5 ноября 2015 г., 25 мая 2016 г.
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления из федерального бюджета в 2014 - 2017 годах субсидии некоммерческой организации "Фонд развития моногородов".
2. В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 23 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" направить бюджетные ассигнования, предусмотренные Министерству финансов Российской Федерации по подразделу "Общеэкономические вопросы" раздела "Национальная экономика" классификации расходов бюджетов, в размере 3000000 тыс. рублей Министерству экономического развития Российской Федерации для предоставления в 2014 году из федерального бюджета субсидии некоммерческой организации "Фонд развития моногородов".
Председатель Правительства |
Д. Медведев |
Правила
предоставления из федерального бюджета в 2014 - 2017 годах субсидии некоммерческой организации "Фонд развития моногородов"
(утв. постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2014 г. N 1186)
5 ноября 2015 г., 25 мая 2016 г.
1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления из федерального бюджета в 2014 - 2017 годах субсидии некоммерческой организации "Фонд развития моногородов" (далее соответственно - субсидия, Фонд) в целях формирования необходимых условий для создания новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующих организаций, и привлечения инвестиций в монопрофильные муниципальные образования (моногорода) с наиболее сложной социально-экономической ситуацией.
2. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству экономического развития Российской Федерации, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
3. Субсидия предоставляется в соответствии с соглашением, заключаемым между Министерством экономического развития Российской Федерации и Фондом, в котором в том числе предусматриваются следующие положения:
а) целевое назначение предоставляемой субсидии;
б) размер субсидии, определяемый в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил;
Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2015 г. N 1198 в подпункт "в" внесены изменения
в) порядок, условия и сроки предоставления субсидии;
г) форма заявки на предоставление субсидии;
д) значения целевых показателей эффективности использования субсидии, определяемые на срок не менее 3 лет;
е) порядок, сроки и формы представления отчетности об использовании субсидии в соответствии с настоящими Правилами;
ж) обязательство Фонда соблюдать цели и условия предоставления субсидии, предусмотренные настоящими Правилами и соглашением;
з) право Министерства экономического развития Российской Федерации, уполномоченных органов государственного финансового контроля на проведение проверок соблюдения Фондом условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением, и согласие Фонда на осуществление указанных проверок;
и) ответственность Фонда за недостижение значений целевых показателей эффективности использования субсидии;
к) порядок возврата в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации средств субсидии, использованных Фондом, в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством экономического развития Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля, факта нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии, которые установлены настоящими Правилами;
Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2015 г. N 1198 пункт 3 дополнен подпунктом "л"
л) запрет конвертации в иностранную валюту полученной субсидии, за исключением операций, связанных с достижением целей предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами.
Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2015 г. N 1198 Правила дополнены пунктом 3.1
3.1. В 2015 году субсидия предоставляется Фонду при выполнении им одновременно следующих условий:
а) представление в Министерство экономического развития Российской Федерации документального подтверждения осуществления кассовых расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставленная в 2014 году, в размере не менее 50 процентов указанной субсидии;
б) представление в Министерство экономического развития Российской Федерации справки, подписанной руководителем Фонда (иным уполномоченным лицом), подтверждающей отсутствие у Фонда на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, либо принятие решения о предоставлении субсидии, задолженности по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения в отношении которых наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Субсидия направляется Фондом на:
Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2015 г. N 1198 подпункт "а" изложен в новой редакции
а) софинансирование расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований на основании соглашений, заключаемых между Фондом и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в целях:
реализации мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для осуществления физическими и юридическими лицами новых инвестиционных проектов в моногородах, - в размере до 95 процентов общей стоимости реализации мероприятия по каждому объекту;
реализации мероприятий по реконструкции указанных объектов инфраструктуры, используемых в моногородах в том числе для нужд иных физических и юридических лиц, - в размере, не превышающем размера стоимости строительства объектов инфраструктуры, обеспечивающих потребности только новых инвестиционных проектов в моногородах при сопоставимых технологических параметрах, но не более 95 процентов общей стоимости реализации мероприятия по каждому объекту, при условии подтверждения финансово-экономической и технической эффективности предлагаемых технических решений;
б) содействие в подготовке и (или) участие в реализации новых инвестиционных проектов в моногородах;
в) выполнение функций проектного офиса по реализации инвестиционных проектов в моногородах;
Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2015 г. N 1198 подпункт "г" изложен в новой редакции
г) формирование команд, управляющих проектами развития моногородов, и организация их обучения;
д) финансовое обеспечение административно-хозяйственных расходов Фонда в размере, ежегодно определяемом Фондом.
Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2015 г. N 1198 Правила дополнены пунктом 4.1
4.1. В настоящих Правилах под инвестиционным проектом в моногороде понимается инвестиционный проект, осуществляемый в форме капитальных вложений юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным на территории моногорода, на участке территории, состоящем из одного или нескольких земельных участков, а также на прилегающих к их границам участках территории, в случае если часть производственных мощностей указанных лиц расположена за пределами территории моногорода, но в границах промышленного, индустриального, технологического или агропромышленного парка и (или) является составляющей единого производственного процесса, направленного на достижение общего экономического результата (производство товаров, осуществление работ, оказание услуг).
5. Фонд осуществляет расходы, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в соответствии с законодательством Российской Федерации и соглашением, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил.
6. Показателями эффективности использования субсидии Фондом являются:
а) количество моногородов, получивших поддержку за счет субсидии, перешедших из категории моногородов с наиболее сложной социально-экономической ситуацией в иные категории, определенные Правительством Российской Федерации;
б) количество созданных рабочих мест в моногородах, получивших поддержку за счет субсидии;
в) объем привлеченных инвестиций в моногорода, получившие поддержку за счет субсидии;
Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2015 г. N 1198 пункт 6 дополнен подпунктом "г"
г) количество моногородов, в отношении каждого из которых между Фондом и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключено соглашение, предусмотренное подпунктом "а" пункта 4 настоящих Правил;
Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2015 г. N 1198 пункт 6 дополнен подпунктом "д"
д) количество моногородов, в отношении каждого из которых между Фондом и высшим должностным лицом (руководителем высшего органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации заключено генеральное соглашение о сотрудничестве по развитию моногорода;
Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2015 г. N 1198 пункт 6 дополнен подпунктом "е"
е) количество человек, прошедших обучение управлению проектами развития моногородов;
Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2015 г. N 1198 пункт 6 дополнен подпунктом "ж"
ж) количество новых инвестиционных проектов, в осуществлении которых участвует Фонд (в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 настоящих Правил).
7. В отношении субсидии, предоставляемой в 2014 году, Фонд представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации до 30 ноября 2014 г. следующие документы:
а) заявка на предоставление субсидии;
б) прогноз осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, на текущий финансовый год с указанием направлений расходов и соответствующими обоснованиями.
Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2015 г. N 1198 Правила дополнены пунктом 7.1
7.1. В отношении субсидии, предоставленной в 2014 году, Фонд ежегодно, начиная с 2015 года, представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации следующие документы:
а) отчет об осуществлении расходов, источниками финансового обеспечения которых являются субсидия и доходы, полученные от использования субсидии, в том числе доходы от размещения временно свободных средств, с указанием направлений расходов и не использованного Фондом на отчетную дату остатка субсидии - ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
б) отчет о достижении установленных в соглашении, предусмотренном пунктом 3 настоящих Правил, значений целевых показателей эффективности использования субсидии - ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2015 г. N 1198 в пункт 8 внесены изменения
8. В отношении субсидии, предоставляемой в 2015 году, Фонд представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации следующие документы:
а) заявка на предоставление субсидии - до 15 февраля текущего года;
Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2015 г. N 1198 пункт 8 дополнен подпунктом "а.1"
а.1) календарный план-график перечисления остатка субсидии, предоставленной в 2014 году, согласно принятым Фондом обязательствам, источником финансового обеспечения которых является субсидия, - не позднее 15 ноября 2015 г.;
б) утвержденный бюджет Фонда на текущий финансовый год - до 15 февраля текущего года;
в) поквартальный прогноз осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, на текущий финансовый год с указанием направлений расходов и соответствующими обоснованиями - до 15 февраля текущего года;
Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2015 г. N 1198 в подпункт "г" внесены изменения
г) отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия и доходы, полученные в результате использования субсидии, включая доходы от размещения временно свободных средств, с указанием направлений расходов и неиспользованного Фондом на отчетную дату остатка субсидии - ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2015 г. N 1198 в подпункт "д" внесены изменения
д) отчет о достижении установленных в соглашении, предусмотренном пунктом 3 настоящих Правил, значений целевых показателей эффективности использования субсидии - ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
е) отчет об исполнении бюджета Фонда за отчетный год - до 15 февраля года, следующего за отчетным.
Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2015 г. N 1198 Правила дополнены пунктом 8.1
8.1. Начиная с 2016 года субсидия предоставляется Фонду на текущий квартал. Министерство экономического развития Российской Федерации обеспечивает перечисление субсидии в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявки на предоставление субсидии и документов, предусмотренных подпунктом "б" пункта 8.2 настоящих Правил, либо уведомляет Фонд о невозможности предоставления субсидии в связи с непредставлением документов, предусмотренных пунктом 8.2 настоящих Правил, и (или) несоответствием указанного в заявке размера субсидии расчетной величине запрашиваемой субсидии, определяемой в соответствии с пунктами 8.3 - 8.8 настоящих Правил, до устранения указанных нарушений.
Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2015 г. N 1198 Правила дополнены пунктом 8.2
8.2. Фонд представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации:
а) до 15 февраля текущего года:
утвержденный бюджет Фонда на текущий финансовый год с указанием направлений расходов Фонда;
поквартальные прогноз и отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, на текущий финансовый год;
заявку на предоставление субсидии на I квартал текущего года;
б) до 20 апреля текущего года и далее до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом:
заявку на предоставление субсидии;
отчет об исполнении бюджета Фонда за отчетный квартал;
актуализированные поквартальные прогноз и отчет об осуществлении расходов Фонда, источником финансового обеспечения которых является субсидия, на текущий финансовый год;
отчет о достижении установленных в соглашении, предусмотренном пунктом 3 настоящих Правил, показателей эффективности использования субсидии;
в) до 15 февраля года, следующего за отчетным, - отчет об исполнении бюджета Фонда за отчетный год;
г) в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений в представленный ранее отчет об исполнении бюджета Фонда:
пояснительную записку с обоснованием внесенных изменений;
уточненный отчет об исполнении бюджета Фонда.
Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2015 г. N 1198 Правила дополнены пунктом 8.3
8.3. Расчетный размер субсидии на i-й квартал, необходимый для достижения цели предоставления субсидии , определяется по формуле:
,
где:
- прогнозный размер расходов Фонда на i-й квартал;
- остаток субсидии на счетах Фонда на конец i-гo квартала.
Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2015 г. N 1198 Правила дополнены пунктом 8.4
8.4. Остаток субсидии на счетах Фонда на конец i-гo квартала () определяется по формуле:
,
где - прогнозный размер расходов Фонда на квартал, следующий за i-м кварталом.
Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2015 г. N 1198 Правила дополнены пунктом 8.5
8.5. Расчетная величина запрашиваемой субсидии () определяется по формуле:
,
где:
- расчетный размер субсидии на i-й квартал, необходимый для достижения цели предоставления субсидии;
- не использованный на начало i-гo квартала остаток субсидий, предоставленных в иные периоды до начала i-гo квартала.
Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2015 г. N 1198 Правила дополнены пунктом 8.6
8.6. В случае использования субсидии в размере 60 процентов и более от расчетного размера субсидии на i-й квартал, необходимого для достижения цели предоставления субсидии, Фонд вправе при необходимости обратиться в Министерство экономического развития Российской Федерации с заявкой на предоставление субсидии, представив при этом актуализированные поквартальные прогноз и отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, на текущий финансовый год. При этом предоставление субсидии осуществляется в порядке, установленном пунктом 8.1 настоящих Правил.
Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2015 г. N 1198 Правила дополнены пунктом 8.7
8.7. Министерство экономического развития Российской Федерации вправе обратиться в Фонд с запросом о представлении уточненных поквартальных прогноза и отчета об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, на текущий финансовый год.
Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2015 г. N 1198 Правила дополнены пунктом 8.8
8.8. Фонд обязан представить уточненные поквартальные прогноз и отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, на текущий финансовый год в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса Министерства экономического развития Российской Федерации.
9. Ответственность за недостоверность представленных в Министерство экономического развития Российской Федерации сведений и за несоблюдение Фондом целей и условий предоставления субсидии несет единоличный исполнительный орган Фонда.
10. Перечисление субсидии осуществляется в соответствии с заявкой на предоставление субсидии на расчетный счет Фонда, открытый ему в кредитной организации с государственным участием, государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", кредитной организации, учредителем которой является государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", или Федеральном казначействе.
11. Информация об объемах и сроках перечисления субсидии учитывается Министерством экономического развития Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.
Постановлением Правительства РФ от 25 мая 2016 г. N 464 в пункт 12 внесены изменения
12. Контроль за осуществлением расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.
Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2014 г. N 1186 "О предоставлении из федерального бюджета субсидии некоммерческой организации "Фонд развития моногородов"
Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 14 ноября 2014 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 46 ст. 6378
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства РФ от 14 марта 2020 г. N 284
Изменения вступают в силу с 17 марта 2020 г.
Постановление Правительства РФ от 20 марта 2018 г. N 304
Изменения вступают в силу с 30 марта 2018 г.
Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2017 г. N 1106
Изменения вступают в силу с 27 сентября 2017 г.
Постановление Правительства РФ от 17 февраля 2017 г. N 207
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 17 июня 2016 г. N 549
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 25 мая 2016 г. N 464
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 5 ноября 2015 г. N 1198
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления