Решение по делу "Алексеев против Российской Федерации" (принято Комитетом министров Совета Европы 11 июня 2015 г. на 1230-м заседании представителей министров)

Решение по делу "Алексеев против Российской Федерации"*
(принято Комитетом министров Совета Европы 11 июня 2015 г. на 1230-м заседании представителей министров)

* (* Жалоба N 4916/07, Постановление от 21 октября 2010 г., вступило в силу 11 апреля 2011 г.)

Представители министров:

1) принимают к сведению информацию, предоставленную властями Российской Федерации о публичных мероприятиях, аналогичных тем, которые описываются в Постановлении Европейского Суда по делу "Алексеев против Российской Федерации", и о практике рассмотрения запросов о проведении таких общественных мероприятий и обжалования отказов в согласовании времени и места проведения этих мероприятий,

2) отмечают в связи с этим Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2014 г.* (* Имеется в виду Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2014 г. N 24-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой граждан Н.А. Алексеева, Я.Н. Евтушенко и Д.А. Исакова" (примеч. редактора).) и предлагают властям Российской Федерации разъяснить, как это постановление, обязательное для местных властей, повлияло на решения этих властей об удовлетворении или отказе в удовлетворении запросов о проведении общественных мероприятий,

3) выражают тем не менее серьезную озабоченность в связи с тем, что местные власти в Российской Федерации продолжают отказывать в удовлетворении большинства запросов о проведении публичных мероприятий, аналогичных тем, которые рассматриваются в указанном Постановлении Европейского Суда, в том числе на основании федерального закона, запрещающего "пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений", и поэтому настоятельно рекомендуют властям принять конкретные меры для того, чтобы такие запросы удовлетворялись, кроме случаев, когда имеют место серьезные причины для отказа в их проведении в соответствии с конвенционными стандартами,

4) предлагают властям Российской Федерации предоставлять дальнейшую информацию о мерах, принятых для надлежащего признания и защиты важного права на свободу собраний, в частности, для того, чтобы упомянутый федеральный закон не препятствовал эффективному осуществлению этого права,

5) предлагают властям Российской Федерации в связи с этим предоставить подробный план действий, содержащий меры, в том числе просветительского характера, для обеспечения реализации права на собрание, конкретную информацию о развитии судебной практики, особенно после принятия постановления Конституционного Суда Российской Федерации в сентябре 2014 года, а также о мерах, принятых для гармонизации неоднородной судебной практики, принимая во внимание практику Европейского Суда по правам человека,

6) предлагают властям Российской Федерации предоставить информацию обо всех запросах на проведение публичных мероприятий, аналогичных тем, которые рассматриваются в указанном Постановлении Европейского Суда, между 1 октября 2014 г. и 30 сентября 2015 г. в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также в Костромской, Архангельской, Мурманской и Тюменской областях, включая следующую информацию по каждому делу: дата подачи заявки, была ли она удовлетворена, основания отказа (если имел место отказ), была ли среди оснований отказа ссылка на федеральный закон, детали каждого последующего обжалования, включая детали апелляционных решений, а также прошло ли мероприятие в соответствии с первоначальным запросом,

7) с удовлетворением отмечают принятие 8 марта 2015 г. Кодекса административного судопроизводства, содержащего обязательный для применения срок, в соответствии с которым любой спор о публичных мероприятиях рассматривается до даты данного запланированного общественного мероприятия,

8) соглашаются возобновить рассмотрение данного вопроса на заседании Комитета министров в марте 2016 года.