Об изменении, расторжении соглашения об уплате алиментов |
пункт 4 статьи 101 СК РФ |
- |
|
О расторжении договора банковского счета (претензии к клиенту банка) |
пункт 4 статьи 859 ГК РФ |
1 месяц |
|
О заключении государственного или муниципального контракта |
пункт 3 статьи 528 ГК РФ |
30 дней |
|
Об изменении договора коммерческой концессии |
пункт 1 статьи 1036 ГК РФ |
30 дней |
|
О заключении договора поставки для государственных или муниципальных нужд |
пункт 4 статьи 529 ГК РФ |
30 дней |
|
Об осуществлении страхового возмещения по договору ОСАГО |
Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств": |
|
|
20 дней |
||
|
10 дней |
||
|
15 рабочих дней - если заявление направлено в электронной форме и если со дня нарушения прав потребителя финансовых услуг прошло не более 180 календарных дней
30 дней - в иных случаях |
||
|
С участием потребителей финансовых услуг, предъявляющих к финансовым организациям, оказавшим им финансовые услуги, требования имущественного характера |
части 1 и 2 статьи 25 Федерального закона от 4 июня 2018 г. N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" |
15 рабочих дней - в случае направления обращения потребителем финансовых услуг
30 рабочих дней - в случае направления обращения лицом, которому уступлено право требования потребителя финансовых услуг к финансовой организации |
|
О назначении обеспечения по страхованию |
статья 15.2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" |
|
|
О расторжении договора перевозки груза, пассажира, багажа, а также возмещении ущерба, причиненного при перевозке пассажира и багажа |
пункт 2 статьи 795 ГК РФ статья 797 ГК РФ
|
|
|
Вытекающие из договора воздушной перевозки груза или воздушной перевозки почты |
пункт 3 статьи 124 ВК РФ |
|
|
Вытекающие из договора железнодорожной перевозки груза, грузобагажа, порожнего грузового вагона |
статья 120 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" |
|
|
Вытекающие из договора перевозки груза автомобильным транспортом |
часть 2 статьи 39 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" |
|
|
Вытекающие из договора перевозки груза морским транспортом |
пункт 1 статьи 403 Кодекса торгового мореплавания РФ |
|
|
Вытекающие из договора перевозки пассажира, багажа, груза или буксировки буксируемого объекта внутренним водным транспортом |
пункт 1 статьи 161 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ |
|
|
Вытекающие из договора транспортной экспедиции, связанной с осуществлением предпринимательской деятельности |
пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 30 июня 2003 г. N 87-ФЗ "О транспортно-экспедиционной деятельности" |
|
|
Вытекающие из договора перевалки груза, связанной с осуществлением предпринимательской деятельности |
часть 1 статьи 25 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ О морских портах в Российской Федерации..." |
|
|
Вытекающие из договора об оказании услуг связи, в том числе почтовой |
пункт 4 статьи 55 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" |
|
|
часть 7 статьи 37 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" |
5 дней - по почтовым отправлениям в пределах одного населенного пункта; 30 дней - по всем другим почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств |
|
|
О качестве туристского продукта (претензии туроператору) |
статья 10 Федерального закона 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" |
|
|
О возмещении убытков или выплате компенсации при нарушении исключительных прав (претензии между юрлицами и\или ИП) |
пункт 5.1 статья 1252 ГК РФ |
|
|
О досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования непрерывно в течение трех лет |
пункт 1 статьи 1486 ГК РФ |
|
|
О создании технического комитета по стандартизации, об отклонении заявки на создание технического комитета по стандартизации, об отклонении заявки на участие в техническом комитете по стандартизации |
часть 15 статьи 11 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" |
|
|
В сфере стандартизации об отклонении проекта национального стандарта, об отклонении проекта предварительного национального стандарта |
часть 22 статьи 24 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" |
|
|
часть 14 статьи 25 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ | ||
|
В области физической культуры и спорта |
статья 36.5 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" |
- |
|
Cвязанные с установлением и (или) применением цен (тарифов) (стандартизированных тарифных ставок, плат, надбавок) в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в сфере деятельности субъектов естественных монополий, а также в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами |
Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике"
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении"
Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"
Федеральный закон от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях"
Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" |
|
|
Обжалование отдельных решений в сфере воинского учета |
статья 35.2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" |
7 календарных дней - в случае подачи жалобы через МФЦ |
|
Споры негосударственного пенсионного фонда с юридическими и физическими лицами (если досудебный порядок предусмотрен федеральным законом для данной категории споров) |
статья 37 Федерального закона от 7 мая 1998 г. N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" |
|
|
Обжалование решений и действий (бездействия) органа или должностного лица, предоставляющих государственную или муниципальную услугу, МФЦ или работника МФЦ |
глава 2.1 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" |
5 рабочих дней - в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок |
|
Обжалование решений и действий (бездействия) органов и их должностных лиц, предоставляющих госуслуги: - по лицензированию; - с 01.09.2024 в рамках 194 видов разрешительной деятельности; - с 31.12.2024 в рамках 8 видов разрешительной деятельности; - с 01.01.2028 в рамках остальных видов разрешительной деятельности |
статья 18.1 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"
статья 11.4 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" |
15 рабочих дней, если более короткий срок не установлен Правительством |
|
|
|
|
Открыть документ в системе ГАРАНТ